Le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements, ou le CIRDI, a été créé sous le Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants des autres États, également appelée Convention de Washington ou CIRDI,[1] adopté le 18 Mars 1965, qui est entré en vigueur "30 jours après la date de dépôt du vingtième instrument de ratification, acceptation ou approbation",[2] sur 14 octobre 1966.

La Convention CIRDI est divisée en 10 Chapitres et 75 Des articles, suivi d'une clause de signature:

• Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (Des articles 1-24);
• Compétence du Centre (Des articles 25-27);
• Conciliation (Des articles 28-35);
• Arbitrage (Des articles 36-55);
• Remplacement et disqualification des conciliateurs et arbitres (Des articles 56-58);
• Frais de procédure (Des articles 59-61);
• Lieu de la procédure (Des articles 62-63);
• Différends entre États contractants (Article 64);
• Amendement (Des articles 65-66); et
• Provisions finales (Des articles 67-75).

Le CIRDI fait partie de la Banque mondiale et son siège est «au bureau principal de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement".[3] Conformément à l'article 1(2) de la Convention CIRDI, l'objectif du CIRDI est «à fournir des facilités de conciliation et d'arbitrage des différends relatifs aux investissements entre les États contractants et les ressortissants des autres États contractants conformément aux dispositions de la présente Convention."[4]

Actuellement, la Convention CIRDI compte 162 États signataires et contractants, Djibouti étant le dernier État pour lequel la Convention CIRDI est entrée en vigueur, sur 9 juillet 2020. Être Partie à la Convention CIRDI ne signifie pas que l'arbitrage est automatiquement possible avec un État hôte en cas de différend. L'État hôte doit également donner son consentement à l'arbitrage, par exemple dans un traité bilatéral d'investissement.

Contexte et négociations de la Convention CIRDI

Alors que la version finale de la Convention CIRDI a été adoptée le 18 Mars 1965, son texte a dû subir plusieurs séries de discussions et d'amendements. Les étapes les plus importantes sont résumées ci-dessous.

UNE. Note sur le règlement des différends (1961)

Sur 28 août 1961, l'avocat général de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement ("BIRD"), Broches Aron, qui a été avocat général de la Banque mondiale pendant deux décennies jusqu'à sa retraite à 1979, a transmis une note sur le règlement des différends entre gouvernements et parties privées aux directeurs exécutifs de la BIRD dans laquelle il a plaidé pour le « mise en place d'un mécanisme international d'arbitrage et / ou de conciliation"[5] pour les litiges entre investisseurs étrangers et États d'accueil. Dans sa note, il a identifié plusieurs problèmes principaux, parmi lesquels figurait l’incapacité des investisseurs étrangers "pour intenter une action internationale directement contre le gouvernement hôte". Il a fait quatre suggestions pour remédier au problème:

• "une reconnaissance par les États de la possibilité d'un accès direct des particuliers et des sociétés à un tribunal international dans le domaine des différends financiers et économiques avec les gouvernements";[6]
• "une reconnaissance par les États que les accords qu'ils concluent avec des particuliers et des sociétés pour soumettre ces différends à l'arbitrage sont des engagements internationaux contraignants";[7]
• "la mise en place d'un mécanisme international pour la conduite de l'arbitrage, y compris la disponibilité des arbitres; méthodes de sélection et règles de conduite de la procédure arbitrale";[8]
• "disposition relative à la conciliation comme alternative à l'arbitrage".[9]

L'absence d'un "mécanisme de conciliation et d'arbitrage»Pour les différends entre investisseurs étrangers et États d'accueil a également été mis en avant dans le discours du Président de la BIRD, Eugène R. Noir, à la réunion annuelle du Conseil des gouverneurs tenue le 19 septembre 1961 à Vienne.[10]

B. Document de travail sur le projet de Convention CIRDI (1962)

Sur 5 juin 1962, un document de travail sous la forme d'un projet de convention préparé par Aron Broches a été soumis aux directeurs exécutifs.[11] Le projet contenait 11 Des articles. L'article I décrit le but de la Convention, c'est à dire., "de promouvoir le règlement des différends survenant entre les États contractants et les ressortissants d'autres États contractants en encourageant et en facilitant le recours à la conciliation et à l'arbitrage internationaux."[12] L'article III appelait également à la création du «Centre international de conciliation et d'arbitrage".[13] L'article IV traitait de la compétence du Centre, qui se limitait à "les différends entre les États contractants et les ressortissants d'autres États contractants et sont fondés sur le consentement",[14] hors litiges "impliquant des réclamations inférieures à l'équivalent de [USD 100,000.00] déterminé comme du moment de la soumission du litige."[15]

C. Premier avant-projet de la Convention CIRDI (1963)

Sur 9 août 1963, le premier avant-projet de convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, contenant 11 Des articles, a été soumis aux directeurs exécutifs.[16] Il est intéressant de noter que, par rapport au document de travail, le premier avant-projet contenait un certain nombre de nouveautés et d'amendements concernant la compétence du Centre. Premier, L'article II a abandonné l'USD 100,000.00 limitation des réclamations et à condition que, "La compétence du Centre est limitée aux procédures de conciliation et d'arbitrage concernant tout différend existant ou futur de caractère juridique. entre un État contractant et un ressortissant d'un autre État contractant"[17].

Il est à noter que la définition de ce qui constitue un investissement n'a pas été inclus dans le premier avant-projet. La raison en était que toute définition spécifique "ouvrir la porte à de fréquents désaccords quant à l'applicabilité de la Convention à une entreprise particulière, sapant ainsi l'objectif principal de cet article [,c'est à dire.,] de donner confiance que les engagements de recourir à la conciliation ou à l'arbitrage seront exécutés."[18]

toutefois, L'article X du premier avant-projet contenait une définition de qui serait qualifié de national:

• Ressortissant d'un État contractant: "une personne physique ou morale possédant la nationalité d'un État contractant à la date de prise d'effet d'un engagement au sens de la section 2 de l'article II, et comprend (une) toute société qui, en vertu du droit interne de cet État, est son ressortissant, et (b) toute société dans laquelle les ressortissants de cet État ont une participation majoritaire. «Société» comprend toute association de personnes physiques ou morales, si une telle association est ou non reconnue par le droit interne de l'État contractant concerné comme ayant la personnalité juridique."
• Ressortissant d'un autre État contractant: "ressortissant d'un État contractant autre que l'État partie au différend, nonobstant le fait que cette personne peut posséder simultanément la nationalité d'un État non partie à la présente Convention ou de l'État partie au différend."

La définition d'un ressortissant d'un autre État contractant est particulièrement intéressante en ce sens qu'elle englobe les binationaux possédant la nationalité de l'État d'accueil (N.-B.. les réclamations des binationaux sont expressément exclues dans la version finale et actuelle de la Convention CIRDI du champ d'application de son application).

Le premier avant-projet de la Convention CIRDI a été discuté lors de plusieurs réunions consultatives d'experts juridiques tenues à Addis-Abeba,[19] Santiago,[20] Genève[21] et Bangkok,[22] après quoi l'avocat général de la BIRD a établi un rapport global.[23] Le rapport a ensuite été évalué par les directeurs exécutifs[24] et soumis au Conseil des gouverneurs qui l'a adopté lors d'une réunion annuelle à Tokyo en septembre 1964.[25]

ré. Projet de Convention CIRDI (septembre 1964)

Sur 11 septembre 1964, un projet de convention sur le règlement des différends relatifs aux investissements entre les États et les ressortissants d'autres États a été publié pour consultation.[26] Il contenait 78 Des articles. Article 30 sur la compétence du Centre est particulièrement remarquable car il a inclus de nouvelles définitions.

Premier, contrairement au premier avant-projet, Article 30 du projet de Convention CIRDI a proposé la définition suivante d'un investissement: "tout apport d'argent ou autre actif de valeur économique pour une durée indéterminée ou, si la période est définie, depuis pas moins de cinq ans."[27]

Seconde, la définition d'un ressortissant d'un autre État contractant a été modifiée comme suit: “(une) toute personne physique qui possédait la nationalité d'un État contractant autre que l'État partie au différend à la date à laquelle les parties ont consenti à la compétence du Centre à l'égard de ce différend ainsi qu'à la date à laquelle la procédure a été engagée en vertu cette Convention; et (b) toute personne morale qui possédait la nationalité d'un État contractant autre que l'État partie au différend à la date à laquelle les parties ont consenti à la compétence du Centre à l'égard de ce différend, et toute personne morale dont les parties auront convenu sera traitée comme un «ressortissant d’un autre État contractant»."[28] En d'autres termes, le projet de Convention CIRDI excluait déjà de son champ d'application les demandes de double nationalité possédant la nationalité de l'État hôte.

E. Projet révisé de la Convention CIRDI (décembre 1964)

Entre septembre et décembre 1964, le contenu du projet de Convention CIRDI a été discuté lors d'une série de réunions du Comité juridique et a reçu plusieurs commentaires et amendements d'États.[29] Sur 11 décembre 1964, le projet révisé de Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre les États et les ressortissants d'autres États a été publié.[30]

Suite aux discussions sur le projet de Convention CIRDI, les principaux changements liés, encore, à la juridiction du Centre. La définition de ce qui constitue un investissement a été abandonnée. en outre, la notion de ressortissant d'un autre État contractant a été modifiée. Article 28 maintenait explicitement l'exclusion des binationaux possédant la nationalité de l'État d'accueil du champ d'application de la Convention.[31] en outre, le même article a également ajouté le critère du contrôle étranger dans la définition et inclus dans le champ d'application de la Convention.toute personne morale qui avait la nationalité de l'État contractant partie au différend à cette date et qui, à cause du contrôle étranger, les parties sont convenues qu'elles devraient être traitées comme des ressortissants d'un autre État contractant aux fins de la présente Convention."[32]

L'Organisation du CIRDI

UNE. Le conseil d'administration

Le Conseil d'administration est l'organe directeur du CIRDI composé de «un représentant de chaque État contractant."[33] Il est présidé par le Président de la Banque mondiale qui exerce son mandat absent du bureau, c'est à dire., il / elle n'a pas de vote sur les questions présentées au conseil d'administration.[34] Le président et les membres du conseil d'administration servent «sans rémunération du Centre"[35] et ils jouissent de l'immunité de juridiction concernant leurs fonctions.[36]

• En vertu de l'article 6 de la Convention CIRDI, le Conseil d'administration a les principales fonctions suivantes:
• Adopter le règlement administratif et financier du Centre;
• Adoption du règlement intérieur pour l'institution des procédures de conciliation et d'arbitrage;
• Adoption du règlement intérieur des procédures de conciliation et d'arbitrage;
• Approuver l’arrangement avec la Banque mondiale pour l’utilisation des installations et services administratifs de la Banque;
• Détermination des conditions d'emploi du Secrétaire général et de tout Vice-Secrétaire général;
• Adopter le budget annuel des revenus et dépenses du Centre; et
• Approuver le rapport annuel de fonctionnement du Centre.

B. Le Secrétariat du CIRDI

Le Secrétariat du CIRDI assure la gestion des activités quotidiennes du CIRDI. Le Secrétariat est actuellement composé du Secrétaire général, SP. Meg Freeman, deux secrétaires généraux adjoints, m. Gonzalo Flores et Mme. Martina Polasek, plusieurs conseillers juridiques, conseillers juridiques, assistants juridiques, parajuristes, personnel des finances et de l'administration générale et du front office.

Le Secrétaire général et les Secrétaires généraux adjoints sont élus par le Conseil d’administration.à la majorité des deux tiers de ses membres sur proposition du Président"[37] pour un mandat de six ans renouvelable. Conformément à l'article 11 de la Convention CIRDI, le Secrétaire général est le «représentant légal et le principal fonctionnaire du Centre et est responsable de son administration".[38] Le Secrétaire général fait également office de greffier du Centre.[39]

C. Les panneaux

Le CIRDI comprend deux panels[40] – le panel d'arbitres et le panel de conciliateurs - composés de personnes qualifiées pour un mandat renouvelable de six ans.[41]

Conformément à l'article 13 de la Convention CIRDI, chaque État membre peut désigner quatre personnes pour le groupe de conciliateurs ou le groupe d'arbitres. Les personnes désignées par les États membres peuvent, mais pas besoin, être leurs ressortissants.[42] À son tour, le Président peut désigner au total dix personnes de nationalités différentes pour chaque panel.[43]

Les membres des panels sont également disponibles pour être nommés aux tribunaux arbitraux, commissions de conciliation ou à comités.

Règlement d'arbitrage du CIRDI

Règlement d'arbitrage du CIRDI et le Règlement du Mécanisme supplémentaire du CIRDI ont subi plusieurs modifications (voir le Règlement d'arbitrage du CIRDI).

toutefois, des observations supplémentaires concernant les modifications actuelles proposées au Règlement d'arbitrage du CIRDI méritent d'être faites. Le processus d'amendement a commencé en octobre 2016. Pendant le 50^e Réunion annuelle du conseil d'administration, Les États membres ont été invités à «envisager d'éventuelles modifications des règles."[44] par conséquent, quatre séries de documents de travail ont suivi 3 août 2018,[45] 15 Mars 2019,[46] 16 août 2019[47] et 28 février 2020,[48] avec des commentaires publics

La proposition d'amendement actuelle met l'accent, entre autres, sur la rentabilité des procédures, méthodes électroniques de dépôt de documents et obligation de divulguer l'existence d'un financement par des tiers afin d'éviter les conflits d'intérêts (voir Financement par des tiers dans le cadre des modifications du CIRDI).

• Zuzana Vysudilova, Aceris Law LLC

[1] Convention CIRDI, Article 1(1).

[2] Convention CIRDI, Article 68(2).

[3] Convention CIRDI, Article 2.

[4] Convention CIRDI, Article 1(2).

[5] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 1, pour. 1.

[6] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 1, pour. 3(une).

[7] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 1, pour. 3(b).

[8] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 1, pour. 3(c).

[9] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 1, pour. 3(ré).

[10] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 2, p. 3.

[11] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 6, pp. 19-46.

[12] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 6, p. 21.

[13] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 6, p. 25.

[14] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 6, p. 33.

[15] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 6, p. 34.

[16] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 21, pp. 133-174.

[17] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 21, p. 148.

[18] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 21, Commentaire (Catégorie de litiges), p. 149.

[19] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Docs-nous. 25-26, pp. 236-298.

[20] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Docs-nous. 27-28, pp. 298-367.

[21] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Docs-nous. 29-30, pp. 367-458.

[22] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 31, pp. 458-554.

[23] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 33, pp. 557-585.

[24] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 37, p. 605.

[25] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 41, p. 608.

[26] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 43, pp. 610-645.

[27] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 43, p. 623.

[28] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-1, Doc non. 43, pp. 623-624.

[29] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-2, Docs-nous. 44-122, pp. 647-910.

[30] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-2, Doc non. 123, pp. 911-934.

[31] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-2, Doc non. 123, p. 919.

[32] Histoire de la Convention CIRDI, Documents concernant l'origine et la formulation de la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États, Tome II-2, Doc non. 123, p. 919.

[33] Convention CIRDI, Article 4(1).

[34] Convention CIRDI, Article 5.

[35] Convention CIRDI, Article 8.

[36] Convention CIRDI, Article 21(une).

[37] Convention CIRDI, Article 10 (1).

[38] Convention CIRDI, Article 11.

[39] Convention CIRDI, Article 11.

[40] Convention CIRDI, Article 12.

[41] Convention CIRDI, Article 15.

[42] Convention CIRDI, Article 13.

[43] Convention CIRDI, Article 13.

[44] 50^e Réunion annuelle du Conseil d’administration du CIRDI, communiqué de presse daté 7 octobre 2016.

[45] Projet de modification des règles - État membre & Commentaires du public sur le document de travail # 1 daté 3 août 2018.

[46] Projet de modification des règles - État membre & Commentaires du public sur le document de travail # 2 daté 15 Mars 2019.

[47] Propositions d'amendement des Règles du CIRDI, août 2019.

[48] Propositions d'amendement des Règles du CIRDI, février 2020.