บน 23 อาจ 2023, ไนจีเรียเปิดตัว 2023 พ.ร.บ.อนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ย (“พ.ร.บ.ใหม่”), ยกเลิกพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการที่มีอายุ 35 ปี (ที่ 1988 กฎหมายอนุญาโตตุลาการและการประนีประนอมของไนจีเรีย, หมวก A18). พระราชบัญญัติใหม่มีเป้าหมายเพื่อ “ให้กรอบกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับการระงับข้อพิพาททางการค้าที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพโดยอนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ย”. นอกจากนี้ยัง “ทำ[ส] ใช้บังคับ, อนุสัญญาว่าด้วยการรับรองและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ (อนุสัญญานิวยอร์ก) ต่อรางวัลใด ๆ ที่เกิดขึ้นในไนจีเรียหรือในรัฐผู้ทำสัญญาใด ๆ ที่เกิดขึ้นจากอนุญาโตตุลาการทางการค้าระหว่างประเทศ.”[1]
สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากล, พระราชบัญญัติใหม่จะขึ้นอยู่กับ 2006 กฎหมายโมเดล UNCITRAL และใช้กับอนุญาโตตุลาการทั้งในและต่างประเทศ. มันปรับปรุงกรอบอนุญาโตตุลาการของไนจีเรียอย่างมีนัยสำคัญและควรปรับปรุงบทบาทในฐานะหนึ่งในเขตอำนาจศาลอนุญาโตตุลาการชั้นนำในแอฟริกา.
ในบันทึกนี้, เราวิเคราะห์คุณสมบัติหลักของพระราชบัญญัติใหม่.
ศาลพิจารณารางวัล
พระราชบัญญัติใหม่ให้ฝ่ายอนุญาโตตุลาการที่นั่งอยู่ในไนจีเรียมีความเป็นไปได้ในการตรวจสอบคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการโดยคณะอนุญาโตตุลาการ (“ศิลปะ”) (มาตรา 56).
มาตรา 55(3) ของกฎหมายใหม่ให้เหตุผลที่ฝ่ายที่ต้องการตรวจสอบรางวัลอาจนำมาซึ่งความท้าทาย.[2] เหตุผลเหล่านี้เหมือนกับเหตุผลสำหรับการตั้งสำรองคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการภายใต้ 2006 กฎหมายโมเดล UNCITRAL.[3]
ART เป็นกลไกการเลือกรับ. ดังนั้น, เว้นแต่ระบุไว้โดยชัดแจ้งในสัญญาอนุญาโตตุลาการ, ศิลปะ (หรืออนุญาโตตุลาการแต่เพียงผู้เดียวนั่งเป็น ART) จะไม่มีอำนาจเหนือการท้าทายของคู่สัญญาโดยปริยาย (มาตรา 56(1)). เหมือนกับ, กลไกนี้มีไว้สำหรับอนุญาโตตุลาการที่อยู่ในไนจีเรียเท่านั้น.
ART สามารถกันรางวัลทั้งหมดหรือบางส่วน. นอกจากนี้ยังอาจสนับสนุนคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ (ส่วน 56(8)(9)).
เมื่อร้องขอให้ระงับคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่อศาล, วิธีการของศาลจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของ ART:
- หาก ART ได้จัดสรรรางวัลไว้บางส่วนหรือทั้งหมด, ศาลสามารถคืนสถานะรางวัลได้หากพบว่าคำตัดสินไม่ได้รับการสนับสนุน (มาตรา 56(8)); หรือ
- หาก ART ได้ยืนยันคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ, ศาลสามารถตั้งรางวัลได้บนพื้นฐานของนโยบายสาธารณะหรือการไม่ตัดสินโดยอนุญาโตตุลาการเท่านั้น (มาตรา 56(9); ดูสิ่งนี้ด้วย มาตรา 55(3)(ข)).
ในขณะที่ ART อาจเพิ่มความซับซ้อนอีกชั้นให้กับกระบวนการอนุญาโตตุลาการ, คำตัดสินของ ART อาจลดขอบเขตการพิจารณาของศาลในภายหลัง.
ความท้าทายที่ส่งถึง ART จะต้องส่งภายในสามเดือนนับจากวันที่ฝ่ายที่ส่งใบสมัครได้รับรางวัล (มาตรา 55(4)). ART จะพยายามตัดสินใจภายใน 60 วันนับแต่วันที่จัดตั้งขึ้น (มาตรา 56(6)).
เงินทุนของบุคคลที่สามในไนจีเรีย
ก่อน พ.ร.บ.ใหม่, การจัดการเงินทุนของบุคคลที่สามเป็นสิ่งต้องห้ามในไนจีเรียเนื่องจากการละเมิดกฎหมายทั่วไปในการบำรุงรักษาและการละเลย. การละเมิดเหล่านี้ถูกระงับแล้วสำหรับการระดมทุนของบุคคลที่สามที่เกี่ยวข้องกับอนุญาโตตุลาการ (มาตรา 61). ปัจจุบัน ไนจีเรียเป็นหนึ่งในเขตอำนาจศาลเพียงไม่กี่แห่งที่ใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการระดมทุนของบุคคลที่สาม, ตามหลังสิงคโปร์และฮ่องกง.[4]
ต่อไป, มาตรา 62(1) กำหนดว่าฝ่ายที่ได้รับประโยชน์จากการจัดการเงินทุนของบุคคลที่สามจะต้องเปิดเผยให้อีกฝ่ายทราบ, คณะอนุญาโตตุลาการและสถาบันอนุญาโตตุลาการชื่อและที่อยู่ของผู้ให้ทุน.
ควรสังเกตว่าพระราชบัญญัติใหม่ยังระบุด้วยว่าหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งนำหลักประกันสำหรับการสมัครค่าใช้จ่ายตามการเปิดเผยการจัดการเงินทุนของบุคคลที่สาม, คณะอนุญาโตตุลาการอาจอนุญาตให้ฝ่ายที่ได้รับทุนจัดทำคำให้การเป็นลายลักษณ์อักษรแก่ศาลเพื่อยืนยันว่าผู้ให้ทุนได้ตกลงที่จะครอบคลุมคำสั่งค่าใช้จ่ายที่ไม่พึงประสงค์หรือไม่ (มาตรา 62(3)).
อนุญาโตตุลาการฉุกเฉินและพระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการใหม่
พระราชบัญญัติใหม่แนะนำขั้นตอนที่ตรงไปตรงมาในการแต่งตั้งและท้าทายอนุญาโตตุลาการฉุกเฉิน (มาตรา 16). แม้ว่าจะเป็นเรื่องผิดปกติสำหรับอนุญาโตตุลาการระดับชาติที่จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับอนุญาโตตุลาการฉุกเฉิน, บทบัญญัติของพระราชบัญญัติใหม่สอดคล้องกับสถาบันอนุญาโตตุลาการที่สำคัญ, เช่น LCIA และ ICC.[5]
ก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญของคณะอนุญาโตตุลาการ, คู่สัญญาอาจยื่นคำร้องต่อศาลหรือสถาบันอนุญาโตตุลาการเพื่อแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการฉุกเฉิน (มาตรา 16(1)).
อนุญาโตตุลาการฉุกเฉินจะมีอำนาจในการพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องและการคัดค้านใด ๆ (กำหนดการแรก, บทความ 27(1)). จะต้องวินิจฉัยชี้ขาดเป็นคำสั่งภายในด้วย 14 วันนับจากวันที่ได้รับไฟล์ (กำหนดการแรก, บทความ 27(2)).
คำตัดสินของอนุญาโตตุลาการฉุกเฉินมีผลผูกพัน, และฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจขอการบังคับใช้ต่อหน้าศาลไนจีเรีย (กำหนดการแรก, บทความ 27(6)). ในทางกลับกัน, คำตัดสินไม่ผูกพันคณะอนุญาโตตุลาการ, ซึ่งอาจสิ้นสุดลง, แก้ไขหรือระงับการตัดสินของอนุญาโตตุลาการฉุกเฉิน (กำหนดการแรก, บทความ 27(8), ดูสิ่งนี้ด้วย บทความ 27(9)).
การบังคับใช้มาตรการชั่วคราวในกระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการในไนจีเรีย
มาตรการชั่วคราวเป็นมาตรการชั่วคราวในการปกป้องผลประโยชน์ของคู่สัญญาระหว่างรอการตัดสินใจขั้นสุดท้าย. อำนาจในการให้มาตรการชั่วคราวนั้นถือว่ามีอยู่ในอำนาจของคณะอนุญาโตตุลาการ, หรืออาจใช้โดยศาลระดับชาติ.
ส่วน 19 และ 20 ของพระราชบัญญัติใหม่ให้อำนาจร่วมกันระหว่างศาลอนุญาโตตุลาการและศาลระดับชาติ. ดังนั้น, ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถยื่นคำร้องต่อศาลไนจีเรียได้โดยตรงเกี่ยวกับมาตรการชั่วคราวสำหรับอนุญาโตตุลาการที่อยู่ในไนจีเรียหรือเขตอำนาจศาลอื่น ๆ (มาตรา 19).
ได้รับการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว, คำสั่งเกี่ยวกับการขอใช้มาตรการชั่วคราวจะต้องออกภายใน 15 วันของการสมัคร (มาตรา 19).
ในขณะที่คำถามเกี่ยวกับการบังคับใช้และการรับรองมาตรการชั่วคราวยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่, พระราชบัญญัติใหม่แนะนำบทบัญญัติใหม่ที่ให้อำนาจอย่างชัดเจนในการบังคับใช้การตัดสินใจชั่วคราว (มาตรา 28(1)). ในแง่นี้, พระราชบัญญัติใหม่ให้เหตุผลจำกัดสำหรับการปฏิเสธการบังคับใช้การตัดสินใจชั่วคราว (มาตรา 29(1)), เช่น:
- คำตัดสินของคณะอนุญาโตตุลาการในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดหาหลักประกันเป็นเงื่อนไขสำหรับการอนุญาตของมาตรการชั่วคราวไม่ได้รับการปฏิบัติตาม;
- มาตรการชั่วคราวถูกระงับหรือยุติโดยคณะอนุญาโตตุลาการหรือหน่วยงานที่มีอำนาจอื่นใด; หรือ
- หากศาลเห็นว่ามาตรการชั่วคราวขัดกับอำนาจที่ศาลมอบให้. ในกรณีนี้, ศาลสามารถปรับมาตรการชั่วคราวได้โดยไม่ต้องแก้ไขเนื้อหา. แม้จะมีดุลยพินิจที่ค่อนข้างกว้าง, สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่าศาลทำหน้าที่เป็นกลไกสนับสนุนศาลอนุญาโตตุลาการเท่านั้น (ดู มาตรา 29(3)).
การไกล่เกลี่ยในไนจีเรีย: ทางเลือกในการอนุญาโตตุลาการ
ต่างจากพระราชบัญญัติฉบับก่อนที่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการประนอมข้อพิพาท, ส่วนที่ 2 ของกฎหมายฉบับใหม่ได้แนะนำบทบัญญัติรายละเอียดใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทระหว่างประเทศและภายในประเทศ (มาตรา 67-87).
ตัวอย่างเช่น, พระราชบัญญัติใหม่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการไกล่เกลี่ย, ภูมิคุ้มกันของผู้ไกล่เกลี่ย, และการรักษาความลับ.[6]
พระราชบัญญัติใหม่ยังกำหนดให้การบังคับใช้ข้อตกลงระงับคดีเป็นสัญญา, การตัดสินความยินยอมหรือรางวัลความยินยอม (มาตรา 82(2)) และกำหนดเหตุผลจำกัดในการปฏิเสธการบังคับใช้, คือ:
- ฝ่ายที่ทำข้อตกลงยุติคดีอยู่ภายใต้ความสามารถบางอย่าง;
- ให้ถือว่าข้อตกลงยุติคดีเป็นโมฆะ, ไม่สามารถดำเนินการได้, แก้ไขหรือไม่มีผลผูกพัน;
- ข้อผูกพันในสัญญาระงับข้อพิพาทได้ดำเนินการแล้วหรือไม่ชัดเจน; หรือ
- ผู้ไกล่เกลี่ยไม่เปิดเผยข้อมูลที่อาจทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความเป็นกลางหรือความเป็นอิสระของเขาหรือเธอ.
บทบัญญัติที่สำคัญอื่น ๆ
นอกเหนือจากที่กล่าวมา, นอกจากนี้ยังมีการพัฒนาต่อไปนี้สำหรับฝ่ายที่พิจารณานำอนุญาโตตุลาการในไนจีเรีย:
- แต่งตั้งผู้มีอำนาจ: มาตรา 59 กำหนดผู้อำนวยการศูนย์อนุญาโตตุลาการพาณิชย์ระหว่างประเทศแห่งลากอสเป็นผู้มีอำนาจแต่งตั้งเริ่มต้นสำหรับเรื่องระหว่างประเทศ.
- เหตุผลในการระงับคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ: มาตรา 55 ให้เหตุผลที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจร้องขอให้ระงับคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ. พื้นสะท้อนถึงที่ให้ไว้ใน 2006 กฎหมายโมเดล UNCITRAL.[7] ภายใต้มาตรา 57, การบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการสามารถถูกปฏิเสธได้ด้วยเหตุผลที่คล้ายคลึงกับกฎหมายต้นแบบ.[8]
- การบังคับใช้ข้อตกลงอนุญาโตตุลาการ: มาตรา 5 กำหนดว่าศาลไนจีเรียจะต้องระงับการดำเนินคดีที่เริ่มต้นโดยละเมิดข้อตกลงอนุญาโตตุลาการ เว้นแต่ศาลจะพบว่าข้อตกลงอนุญาโตตุลาการเป็นโมฆะ, ไม่ทำงานหรือไม่สามารถดำเนินการได้.
- ค่าใช้จ่ายในการอนุญาโตตุลาการและรางวัลสุดท้าย: พระราชบัญญัติใหม่กำหนดให้ค่าธรรมเนียมของคณะอนุญาโตตุลาการเป็น “ในปริมาณที่เหมาะสม”, โดยคำนึงถึงจำนวนเงินที่มีข้อพิพาทและความซับซ้อนของคดี (มาตรา 50(2)). ด้วย, หากคู่กรณีไม่ชำระค่าธรรมเนียมอนุญาโตตุลาการ, คณะอนุญาโตตุลาการและสถาบันต่างๆ อาจวางภาระผูกพันตามคำตัดสินขั้นสุดท้ายจนกว่าจะชำระเต็มจำนวน (มาตรา 54(1)).
- กฎการดำเนินการของอนุญาโตตุลาการ: พ.ร.บ.ฉบับใหม่ (กำหนดการที่สาม) แนะนำชุดกฎการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงและเร่งกระบวนการพิจารณาอนุญาโตตุลาการในศาลของไนจีเรียให้ทันสมัยและเร็วขึ้น.
สรุปข้อสังเกต
การพัฒนาข้างต้นได้รับการต้อนรับในหนึ่งในประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของแอฟริกา. พระราชบัญญัติใหม่ยืนยันความมุ่งมั่นของไนจีเรียในการเป็นเขตอำนาจศาลที่เป็นมิตรต่ออนุญาโตตุลาการ. ในขณะที่ผลกระทบของบทบัญญัติใหม่ยังคงอยู่ที่จะเห็น, พระราชบัญญัติใหม่เป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญสำหรับการเติบโตของอนุญาโตตุลาการในไนจีเรียและแอฟริกา.
[1] 2023 พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ยของไนจีเรีย, บันทึกคำอธิบาย.
[2] มาตรา 55(3)(ก) ของ 2023 พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ยของไนจีเรียมีดังต่อไปนี้: “ฝ่ายที่ยื่นคำขอแสดงหลักฐานว่า (ผม) ภาคีของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอยู่ภายใต้ความสามารถทางกฎหมายบางประการ, (ii) ข้อตกลงอนุญาโตตุลาการไม่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งคู่กรณีได้รับมัน, หรือข้อบ่งชี้ดังกล่าวล้มเหลว, ภายใต้กฎหมายของประเทศไนจีเรีย, (สาม) ฝ่ายที่ยื่นคำร้องไม่ได้รับแจ้งอย่างเหมาะสมเกี่ยวกับการแต่งตั้งอนุญาโตตุลาการหรือกระบวนการทางอนุญาโตตุลาการ หรือไม่สามารถเสนอคดีได้, (iv) รางวัลเกี่ยวข้องกับข้อพิพาทที่ไม่ได้พิจารณาหรือไม่อยู่ในเงื่อนไขของการส่งไปยังอนุญาโตตุลาการ, (โวลต์) รางวัลประกอบด้วยการตัดสินใจในเรื่องที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของการส่งไปยังอนุญาโตตุลาการ, โดยมีเงื่อนไขว่า, หากการตัดสินใจในเรื่องที่ยื่นต่ออนุญาโตตุลาการสามารถแยกออกจากเรื่องที่ยังไม่ได้เสนอได้, เฉพาะส่วนของรางวัลที่มีการตัดสินใจในเรื่องที่ไม่ได้ส่งไปยังอนุญาโตตุลาการอาจถูกตั้งค่าไว้, (เรา) องค์ประกอบของคณะอนุญาโตตุลาการ, หรือกระบวนการอนุญาโตตุลาการ, ไม่เป็นไปตามข้อตกลงของคู่สัญญา, เว้นแต่ข้อตกลงนั้นขัดแย้งกับบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัตินี้ซึ่งคู่สัญญาจะหักล้างไม่ได้, หรือ (ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว) ที่ไม่มีข้อตกลงระหว่างคู่สัญญาภายใต้อนุวรรค (เรา), ว่าองค์ประกอบของคณะอนุญาโตตุลาการหรือวิธีพิจารณาของอนุญาโตตุลาการไม่เป็นไปตามพระราชบัญญัตินี้;”.
[3] ดู 2006 กฎหมายโมเดล UNCITRAL, บทความ 34(2).
[4] ดู, เช่น, กฎหมายแพ่งสิงคโปร์ (เงินทุนของบุคคลที่สาม) (การแก้ไข) ข้อบังคับ 2021 (ใช้ได้ ที่นี่); กฎหมายอนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ยของฮ่องกง (เงินทุนของบุคคลที่สาม) (การแก้ไข) กฤษฎีกา 2017, มาตรา 98จ (ใช้ได้ ที่นี่).
[5] ดู, เช่น., 2020 กฎอนุญาโตตุลาการ LCIA, ข้อ 9B; 2021 กฎอนุญาโตตุลาการของ ICC, บทความ 29.
[6] ดู 2023 พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการและการไกล่เกลี่ยของไนจีเรีย, ส่วน 73, 76, และ 81.
[7] ดู 2006 กฎหมายต้นแบบ, บทความ 34.
[8] ดู 2006 กฎหมายต้นแบบ, บทความ 36.