La Convention CIRDI, Des règlements et des règles ont été adoptés en 1967 et ont ensuite été modifiés quatre fois, le dernier amendement étant entré en vigueur en avril 2006. En octobre 2016, le CIRDI a lancé un nouveau processus d'amendement appelant les États membres, et plus tard le public, pour suggérer des sujets à considérer pour des changements. Selon le CIRDI, les principaux objectifs de cette série d'amendements étaient de moderniser les règles basées sur l'expérience des cas et de rendre la procédure plus rapide et plus rentable et moins gourmande en papier, tout en “maintenir une procédure régulière et un équilibre entre les investisseurs et les États.” [1]
A partir d'août 2018 jusqu'en novembre 2021, le Secrétariat du CIRDI a publié six documents de travail sur les propositions de modification des règles.[2] Mettre fin au processus quinquennal, CIRDI soumis les amendements au Conseil d'administration le 20 janvier 2022 et les représentants de la 156 les États contractants ont approuvé les modifications le 21 Mars 2022. Outre le Règlement d'arbitrage CIRDI modifié, le Conseil a également modifié les règles et règlements applicables aux procédures du mécanisme supplémentaire du CIRDI et a adopté des règles de médiation et d'établissement des faits entièrement nouvelles, le tout entrant en vigueur le 1 juillet 2022.[3]
Le significativement Le règlement d'arbitrage CIRDI modifié est disponible ici.
Principaux changements apportés au Règlement d'arbitrage CIRDI modifié
Procédure plus rapide et plus économique
D'après Meg Kinnear, le Secrétaire général du CIRDI, “[J]Les changements les plus importants sont des dispositions visant à réduire la durée et le coût des procédures.”[4] La nouvelle règle 4, qui prévoit que tous les documents doivent être déposés par voie électronique à moins que des circonstances particulières n'exigent le contraire.
Quant à la rapidité de la procédure, le groupe de travail a introduit des outils entièrement nouveaux. Dans 45 jours à compter de la constitution du tribunal (ou même avant la constitution), les parties pourront objecter qu'une demande est manifestement sans fondement juridique en vertu de la nouvelle règle 41. Le tribunal aura alors 60 jours pour prendre une décision, qui peut mettre fin à la procédure sans entrer dans plus de détails et engendrer des frais inutiles pour les parties.[5]
Hormis une objection fondée sur l'absence de fondement juridique, en vertu du Règlement d'arbitrage CIRDI modifié, les parties auront également le droit de déposer des objections préliminaires[6] au motif que le litige ou toute demande accessoire ne relève pas de la compétence du CIRDI ou de la compétence du tribunal. Ces exceptions préliminaires peuvent être déposées avec une demande de bifurcation, qui est également régi par la nouvelle règle 42 pour la première fois.[7]
Le chapitre XII du règlement d'arbitrage CIRDI modifié introduit également la possibilité d'un tout nouvel arbitrage accéléré. Les règles donnent aux parties la possibilité de consentir à accélérer la procédure à tout moment, ce qui conduit à la tenue de la première séance 30 jours après la constitution du tribunal. La procédure se poursuit ensuite avec les délais suivants:
- Les parties ont 60 jours chacun pour échanger les mémoires (qui ne doit pas dépasser 200 pages);
- Les parties ont 40 jours chacun pour déposer respectivement une réplique et une duplique (pas plus longtemps que 100 pages);
- L'audience se tient dans le délai 60 jours à compter de la dernière soumission écrite;
- Le tribunal rend la sentence dans les plus brefs délais, mais en tout état de cause au plus tard 120 jours après l'audience.
Cela signifie que dans les cas où les parties optent pour un arbitrage accéléré, le tribunal devra rendre la sentence dans les 410 jours de sa constitution.[8]
Plus de transparence
L'un des changements les plus importants apportés au Règlement d'arbitrage CIRDI modifié pourrait concerner l'amélioration de la transparence de la procédure. Selon la nouvelle règle 14, les parties doivent divulguer le nom et l'adresse de tout bailleur de fonds tiers immédiatement après avoir obtenu le financement ou lors de l'enregistrement de la demande. Précédemment, cela était souvent gardé secret par les demandeurs qui comptaient sur le soutien des bailleurs de fonds, soulever des questions telles qu'un potentiel conflit d'intérêts inconnu.
Le règlement modifié aborde également le problème de la question des conflits d'arbitres en introduisant une procédure accélérée de récusation des arbitres jusqu'à la fin de laquelle la procédure principale est suspendue..[9]
Autres modifications
D'autres changements concernent, par exemple, la possibilité de la participation de tiers à la procédure,[10] une nouvelle règle (Règle 53) sur la garantie des frais[11] et les nouveaux facteurs dont le tribunal devra tenir compte lors de l'adjudication des dépens (notamment la conduite des parties au cours de la procédure).[12] Tous ces éléments auront un impact significatif sur les procédures d'arbitrage CIRDI.
Conclusion
Même si Mme. Kinnear a déclaré que le CIRDI a abordé tous les sujets majeurs, certains praticiens pensent que les amendements ne résoudront probablement pas tous les problèmes qui inquiètent les détracteurs du système ISDS, ce qui est particulièrement vrai en ce qui concerne les règles de conflit d'enjeux.[13]
Malgré ces critiques, les modifications sont une étape bienvenue vers un système d'arbitrage en matière d'investissement plus transparent et plus efficace.
- Bendeguz Soos-Nagy, Aceris Law
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposals_convention.pdf
[4] http://arbitrageblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/
[5] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règle 41.
[6] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règle 43.
[7] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règles 42 et 44.
[8] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Chapitre XII, Règles 75 à 86.
[9] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Chapitre III, Règles 22 à 26.
[10] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règles 67 et 68.
[11] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règle 53.
[12] Modifications du Règlement d'arbitrage du CIRDI, Règle 52.1.
[13] http://arbitrageblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/