Didirikan berdasarkan Konvensi ICSID, ICSID beroperasi secara independen dari sistem hukum setempat, menyediakan kerangka hukum yang otonom untuk penyelesaian sengketa. Kepatuhan terhadap Penghargaan ICSID mengacu pada kewajiban para pihak untuk mematuhi dan memenuhi ketentuan penghargaan ICSID, biasanya melalui pembayaran ganti rugi moneter, kinerja tertentu, atau upaya hukum lain yang diperintahkan oleh pengadilan ICSID. Memastikan kepatuhan adalah, tentu saja, mendasar bagi efektivitas sistem ICSID, karena menjunjung tinggi prinsip bahwa penghargaan ICSID bersifat final dan mengikat.
Statistik ICSID tentang Kepatuhan terhadap Penghargaan ICSID
Pada bulan Juni 2024, ICSID menerbitkan makalah tentang kepatuhan terhadap penghargaan ICSID sehubungan dengan pengakuan mereka, penegakan dan eksekusi.
Itu Studi Kepatuhan ICSID fokus pada 253 Penghargaan ICSID dengan kewajiban uang yang diberikan oleh 31 Desember 2021.[1] Dari penghargaan tersebut, 63% diberikan ganti rugi atau kerusakan dan biaya dan 37% biaya yang diberikan saja. Sekretariat ICSID memperoleh data mengenai kepatuhan 231 penghargaan ICSID, termasuk kepatuhan sukarela, penyelesaian pasca-penghargaan, dan penegakan hukum.[2] Temuan penelitian menunjukkan tingkat kepatuhan sukarela yang signifikan terhadap penghargaan ICSID.
Kepatuhan dengan Penghargaan ICSID Pemberian Ganti Rugi atau Kerugian dan Biaya
ICSID dianalisis 111 Penghargaan ICSID memberikan ganti rugi atau kerusakan dan biaya.[3] Temuan tersebut menunjukkan tingkat yang mengejutkan 90% kepatuhan sukarela dan penyelesaian pasca-penghargaan ICSID Awards. Di 3% dari kasus-kasus, penegakan hukum tidak berhasil:
Kepatuhan dengan Penghargaan ICSID Hanya Biaya Pemberian
ICSID juga menganalisis 41 Penghargaan ICSID hanya memberikan biaya dan ditemukan 71% kasus dimana kepatuhan bersifat sukarela dan 12% kasus dimana penegakan hukum yang dilakukan berhasil. Hanya di 17% Dalam banyak kasus, penegakan hukum tetap tidak berhasil:[4]
Kewajiban Mematuhi Penghargaan ICSID
Artikel 53 Konvensi ICSID menetapkan bahwa penghargaan ICSID “akan mengikat para pihak [dan masing-masing] pihak harus mematuhi dan mematuhi ketentuan penghargaan”.
Seperti yang digarisbawahi dalam makalah tersebut, penghargaan ICSID “adalah keputusan akhir untuk menyelesaikan kasus ini, dan hanya boleh ada satu Putusan dalam arbitrase berdasarkan Konvensi ICSID. Keputusan lain apa pun sebelum Penghargaan, seperti keputusan yang menegakkan yurisdiksi (seluruhnya atau sebagian) atau keputusan tentang tanggung jawab, tidak dianggap sebagai Penghargaan, meskipun hal ini merupakan bagian dari Putusan setelah dimasukkan ke dalam keputusan akhir penyelesaian kasus tersebut.”[5] Hanya penghargaan yang rentan untuk ditegakkan, pengakuan, atau eksekusi berdasarkan Pasal 54 dan 55 dari Konvensi ICSID.
Pembatalan, Pengakuan, Penegakan dan Eksekusi Penghargaan ICSID
Pembatalan, pengakuan dan penegakan, dan eksekusi[6] Penghargaan ICSID merupakan konsep hukum penting yang menentukan konsekuensi pasca-penghargaan dari penghargaan ICSID. Secara umum, istilah-istilah ini dapat didefinisikan sebagai berikut:
- Pembatalan adalah suatu proses yang memungkinkan para pihak untuk meminta pembatalan suatu putusan dalam keadaan tertentu dan terbatas. Berbeda dengan banding, yang mengulas substansi atau manfaat penghargaan, pembatalan adalah prosedur khusus yang berfokus pada masalah prosedural atau yurisdiksi.
- Pengakuan melibatkan pengadilan domestik yang menerima putusan sebagai putusan yang mengikat dan konklusif, setara dengan keputusan akhir oleh pengadilan di negara tersebut.
- Penegakan melibatkan implementasi putusan dengan memaksa pihak yang kalah untuk mematuhi ketentuan-ketentuannya.
- Eksekusi adalah tahap terakhir, melibatkan pengumpulan penghargaan yang sebenarnya, seringkali melalui tindakan seperti hiasan, penyitaan aset, dll. Biasanya hal ini diatur oleh hukum negara di mana hal tersebut dicari.
Paragraf berikut membahas kekhususan sistem ICSID mengenai masing-masing prinsip hukum ini.
Pembatalan ICSID Awards
Tidak seperti banyak sistem arbitrase, Kerangka kerja ICSID bersifat mandiri. Artinya, putusan ICSID tidak dapat diajukan banding ke pengadilan dalam negeri. Meskipun putusan arbitrase non-ICSID dapat dikenakan prosedur pembatalan sesuai dengan hukum tempat arbitrase, Penghargaan ICSID hanya dapat dibatalkan oleh ICSID untuk komite pembatalan dan atas dasar yang sangat spesifik berdasarkan Konvensi ICSID itu sendiri. Artikelnya 52 dengan ketentuan bahwa penghargaan ICSID dapat dibatalkan karena alasan berikut saja:
- majelis arbitrase tidak dibentuk dengan baik;
- pengadilan arbitrase jelas-jelas melampaui kewenangannya;
- ada korupsi di pihak anggota majelis arbitrase;
- telah ada penyimpangan serius dari aturan prosedur yang mendasar; atau
- penghargaan ICSID gagal menyebutkan alasan yang menjadi dasar penghargaan tersebut.
Pengakuan dan Penegakan Penghargaan ICSID
Berdasarkan Pasal 54(1) dari Konvensi ICSID, “Masing-masing Negara pihak pada Persetujuan akan mengakui suatu putusan yang diberikan berdasarkan Konvensi ini sebagai putusan yang mengikat dan melaksanakan kewajiban-kewajiban berupa uang yang dibebankan oleh putusan tersebut di dalam wilayahnya seolah-olah putusan tersebut merupakan keputusan final pengadilan di Negara tersebut..”
Namun, Konvensi ICSID tidak bersuara dengan alasan bahwa pengakuan atau penegakan hukum tersebut dapat ditolak. Hal ini hanya mensyaratkan bahwa pihak yang ingin menegakkan atau mengakui putusan ICSID memberikan salinan putusan yang disahkan oleh Sekretaris Jenderal ICSID kepada pengadilan atau otoritas dalam negeri yang berwenang. (Artikel 54(2) dari Konvensi ICSID).
Rezim ini berbeda dengan pengakuan dan penegakan penghargaan non-ICSID yang diatur oleh ICSID Konvensi New York tentang Pengakuan dan Pemberlakuan Penghargaan Arbitrase Asing. Pasal V-nya memberikan beberapa alasan mengapa pengakuan atau pelaksanaan penghargaan asing dapat ditolak:
- suatu pihak pada perjanjian arbitrase berada di bawah beberapa ketidakmampuan;
- perjanjian arbitrase tidak sah;
- putusan tersebut menangani masalah di luar cakupan pengajuan para pihak ke arbitrase;
- susunan atau tata cara majelis arbitrase tidak sesuai dengan kesepakatan para pihak, atau tidak adanya perjanjian tersebut, dengan hukum tempat kedudukan arbitrase;
- penghargaan tersebut belum mengikat;
- penghargaan tersebut dibatalkan di negara tempat penghargaan tersebut diberikan;
- pokok permasalahan yang disengketakan tidak dapat diarbitrase berdasarkan hukum negara di mana penegakan atau pengakuan tersebut diminta; atau
- pengakuan atau penegakan penghargaan tersebut akan bertentangan dengan kebijakan publik negara tersebut.
Beberapa pengadilan dalam negeri telah menggarisbawahi perbedaan antara Konvensi New York dan Konvensi ICSID. Contohnya, dalam keputusan yang diberikan Persatuan Fenosa v. Mesir, Pengadilan Tinggi Inggris menyatakan kembali perbedaan antara Konvensi ICSID dan Konvensi New York, memegang itu "akan mengejutkan jika prosedur yang lebih rumit harus diikuti untuk pendaftaran ICSID Awards di bawah 1996 Bertindak, jika dibandingkan dengan prosedur pemberian penghargaan Konvensi New York, dalam keadaan di mana argumen tersedia untuk negara (jika mereka ada sama sekali) jauh lebih terbatas.”[7]
Eksekusi Penghargaan ICSID
Sedangkan Konvensi ICSID mengamanatkan pengakuan dan penegakan hukum, ia menyerahkan pelaksanaannya pada hukum yurisdiksi yang memberlakukannya. Pengadilan nasional dapat menegakkan putusan ICSID serupa dengan keputusan akhir domestik namun terikat oleh hukum setempat, termasuk mereka yang memiliki kekebalan kedaulatan.[8]
Kesimpulan
Temuan studi kepatuhan dan penegakan ICSID menegaskan bahwa struktur Konvensi secara efektif menyeimbangkan kepentingan negara dan investor swasta. Tingginya tingkat kepatuhan sukarela dan keberhasilan penegakan hukum, dikombinasikan dengan perlindungan yang diberikan oleh negara-negara anggota, menunjukkan kekuatan ICSID dalam membangun stabilitas, lingkungan investasi yang dapat diprediksi.
[1] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 4, untuk. 17.
[2] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 7, untuk. 25.
[3] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 8, untuk. 29.
[4] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 9, terbaik. 32-33.
[5] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 25.
[6] Lihat juga Pengakuan, Penegakan dan Eksekusi dalam Arbitrase Internasional, Hukum Aceris, 8 Juli 2024.
[7] Persatuan Fenosa Gas, S.A. v Republik Arab Mesir (komunikasi), Keputusan yang Disetujui [68].
[8] Kepatuhan dan Penegakan Penghargaan ICSID, Makalah Latar Belakang ICSID, Juni 2024, hal. 9, terbaik. 138-167.