Договор к Энергетической Хартии («ЕСТ»), доступна здесь, это многостороннее соглашение. Подписано в декабре 1994 и вступил в силу с 16 апрель 1998. Он создал многосторонние рамки для энергетического долгосрочного сотрудничества между его членами.
Договору к Энергетической хартии предшествовала Европейская энергетическая хартия, принятая в декабре 1991, под которыми подписавшиеся взяли на себяпреследовать цели и принципы [Европейская энергии] Устав и осуществление и расширение их сотрудничества как можно скорее путем добросовестного обсуждения Основного соглашения и протоколов»,[1] а именно Договор к Энергетической Хартии.
Многосторонний договор сосредоточен на различных областях, такие как защита иностранных инвестиций, недискриминационные условия для обеспечения надежного прохождения энергии через границы, продвижение энергоэффективности, и механизмы для разрешения споров между договаривающимися сторонами, инвесторы и принимающие государства.
В настоящее время, есть 57 Сигнатарии и договаривающиеся стороны ДЭХ. В основном это европейские государства-члены, а также одна международная организация.: Европейский Союз.[3] Члены включают:
Афганистан, Албания, Армения, Австралия*, Австрия, Азербайджан, Беларусь °, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Республика Чехия, Дания, Эстония, Европейский Союз и Евратом, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Япония, Иордания, Казахстан, Киргизия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монголия, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия*, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация*, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, индюк, Туркменистан, Украина, Великобритания, Узбекистан и Йемен.
° не ратифицировал Договор к Энергетической Хартии, но применяет это временно
* не ратифицировал Договор к Энергетической Хартии
Италия была договаривающейся стороной ДЭХ до 1 январь 2016, дата, к которой он вышел из Договора к Энергетической Хартии. Любые инвестиции в энергетический сектор Италии после этой даты не защищены ДЭХ. Иначе, инвестиции, сделанные в Италии раньше 1 январь 2016 оставаться защищенным до года 2036.
Российская Федерация подписала ДЭХ, но не ратифицировала его. Это не помешало Российская Федерация от арбитража по ДЭХ на основании того, что оно было связано с временным применением ДЭХ.
Реформа Договора к Энергетической Хартии
ДЭХ является наиболее часто используемым юридическим инструментом инвесторов для предъявления претензий к договаривающимся государствам..[4]
За прошедшие десять дней, общий инвестиционный климат изменился. Балансирование прав и обязательств между государствами и инвесторами стало одной из основных проблем. Использование механизмов урегулирования споров между инвестором и государством для оспаривания мер государственной политики, принимаемых государствами, вызывает бурную дискуссию и стало предметом общественного беспокойства.. Это отражено участием друг суда, включая неправительственные организации и Европейскую комиссию, которые стали общими.
Наиболее ярким примером попытки ограничить урегулирование споров между инвестором и государством является соглашение между европейскими государствами-членами о прекращении действия двусторонних инвестиционных соглашений внутри ЕС. («ДИС»). На 5 май 2020, Европейские государства-члены подписали Соглашение о прекращении.[5]
Это решение следует то Ахмея дело, в соответствии с которым Европейский суд счел, что ДИД внутри ЕС несовместимы с законодательством ЕС.[6] В параллели, Однако, Генеральный адвокат Суда ЕС вынес заключение, подтверждающее, что в инвестиционной судебной системе Всеобъемлющего торгово-экономического соглашения («СЕТА») был совместим с законодательством ЕС.[7] Это иллюстрирует международное сообщество (и особенно европейский) политика реформирования механизмов урегулирования споров между инвестором и государством путем введения постоянных постоянных органов.
В этом контексте, Европейская комиссия предложила реформировать Договор к Энергетической Хартии.[8] Еврокомиссия привела две основные причины реформирования ДЭХ:
- Первый, он указал, что его положения не обновлялись с момента его создания и что он более не соответствует реформированному подходу ЕС к инвестиционной политике (например, работа ЕС над продолжающимся процессом многосторонних реформ в Комиссии ООН по праву международной торговли).
- второй, давление со стороны общественного мнения, чтобы принять во внимание обязательства климатической политики, в частности, Парижское соглашение,[9] ускорило решение Европейской комиссии предложить реформу договора. Договор к Энергетической Хартии является многосторонним соглашением, которое должно эффективно использоваться для решения экологических проблем.. Например, в сентябре 2019, Государства-члены ЕС получили письмо от НПО с просьбой вывести свои страны из ДЭХ, поскольку это подрывает необходимые климатические меры.
Поскольку у Договора к Энергетической Хартии есть цель, подобная ДИД, а именно поощрение инвестиций путем обеспечения стабильной правовой среды для иностранных инвесторов на территории принимающего государства, и многие государства-члены Европейского Союза являются его участниками., можно было бы считать, что прекращение ДИД внутри ЕС поставит под сомнение существование Договора к Энергетической Хартии.
Однако, это не вариант. Верно, Соглашение о расторжении прямо исключает ДЭХ. Таким образом, инвестиционный арбитраж в Европейском Союзе еще не прекращен.[10]
тем не менее, предложение Европейского союза о модернизации ДЭХ включает новый пункт в соответствии со статьей 26 ДЭХ по урегулированию споров между инвестором и договаривающейся стороной, в которой прямо говорится о применении многостороннего инвестиционного суда:
«(4) В случае, если Инвестор решает передать спор для разрешения в соответствии с подпунктом (2)(с), Инвестор также должен дать письменное согласие на передачу спора в:
[...]
(г) правила многостороннего инвестиционного суда, стороной которого является Договаривающаяся сторона, являющаяся стороной в споре.»[11]
Следовательно, Целью реформы Договора к Энергетической Хартии является выдвижение на передний план устойчивого развития и изменения климата., а также новые стандарты защиты инвестиций и механизмы урегулирования споров между инвестором и государством.
Заключение
Европейский Союз играет важную роль в внесении поправок в Договор к Энергетической Хартии. Утверждение верховенства закона ЕС институтами ЕС вступает в противоречие с арбитражными судами, образованными в соответствии с Договором к Энергетической Хартии. Первый раунд переговоров между договаривающимися сторонами состоится в июле 2020. Второй состоится в октябре 2020.
Окончательный вариант реформированного договора должен помочь выяснить, будут ли институты ЕС иметь лучшие независимые арбитражные суды.
Анн-Софи Партэ, Aceris Law LLC
[1] Европейская энергетическая хартия датирована 17 Декабрь 1991, Название III, Особые соглашения.
[2] Договор к Энергетической Хартии от 16 апрель 1998
[3] Афганистан, Албания, Армения, Австралия*, Австрия, Азербайджан, Беларусь °, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Республика Чехия, Дания, Эстония, Европейский Союз и Евратом, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Япония, Иордания, Казахстан, Киргизия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монголия, Черногория, Нидерланды, Северная Македония, Норвегия*, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация*, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Таджикистан, индюк, Туркменистан, Украина, Великобритания, Узбекистан, Йемен
° не ратифицировал Договор к Энергетической Хартии, но применяет это временно
* не ратифицировал Договор к Энергетической Хартии
[4] Статья 26 Договора к Энергетической Хартии от 16 апрель 1998.
[5] Соглашение о расторжении двусторонних инвестиционных договоров между государствами-членами Европейского Союза от 29 май 2020.
[6] Словацкая Республика v. Ахмеа Б.В.. (Дело С-284/16) датированный 6 Март 2018.
[7] Мнение генерального адвоката Бот от 29 январь 2019.
[8] Предложение Европейского Союза о модернизации Договора к Энергетической Хартии от 27 май 2020.
[9] Парижское соглашение от 12 Декабрь 2015.
[10] Видеть, LBBW против Испании, Решение по возражению внутри юрисдикции ЕС 25 февраль 2019. Европейское право не исключает арбитража внутри-ЕС инвестиционных споров в соответствии с Договором к Энергетической Хартии.
[11] Предложение Европейского Союза о модернизации Договора к Энергетической Хартии от 27 май 2020 (акценты добавлены).