अफ्रीकी महाद्वीप पर सतत विकास को बढ़ावा देते हुए विदेशी निवेश की रक्षा करने की आवश्यकता के प्रति जागरूक, के सदस्य राज्यों अफ्रीकी संघ में फैसला किया है 2008 एक महत्वाकांक्षी संयुक्त निवेश कोड परियोजना को शुरू करने के लिए, जिसे पैन-अफ्रीकन इन्वेस्टमेंट कोड कहा जाता है. इस कोड का मसौदा दिसंबर में पूरा हो गया था 2016.

हम इस कोड के प्रमुख मुद्दे से संबंधित लोगों पर विशेष रूप से ध्यान केंद्रित करते हुए, इस परियोजना के प्रावधानों का विश्लेषण करेंगे, सतत विकास की, साथ ही निवेशकों के विशिष्ट दायित्वों से संबंधित हैं.

पैन-अफ्रीकी निवेश कोड के प्रमुख मुद्दे के रूप में सतत विकास

सतत विकास पैन-अफ्रीकी निवेश संहिता की आधारशिला है।[1] सीधे चले जाते हैं, इस उद्देश्य को प्रस्तावना में रेखांकित किया गया है. वास्तव में, उत्तरार्द्ध "के सदस्य राज्यों के विवेक को रेखांकित करता है" वित्तीय और पूंजी बाजारों के विकास और मजबूती के बढ़ते महत्व, साथ ही उत्पादन क्षमता के संदर्भ में निवेश और निजी क्षेत्र द्वारा निभाई गई भूमिका, आर्थिक विकास और सतत विकास », साथ ही साथ उनका अधिकार " तक पहुँचने के लिए अपने क्षेत्रों में निवेश से संबंधित सभी गतिविधियों को विनियमित करें राष्ट्रीय नीति के उद्देश्य और सतत विकास को बढ़ावा देना ».

यह विशेष रूप से याद किया जाता है कि यह दृष्टिकोण द्वारा अपनाई गई नीति का हिस्सा है सतत विकास के लक्ष्य, तब तक UNCTAD के सतत विकास के लिए निवेश नीति की रूपरेखा.

इस उद्देश्य को भी अनुच्छेद में रेखांकित किया गया है 1 पैन अफ्रीकी निवेश संहिता में कहा गया है कि " [l '] इस संहिता का उद्देश्य प्रचार करना है, बढ़ावा देने वाले निवेश की सुविधा और सुरक्षा प्रत्येक सदस्य राज्य का सतत विकास, और विशेष रूप से वह जिसमें निवेश किया जाता है ».

पैन-अफ्रीकी निवेश संहिता के प्रावधानों पर सामान्य टिप्पणी

विदेशी निवेश की सुरक्षा से संबंधित किसी भी उपकरण की तरह, पैन-अफ्रीकन इन्वेस्टमेंट कोड में कई तरह के प्रावधान शामिल हैं जिन्हें विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है : एक ओर, क्षेत्राधिकार से संबंधित प्रावधान ; जो पर्याप्त निवेश सुरक्षा से संबंधित हैं ; और वे अंत में, "विभिन्न" के रूप में योग्य.

क्षेत्राधिकार के प्रावधान

ये प्रावधान निवेश की अवधारणा और निवेशक के संबंध से संबंधित हैं.

निवेश की अवधारणा. - लेख 4(4) पैन अफ्रीकी निवेश संहिता के निवेश को परिभाषित करता है " एक व्यवसाय या निगम [...] जो स्थापित है, एक निवेशक द्वारा अधिग्रहित या विस्तारित, संविधान सहित, शेयरों को बनाए रखना या प्राप्त करना, इस व्यवसाय के लिए बांड या अन्य शीर्षक कर्म, बशर्ते कि यह मेजबान राज्य के कानून के अनुसार स्थापित या अधिग्रहित हो ».

यह वही लेख माल की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है जो किसी व्यवसाय या कंपनी के स्वामित्व में हो सकता है, जो कि निवेश की अवधारणा के दायरे में आता है, यानी :

ए) कार्रवाई, भागों, बांड और उद्यम की पूंजी या अन्य उद्यम में भागीदारी के अन्य रूप ;

ख) एक और कंपनी की ऋण सुरक्षा ;

सी) एक व्यवसाय के लिए ऋण ;

घ) चल और अचल संपत्ति और अन्य संपत्ति अधिकार जैसे बंधक, विशेषाधिकार या प्रतिज्ञा ;

इ) वित्तीय मूल्य के साथ तरल दावे या अनुबंध संबंधी दावे ; या

च) कॉपीराइट, तजरबा, साख, पेटेंट जैसे औद्योगिक संपत्ति अधिकार, ट्रेडमार्क, औद्योगिक मॉडल और पदनाम, इस हद तक कि वे प्राप्त राज्य के कानून द्वारा मान्यता प्राप्त हैं.

मगर, यह स्पष्ट रूप से प्रदान किया गया है कि निवेश की अवधारणा में कुछ प्रकार के सामान या कुछ गतिविधियां शामिल नहीं हैं, विशेष रूप से :

मैं) सरकार द्वारा जारी ऋण प्रतिभूतियां या किसी सरकार द्वारा किया गया ऋण ;

द्वितीय) पोर्टफोलियो निवेश ;

तृतीय) एक राष्ट्रीय या एक उद्यम द्वारा उत्पादों या सेवाओं की बिक्री के लिए वाणिज्यिक अनुबंधों से उत्पन्न होने वाले तरल दावे एक सदस्य राज्य के क्षेत्र में स्थित एक उद्यम दूसरे राज्य में स्थित उद्यम के लिए, या एक वाणिज्यिक लेनदेन के तहत क्रेडिट देना, या कोई अन्य दावा जो पैराग्राफ में निर्दिष्ट हितों को शामिल नहीं करता है (ए) को (जी) ऊपर ;

चतुर्थ) सट्टा निवेश ;

वी) मेजबान राज्य के विकास के लिए किसी भी संवेदनशील क्षेत्र में निवेश या जिसका उसकी अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है ;

हम) व्यावसायिक गतिविधियाँ.

अंत में, निवेश की अवधारणा की मुख्य विशेषताओं के रूप में महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण किया जाता है. इस प्रकार, एक निवेश से संबंधित होना चाहिए " एक पर्याप्त व्यावसायिक गतिविधि पैराग्राफ के अनुसार 1, पूंजी प्रतिबद्धता या अन्य संसाधन, लाभ या लाभ की आशा, लेने जोखिम, और एक योगदान मेजबान राज्य के विकास के लिए महत्वपूर्ण है ».

निवेशक की अवधारणा. - लेख 4.5 निवेशक को परिभाषित करता है " कोई भी राष्ट्रीय, एक सदस्य राज्य से कंपनी या कंपनी, या एक राष्ट्रीय, एक कंपनी या किसी अन्य देश की कंपनी जिसने एक सदस्य राज्य में एक निवेश किया ». जैसे कि, राष्ट्रीय से मेल खाती है " एक प्राकृतिक व्यक्ति जो एक सदस्य राज्य का नागरिक है » (लेख 4.9), और कंपनी को संदर्भित करता है " सदस्य राज्य के लागू कानून के तहत विधिवत गठित किसी भी संस्था ने बशर्ते कि वह एक गतिविधि करता है सदस्य राज्य में पर्याप्त व्यावसायिक गतिविधि जहां इसे किया जाता है. पर्याप्त व्यावसायिक गतिविधि के लिए वैश्विक जांच की आवश्यकता होती है, मामले से मामला, सभी परिस्थितियों में, सहित : (मैं) मेजबान राज्य में निवेश की राशि, (द्वितीय) नौकरियों की संख्या पैदा की, (तृतीय) स्थानीय समुदाय पर इसका प्रभाव, और (चतुर्थ) व्यवसाय की अवधि परिचालन में रही है ».

विशेष रूप से पर्याप्त वाणिज्यिक गतिविधि के संबंध में, यह प्रावधान अंतरंग रूप से प्रश्न से जुड़ा हुआ है जूस स्टैंडी निवेशकों, कानूनी व्यक्ति, चूंकि यह किसी भी इकाई को मेजबान राज्य के क्षेत्र में निवेश मध्यस्थता तक पहुँचने से रोकने में कोई महत्वपूर्ण गतिविधि नहीं होने से रोकता है. यह परिभाषा तब ज्ञात घटना का अंत करती है संधि खरीदारी प्रक्रियात्मक.

विदेशी निवेश के पर्याप्त संरक्षण से संबंधित प्रावधान

पैन अफ्रीकी निवेश कोड में विदेशी निवेश की सुरक्षा के लिए कुछ आवश्यक सिद्धांत शामिल हैं. चूंकि ये सिद्धांत विषय पर अधिकांश कानूनी उपकरणों में दिखाई देते हैं, हम खुद को एक गैर-विस्तृत गणना के साथ संतुष्ट करेंगे :

• सबसे पसंदीदा-राष्ट्र उपचार (सामग्री 7 और 8) ;
• राष्ट्रीय उपचार (सामग्री 9 और 10) ;
• उचित के लिए दायित्व (सामग्री 11 और 12) ;
• निधियों के मुक्त हस्तांतरण का सिद्धांत (सामग्री 15 और 16).

मगर, यह स्पष्ट है कि, विदेशी निवेशों के संरक्षण पर अधिकांश उपकरणों के विपरीत, पैन-अफ्रीकी निवेश संहिता निवेश मध्यस्थता के द्योतक प्रावधानों में से एक के रूप में चुप है, निष्पक्ष और न्यायसंगत उपचार की. इस तरह के बहिष्करण को स्पष्ट करने के कारणों में से एक तथ्य यह है कि टीजेई को "संवेदनशील" माना जाने वाले क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के विनियमन की शक्ति को सीमित करने की संभावना है।, विशेष रूप से सतत विकास के संदर्भ में[2]. एक ही बहिष्करण पूर्ण सुरक्षा और सुरक्षा के सिद्धांत की चिंता करता है.

विशिष्ट निवेशक दायित्व

पैन-अफ्रीकन इन्वेस्टमेंट कोड की ख़ासियत यह है कि यह राज्यों और विदेशी निवेशकों दोनों पर निष्पक्ष रूप से दायित्वों को लागू करता है. यह इसे क्षेत्र के अन्य उपकरणों से अलग करता है, ज्यादातर मामलों में, राज्यों पर ही दायित्व थोपें. इस प्रकार, लेख 2(2) यह प्रदान करता है " [एल]वह कोड सदस्य राज्यों और निवेशकों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करता है, और सिद्धांतों में कहा गया है ».

निवेशकों पर लगाए गए दायित्वों के बारे में, कोड छह श्रृंखला के लिए प्रदान करता है :

कॉरपोरेट गवर्नेंस ओब्लाइजेशन

निवेशक दायित्वों का पहला सेट पारदर्शिता की चिंता करता है, विशेष रूप से लेखाकार, और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कॉर्पोरेट प्रशासन आवश्यकताओं का अनुपालन. लेख 19 कहता है कि निवेश होना चाहिए " संबंधित क्षेत्र में कॉर्पोरेट प्रशासन के राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मानकों का अनुपालन करना, विशेष रूप से पारदर्शिता और लेखांकन प्रथाओं के संबंध में ».

इस उद्देश्य के लिए, लेख 19.3 निवेशकों की आवश्यकता है :

ए) सभी शेयरधारकों का उचित इलाज सुनिश्चित करें, राष्ट्रीय कानून के अनुसार ;

ख) धन सृजन के माध्यम से कंपनियों और शेयरधारकों के बीच सक्रिय सहयोग को प्रोत्साहित करना, नौकरियों और आर्थिक रूप से स्वस्थ व्यवसायों की व्यवहार्यता ;

सी) कंपनी से संबंधित सभी सूचनाओं का सटीक और समय पर प्रसार सुनिश्चित करें, वित्तीय स्थिति पर जानकारी सहित, परिणाम, संपत्ति, कॉरपोरेट गवर्नेंस, पर्यावरणीय देनदारियों से संबंधित जोखिम, और कोई अन्य प्रश्न, प्रासंगिक नियमों और आवश्यकताओं के अनुसार ; और

घ) मानव संसाधन नीतियों जैसे मानव संसाधन विकास कार्यक्रमों से संबंधित सूचना का प्रसार सुनिश्चित करना.

सामाजिक-राजनीतिक दायित्व

निवेशक दायित्वों का दूसरा सेट सामाजिक-राजनीतिक ढांचे से संबंधित है.

अनुच्छेद के अनुसार 20, निवेशकों को विशेष रूप से चाहिए :

ए) संप्रभुता का सम्मान, विधान का, राष्ट्रीय नियमों और प्रशासनिक प्रथाओं ;

ख) सामाजिक-सांस्कृतिक मूल्यों के लिए सम्मान ;

सी) आंतरिक राजनीतिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप ;

घ) अंतर-सरकारी संबंधों में गैर-हस्तक्षेप ; और

इ) श्रमिकों के अधिकारों के लिए सम्मान.

वैसे ही, निवेशकों को प्रतिस्पर्धा विरोधी प्रथाओं या सार्वजनिक अधिकारियों की नियुक्ति को प्रभावित करने के उद्देश्य से संलग्न करने से बचना चाहिए, या राजनीतिक दलों की फंडिंग.

भ्रष्टाचार के निषेध से संबंधित दायित्व

दायित्वों का तीसरा सेट भ्रष्ट प्रथाओं के निषेध की चिंता करता है, निष्क्रिय या सक्रिय दोनों, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष.

इस उद्देश्य के लिए, लेख 21 निवेशकों को प्रदान करता है कि " प्रस्ताव नहीं है, किसी भी गैरकानूनी या अनुचित लाभ या किसी विशेष प्रकृति या अन्य प्रकृति के दान का वादा या अनुदान न करें, सीधे या बिचौलियों के माध्यम से, एक सदस्य राज्य में एक सार्वजनिक अधिकारी के लिए, एक परिवार के सदस्य के लिए, उनके किसी सहयोगी या किसी अन्य व्यक्ति को, ताकि यह एजेंट या कोई तीसरा पक्ष अपने कर्तव्यों के पालन में अभिनय करने से परहेज करे ».

कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व दायित्व

दायित्वों की चौथी श्रृंखला कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी के लिए लक्षित करती है क्योंकि इसके अनुपालन की आवश्यकता है " विधान, नियमों का, प्रशासनिक निर्देश और प्राप्त राज्य की नीतियां "और यह सुनिश्चित करता है कि निवेशकों के आर्थिक उद्देश्य" मेजबान राज्यों के सामाजिक और आर्थिक विकास के उद्देश्यों के विपरीत नहीं हैं और इन उद्देश्यों के प्रति संवेदनशील हैं ».

वैसे ही, मेजबान राज्यों में सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए एक निरंतरता के रूप में, लेख 22 योगदान करने के लिए निवेशकों की आवश्यकता है " आर्थिक प्रगति के लिए, सामाजिक और पर्यावरणीय ».

प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित दायित्व

सतत विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से हमेशा, निवेशकों को प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग से संबंधित दायित्वों का सामना करना पड़ता है. लेख 23 यह प्रदान करता है कि स्थानीय प्राकृतिक संसाधनों का दोहन या उपयोग नहीं होना चाहिए " प्राप्त करने वाले राज्य के अधिकारों और हितों की गिरावट ». इसके अलावा, निवेशकों को यह सुनिश्चित करना चाहिए " स्थानीय आबादी के अधिकारों का सम्मान करना "और लो" भूमि कब्जाने की प्रथा, इन समुदायों के लिए हानिकारक ».

बिजनेस एथिक्स एंड ह्यूमन राइट्स

अंत में, लेख 24 निवेशकों को व्यावसायिक नैतिकता और मानव अधिकारों का सम्मान करने की आवश्यकता है. यह प्रावधान निर्दिष्ट करता है कि इन उद्देश्यों को केवल निम्नलिखित मार्गदर्शक सिद्धांतों का सम्मान करके प्राप्त किया जा सकता है :

ए) अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानव अधिकारों के संरक्षण को बढ़ावा देना और उनका सम्मान करना ;

ख) ध्यान रखें कि मानवाधिकारों के उल्लंघन में जटिलता न हो ;

सी) मजबूर या अनिवार्य श्रम के सभी रूपों को खत्म करना, बाल श्रम के प्रभावी उन्मूलन सहित ;

घ) रोजगार और पेशेवर जीवन में भेदभाव को खत्म करना ; और

इ) निवेश से धन के समान बंटवारे को सुनिश्चित करना.

निष्कर्ष

भले ही पैन-अफ्रीकी निवेश संहिता अपनी एकीकरण नीति में अफ्रीकी संघ के भीतर खींची गई हो, यह उनके लेख से प्रकट होता है 2 यह कोड सिर्फ एक सरल है " इंस्ट्रूमेंट ड्यूरेशन "सदस्य राज्यों के लिए.

इसलिये, जैसा कि लेख में निर्दिष्ट है 3, इसे प्रभावित करने का इरादा नहीं है " किसी भी मौजूदा निवेश समझौते से उत्पन्न सदस्य राज्यों के अधिकार और दायित्व ». मगर, सदस्य राज्य इन प्रावधानों को संशोधित करने के लिए पूरी तरह से स्वतंत्र हैं, और उनमें से बांधना[यह वह जगह है] ताकि[वे] की जगह[NT] अंतर-अफ्रीकी द्विपक्षीय निवेश संधियाँ (TBI) या अंतर-अफ्रीकी व्यापार समझौतों में निहित निवेश अध्याय एक अवधि के बाद वे अपने संबंधित प्रावधानों के अनुसार इन संधियों के समापन के बाद या निर्धारित करते हैं ».

मगर, इसकी क्षमता निर्विवाद है.

ज़ुज़ाना वायसुदिलोवा, Aceris Law LLC

पैन-अफ्रीकी निवेश कोड, परियोजना

[1] म. Mbengue, एस. Schacherer, «अंतर्राष्ट्रीय निवेश कानून का 'अफ्रीकीकरण': पैन-अफ्रीकी निवेश कोड और अंतर्राष्ट्रीय निवेश व्यवस्था का सुधार », 18 विश्व निवेश के जर्नल & व्यापार (2017), पीपी. 420-421: «अफ्रीकी संदर्भ में, सतत विकास लक्ष्यों को महत्वपूर्ण आर्थिक महत्व दिया जाता है, सामाजिक और पर्यावरणीय चुनौतियाँ महाद्वीप अभी भी सामना कर रहे हैं».

[2] म. Mbengue, एस. Schacherer, «अंतर्राष्ट्रीय निवेश कानून का 'अफ्रीकीकरण': पैन-अफ्रीकी निवेश कोड और अंतर्राष्ट्रीय निवेश व्यवस्था का सुधार », 18 विश्व निवेश के जर्नल & व्यापार (2017), पीपी. 429-430: «कारण यह है कि मानक अन्य राज्यों की नियामक स्वतंत्रता की तुलना में अधिक मानकों को सीमित करने के लिए उपयुक्त है, सामाजिक और पर्यावरण के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों के लिए भी शामिल है».