아프리카 대륙에서 지속 가능한 발전을 촉진하면서 외국인 투자를 보호해야 할 필요성을 의식, 회원국 아프리카 연합 결정했다 2008 야심 찬 공동 투자 코드 프로젝트에 착수, 범 아프리카 투자법. 이 코드의 초안은 12 월에 완성되었습니다. 2016.
우리는이 프로젝트의 규정을 분석하여 특히이 규범의 주요 이슈와 관련된 것들에 초점을 맞출 것입니다., 지속 가능한 발전의 것, 투자자의 특정 의무와 관련된 것.
범 아프리카 투자법의 주요 이슈로 지속 가능한 개발
지속 가능한 개발은 범 아프리카 투자법의 초석입니다.[1] 바로, 이 목표는 서문에서 강조됩니다. 실제로, 후자는 "회원국의 양심에 밑줄을 긋는다" 금융 및 자본 시장 개발 및 강화의 중요성 증가, 생산 능력 측면에서 투자와 민간 부문의 역할뿐만 아니라, 경제 성장과 지속 가능한 개발 », 뿐만 아니라 " 에 도달하기 위해 그들의 영토에 대한 투자와 관련된 모든 활동을 규제 국가 정책 목표 및 지속 가능한 개발 촉진 ».
특히이 접근법은 지속 가능한 개발 목표, 그런 다음 UNCTAD의 지속 가능한 개발을위한 투자 정책 프레임 워크.
이 목표는 기사에서 강조됩니다. 1 "아프리카 투자법" [엘'] 이 강령의 목적은, 촉진하는 투자 촉진 및 보호 각 회원국의 지속 가능한 발전, 특히 투자가 이루어진 ».
범 아프리카 투자법 조항에 대한 일반 사항
외국인 투자 보호와 관련된 모든 도구와 마찬가지로, 범 아프리카 투자법은 여러 범주로 분류 될 수있는 일련의 조항들을 포함하고 있습니다 : 한편으로, 관할권과 관련된 조항 ; 실질적인 투자 보호와 관련된 사람들 ; 그리고 마지막으로, "다양한"자격.
관할권 조항
이 조항들은 투자의 개념과 투자자의 개념과 관련이 있습니다.
투자 개념. -기사 4(4) 범 아프리카 투자법은 투자를 " 사업 또는 법인 […] 설립, 투자자가 취득 또는 연장, 헌법을 포함하여, 주식의 유지 또는 취득, 이 사업에 대한 채권 또는 기타 소유권 증서, 호스트 국의 법에 따라 설립 또는 취득 된 경우 ».
같은 기사는 사업체가 소유 할 수있는 광범위한 상품을 제공합니다., 따라서 투자 개념의 범위에 해당, 즉 :
ㅏ) 행동, 부속, 기업 또는 다른 기업의 자본에 대한 채권 및 기타 형태의 참여 ;
비) 다른 회사의 부채 확보 ;
씨) 사업에 대출 ;
디) 움직일 수없는 부동산 및 모기지와 같은 기타 재산권, 특권 또는 서약 ;
이자형) 재무 가치가있는 유동적 청구 또는 계약 적 청구 ; 어디서
에프) 저작권, 노하우, 영업권, 특허 등의 산업 재산권, 상표, 산업 모형 및 명칭, 접수국의 법에 의해 인정되는 범위까지.
그러나, 투자 개념에는 특정 유형의 상품이나 특정 활동이 포함되지 않는다는 것이 명시 적으로 제공됩니다., 특히 :
나는) 정부가 발행 한 부채 증권 또는 정부에 대한 대출 ;
ii) 포트폴리오 투자 ;
iii) 회원국 영토에있는 국가 또는 기업이 다른 회원국에 위치한 기업에 제품 또는 서비스를 판매하기위한 상업적 계약에 의해서만 발생하는 액체 청구, 상업 거래에서 크레딧을 제공하는 행위, 또는 단락에 언급 된 이익을 포함하지 않는 기타 주장 (ㅏ) 에 (지) 이상 ;
iv) 투기 투자 ;
V) 개최국의 발전을위한 민감한 부문에 대한 투자 또는 경제에 부정적인 영향을 미칠 수있는 투자 ;
우리) 상업 활동.
마지막으로, 투자 개념의 주요 특성에 대한 중요한 설명이 이루어집니다.. 그래서, 투자는 " a 실질적인 사업 활동 단락에 따라 1, 자본 공약 또는 다른 자원, 이익 또는 이익의 희망, 복용 위험, 그리고 기부 개최국의 발전에 중요한 ».
투자자 개념. -기사 4.5 투자자를 " 어떤 국민, 회원국의 회사 또는 회사, 또는 국민, 회원국에 투자 한 다른 국가의 회사 또는 회사 ». 따라서, 국민은 " 회원국 시민 인 자연인 » (조 4.9), 회사는 " 활동을 수행하는 경우 회원국의 준거법에 따라 정식으로 구성된 단체 수행되는 회원국에서의 실질적인 상업적 활동. 실질적인 비즈니스 활동에는 전 세계적인 고려가 필요합니다, 경우에 따라, 모든 상황에서, 포함 : (나는) 개최국에 대한 투자 금액, (ii) 생성 된 작업 수, (iii) 지역 사회에 미치는 영향, 그리고 (iv) 사업을 운영 한 기간 ».
특히 실질적인 상업 활동에 관하여, 이 조항은의 문제와 밀접한 관련이 있습니다 jus standi 투자자, 법인, 호스트 국가의 영역에서 실질적인 활동이없는 기업이 투자 중재에 접근하는 것을 막기 때문에. 이 정의는 다음으로 알려진 현상을 종식시킵니다. 조약 쇼핑 절차상의.
외국인 투자의 실질적 보호와 관련된 조항
범 아프리카 투자법에는 외국인 투자 보호를위한 필수 원칙이 포함되어 있습니다.. 이러한 원칙은 해당 주제에 대한 대부분의 법률 도구에 나타나기 때문에, 우리는 상세하지 않은 열거로 만족할 것입니다 :
- 가장 선호되는 치료 (조항 7 그리고 8) ;
- 국가 치료 (조항 9 그리고 10) ;
- 수용 의무 (조항 11 그리고 12) ;
- 무료 자금 이체 원칙 (조항 15 그리고 16).
그러나, 그것은 분명하다, 외국인 투자 보호에 관한 대부분의 도구와 달리, 범-아프리카 투자법은 투자 중재의 상징적 조항 중 하나에 대해 침묵합니다., 공정하고 공정한 대우. 그러한 배제를 설명하는 이유 중 하나는 TJE가 "민감한"것으로 간주되는 분야에서 회원국의 규제력을 제한 할 수 있다는 사실에있다., 특히 지속 가능한 개발 측면에서[2]. 동일한 배제는 완전한 보호 및 보안 원칙에 관한 것입니다..
특정 투자자의 의무
범 아프리카 투자법의 특징 중 하나는 미국과 외국 투자자 모두에게 공정한 의무를 부과한다는 것입니다. 이것은 현장의 다른 장비와 구별됩니다., 대부분의 경우, 주에만 의무를 부과. 그래서, 기사 2(2) " [엘]he Code는 회원국과 투자자의 권리와 의무를 정의합니다, 거기에 명시된 원칙 ».
투자자에게 부과 된 의무에 대하여, 이 규범은 6 개의 시리즈를 제공합니다 :
지배 구조 의무
첫 번째 투자자 의무는 투명성과 관련이 있습니다, 특히 회계사, 국내 및 국제 기업 지배 구조 요구 사항 준수. 기사 19 투자는 " 해당 부문의 국가 및 국제 기업 지배 구조 표준 준수, 특히 투명성과 회계 관행과 관련하여 ».
이를 위해, 기사 19.3 투자자 필요 :
ㅏ) 모든 주주의 공정한 대우를 보장하다, 국가 법에 따라 ;
비) 부를 창출하여 기업과 주주 간의 적극적인 협력을 장려, 일자리와 재정적으로 건전한 비즈니스의 생존 가능성 ;
씨) 회사와 관련된 모든 정보를 정확하고시기 적절하게 배포, 재정 상황에 대한 정보 포함, 결과, 재산, 지배 구조, 환경 부채와 관련된 위험, 그리고 다른 질문, 관련 규정 및 요구 사항에 따라 ; 그리고
디) 인적 자원 개발 프로그램과 같은 인적 자원 정책과 관련된 정보의 보급 보장.
사회 정치적 의무
두 번째 투자자 의무는 사회 정치적 틀과 관련이있다.
기사에 따라 20, 특히 투자자는 :
ㅏ) 주권 존중, 입법, 국가 규정 및 관리 관행 ;
비) 사회 문화적 가치 존중 ;
씨) 내부 정치 문제의 비 간섭 ;
디) 정부 간 관계의 비 간섭 ; 그리고
이자형) 노동자의 권리 존중.
마찬가지로, 투자자는 반 경쟁 관행 또는 공무원 임명에 영향을 미치는 것을 삼가야합니다, 또는 정당의 자금.
부패 금지와 관련된 의무
세 번째 의무는 부패 관행 금지와 관련이 있습니다, 수동 또는 능동, 직접 또는 간접.
이를 위해, 기사 21 투자자에게 " 제공하지 않습니다, 금전 또는 기타 성격의 불법적이거나 부적절한 이익이나 기부금을 약속하거나 부여하지 않음, 직접 또는 중개자를 통해, 회원국의 공무원에게, 가족에게, 이 대리인 또는 제 3자가 자신의 공식 업무를 수행하는 행위를하지 않도록 행동하는 행위 ».
기업의 사회적 책임 의무
네 번째 일련의 의무는 " 입법, 규정 중, 접수국의 행정 지침 및 정책 "그리고 투자자의 경제적 목표를 보장합니다" 개최국의 사회 및 경제 개발 목표와 모순되지 않으며 이러한 목표에 민감하다 ».
마찬가지로, 개최국에서 지속 가능한 발전의 촉진의 연속으로서, 기사 22 투자자가 " 경제 발전에, 사회 및 환경 ».
천연 자원의 사용과 관련된 의무
지속 가능한 개발을 촉진하기 위해 항상, 투자자는 천연 자원 사용과 관련된 의무에 직면. 기사 23 지역 천연 자원의 착취 또는 사용이 " 접수국의 권리와 이익의 손해 ». 또한, 투자자는 " 지역 주민의 권리 존중 "피하십시오" 토지 잡기 관행, 이 지역 사회에 해로운 ».
비즈니스 윤리와 인권
마지막으로, 기사 24 투자자가 기업 윤리와 인권을 존중하도록 요구. 이 규정은 이러한 목표가 다음 지침 원칙을 준수해야만 달성 될 수 있음을 명시합니다. :
ㅏ) 국제적으로 인정 된 인권의 보호를 장려하고 존중한다 ;
비) 인권 침해에 연루되지 않도록주의하십시오 ;
씨) 모든 형태의 강제 노동을 배제, 아동 노동을 효과적으로 철폐하는 것을 포함하여 ;
디) 고용과 직업 생활의 차별을 제거 ; 그리고
이자형) 투자에서 부를 공평하게 분배.
결론
통합 정책으로 아프리카-팬 아프리카 투자법이 아프리카 연합 내에서 개발 된 경우에도, 그의 기사에서 나타납니다 2 이 코드는 단순한 " 악기 방향 "회원국의 경우.
따라서, 기사에 명시된 3, "에 영향을 미치지 않습니다 기존 투자 계약에서 발생하는 회원국의 권리와 의무 ». 그러나, 회원국은이 조항들을 자유롭게 수정할 수 있습니다, 그리고 그들 중 구속하다[이다] 그래서[그들은] 대체[nt] 아프리카 내 양자 투자 조약 (TBI) 또는 관련 규정에 따라 이러한 조약의 종료가 결정된 후 또는 사후 아프리카 무역 협정에 포함 된 투자 장 ».
그러나, 그 잠재력은 의심 할 여지가 없다.
[1] 미디엄. 음 벤그, 에스. 셰 커러, «국제 투자법의 'Africanization': 범-아프리카 투자법과 국제 투자 체제의 개혁», 18 세계 투자 저널 & 무역 (2017), pp. 420-421: «아프리카 맥락에서, 중요한 경제를 고려할 때 지속 가능한 개발 목표는 매우 중요합니다, 대륙이 여전히 직면하고있는 사회 및 환경 문제».
[2] 미디엄. 음 벤그, 에스. 셰 커러, «국제 투자법의 'Africanization': 범-아프리카 투자법과 국제 투자 체제의 개혁», 18 세계 투자 저널 & 무역 (2017), pp. 429-430: «그 이유는 표준이 다른 표준보다 호스트 국가의 규제 자유를 제한하기 쉽다는 것입니다, 사회적, 환경 적으로 민감한 지역을 포함하여».