การจัดการการลงโทษในอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

การคว่ำบาตรเป็นมาตรการทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ใช้ในการจำกัดการกระทำของรัฐ, กลุ่ม, หรือบุคคล, กำหนดโดยฝ่ายเดียวหรือร่วมกัน. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ, ภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติ, มีอำนาจกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ. ระบอบการคว่ำบาตรดังกล่าวเกิดขึ้นเป็นครั้งแรก 1968 เพื่อตอบโต้การยึดอำนาจในโรดีเซียตอนใต้. ปัจจุบัน, หน่วยงานเช่นสหภาพยุโรปกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่างๆ, รวมถึงผู้ที่เป็นอิสระด้วย, โดยมีรัสเซียเป็นเป้าหมายหลักตามมา 2022 การรุกรานยูเครน. การคว่ำบาตรทำให้กระบวนการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศซับซ้อนขึ้นโดยการสร้างข้อพิพาทใหม่, การจำกัดการมีส่วนร่วมทางกายภาพในการพิจารณาคดี, และขัดขวางการบังคับใช้. พวกเขาก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญในการหาตัวแทนทางกฎหมายและการชำระเงินระหว่างประเทศ, สะท้อนให้เห็นถึงความตั้งใจของพวกเขาที่จะกดดันฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรให้ปฏิบัติตามบรรทัดฐานสากล.

การลงโทษคืออะไร?

การคว่ำบาตรเป็นมาตรการทางเศรษฐกิจและการเมืองที่จำกัดเสรีภาพของรัฐ, กลุ่ม, หรือบุคคลที่ถูกกำหนดโดยการตัดสินใจฝ่ายเดียวโดยรัฐหรือการตัดสินใจโดยรวมของหลายรัฐ. การลงโทษมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดขึ้นชั่วคราวและต้องมีการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอเมื่อพิจารณาถึงการพัฒนา.[1] การลงโทษอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

ตามกฎบัตรสหประชาชาติ, คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติสามารถกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อรักษาและฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ.[2] ระบอบการคว่ำบาตรครั้งแรกก่อตั้งขึ้นโดยคณะมนตรีความมั่นคงในปี 1968 เพื่อตอบโต้การยึดอำนาจโดยมิชอบในโรดีเซียตอนใต้. ตั้งแต่นั้นมา, คณะมนตรีความมั่นคงได้กำหนดไว้ 31 ระบอบการลงโทษโดยรวม, ต่อต้านอดีตยูโกสลาเวีย (2), เฮติ (2), แองโกลา, ประเทศไลบีเรีย (3), เอริเทรีย/เอธิโอเปีย, รวันดา, เซียร์ราลีโอน, ชายฝั่งงาช้าง, อิหร่าน, โซมาเลีย/เอริเทรีย, ISIL และอัลกออิดะห์, อิรัก (2), สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก, ซูดาน, เลบานอน, เกาหลีเหนือ, ประเทศลิบยา (2), กลุ่มตอลิบาน, กินีบิสเซา, สาธารณรัฐอัฟริกากลาง, เยเมน, ซูดานใต้และมาลี.[3]

การลงโทษในวันนี้

แต่ละประเทศหรือกลุ่มประเทศสามารถใช้ชุดมาตรการคว่ำบาตรของตนเองได้. สหภาพยุโรปอธิบายว่า:

มีระบอบการคว่ำบาตรอยู่สามประเภทในสหภาพยุโรป. เป็นครั้งแรก, there are sanctions imposed by the UN which the EU transposes into EU law. ในประการที่สอง, the EU may reinforce UN sanctions by applying stricter and additional measures (เช่น. vis-à-vis DPRK). ในที่สุด, the EU may also decide to impose fully autonomous sanctions regimes (เช่น. vis-à-vis Syria, เวเนซุเอลา, ยูเครน, รัสเซีย).[4]

ในวันนี้, แม้จะไม่ได้รับอนุมัติจาก UN ก็ตาม,[5] รัสเซียเป็นเป้าหมายหลักของการคว่ำบาตรภายหลังการรุกรานยูเครน 2022. สหภาพยุโรปบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 โดยมีเป้าหมายเพื่อทำให้ฐานเศรษฐกิจของรัสเซียอ่อนแอลง, ปราศจากเทคโนโลยีและตลาดที่สำคัญ, และลดความสามารถในการทำสงคราม. แพ็คเกจแรกที่สหภาพยุโรปนำมาใช้นั้นมีมาตรการที่สำคัญหลายประการ, เช่น การห้ามการส่งออกสินค้าที่ใช้ได้สองทางและที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ และการปิดกั้นการจัดหาเงินทุนสาธารณะเพื่อการค้าหรือการลงทุนกับรัสเซีย. นอกจากนี้, การคว่ำบาตรเกี่ยวข้องกับการห้ามรัสเซียจากระบบการชำระเงิน SWIFT.[6] หลายประเทศ, รวมทั้งสหราชอาณาจักรด้วย,[7] สหรัฐอเมริกา [8] และสวิตเซอร์แลนด์,[9] กำหนดมาตรการคว่ำบาตรที่คล้ายกันกับรัสเซีย.

การลงโทษและอนุญาโตตุลาการ

การคว่ำบาตรที่ขัดขวางการค้าและการปิดกั้นการเข้าถึงแพลตฟอร์มการธนาคารทั่วโลกของรัสเซียทำให้เกิดข้อพิพาทใหม่และทำให้เกิดปัญหากับอนุญาโตตุลาการที่รอดำเนินการ. ปัญหาที่พบบ่อยที่สุดที่เกิดจากการคว่ำบาตร ได้แก่ ข้อจำกัดทางกายภาพที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดี, ปัญหาใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้, และปัญหาการชำระเงินระหว่างประเทศ.

ข้อพิพาทใหม่

การคว่ำบาตรทำให้เกิดข้อพิพาทใหม่. บริษัทที่มีความสัมพันธ์อันยาวนานไม่สามารถค้าขายระหว่างกันได้อีกต่อไป, ซึ่งมักจะผิดสัญญา. ฝ่ายที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีการส่งมอบสินค้าหรือบริการตามสัญญา, หรือถูกทิ้งไว้โดยไม่มีการชำระเงิน, จะพยายามแก้ไขข้อโต้แย้งที่เกิดขึ้นใหม่, มักจะผ่านการอนุญาโตตุลาการ.

ในทางกลับกัน, คู่สัญญาในสัญญาที่จัดหาฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรเสี่ยงต่อการถูกดำเนินคดีทางอาญา, ซึ่งอาจส่งผลให้ต้องจำคุกเป็นเวลานาน.[10] เหมือนกับ, ความพยายามที่จะโอนเงินให้กับบุคคลที่ถูกคว่ำบาตรอาจก่อให้เกิดผลทางอาญาร้ายแรง.[11] การละเมิดสัญญาจึงมักเป็นแนวทางปฏิบัติที่มีเหตุผล.

ยิ่งไปกว่านั้น, การลงโทษมักมุ่งเป้าไปที่การให้บริการด้านกฎหมาย. สหภาพยุโรปตัดสินใจที่จะรวมคำแนะนำทางกฎหมายไว้ในขอบเขตของบริการที่ถูกคว่ำบาตร (ยัง, เช่นเดียวกับสวิตเซอร์แลนด์, โดยมีข้อยกเว้นในการเป็นตัวแทนในกระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ).[12] ในประเทศอื่น ๆ, เช่น สหราชอาณาจักร, สำนักงานกฎหมายอาจได้รับใบอนุญาตได้, แม้ว่าจะต้องใช้ขั้นตอนที่ยาวและซับซ้อนและไม่รับประกันผลลัพธ์ที่เป็นบวก.[13] โครงการออกใบอนุญาตของสหราชอาณาจักรคาดการณ์ว่าการออกใบอนุญาตไม่เพียงแต่ให้กับสำนักงานกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถาบันอนุญาโตตุลาการด้วย. อย่างเช่น, ศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศแห่งลอนดอนอาจได้รับการชำระเงินจากฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรเฉพาะสำหรับการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ.[14]

ดังนั้น, การคว่ำบาตรกำลังสร้างข้อพิพาทใหม่. อย่างไรก็ตาม, อาจเป็นเรื่องยากสำหรับฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรในการแสวงหาตัวแทนทางกฎหมายในการอนุญาโตตุลาการ. ยิ่งไปกว่านั้น, แม้ว่าฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรจะพบตัวแทนทางกฎหมายก็ตาม, อาจมีปัญหาในการแต่งตั้งศาลที่ยินดีรับฟังคดีของตน.

ข้อจำกัดทางกายภาพ

มาตรการคว่ำบาตรที่กำหนดโดยสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ต่อบริษัทและบุคคลในรัสเซีย รวมถึงการห้ามเดินทางด้วย [15] และห้ามให้บริการด้านไอที.[16] ดังนั้น, มีจำนวนจำกัดประเทศที่ฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรสามารถปรากฏตัวเพื่อการพิจารณาคดีได้ทันที. แม้ว่าความเป็นไปได้ในการจัดให้มีการพิจารณาคดีทางออนไลน์จะมีเพิ่มมากขึ้นนับตั้งแต่การแพร่ระบาดของโควิด-19, มาตรการคว่ำบาตรบางประการครอบคลุมถึงการให้บริการด้านไอที, ดังนั้น, ในหลักการ, ปิดทางเลือกนี้สำหรับฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตร. อย่างเช่น, การลงโทษจะจำกัดโอกาสของฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรในการพิจารณาคดี.

การบังคับใช้

ผลกระทบของการคว่ำบาตรต่ออนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศไม่ได้หยุดอยู่ที่การพิจารณาคดีเท่านั้น. การคว่ำบาตรมักเป็นอุปสรรคต่อขั้นตอนการบังคับใช้. หากบริษัทที่ถูกคว่ำบาตรต้องการบังคับใช้รางวัลของตนในประเทศที่ถูกคว่ำบาตร, มันอาจสะดุดกับปัญหาอีกครั้งเมื่อค้นหาการเป็นตัวแทน. ในทำนองเดียวกัน, แม้ว่าฝ่ายดังกล่าวจะได้เป็นตัวแทนในเขตอำนาจศาลที่ได้รับการลงโทษก็ตาม, อาจเผชิญกับความท้าทายเพิ่มเติมในการรับเงินที่ครบกำหนด. เหมือนกับ, ระบอบการคว่ำบาตรในปัจจุบันอาจก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงสำหรับฝ่ายตะวันตกในการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการในรัสเซียและประเทศอื่น ๆ ที่ถูกคว่ำบาตร.

นอกจากนี้, การยกเว้นของรัสเซียจาก SWIFT ยิ่งทำให้การอนุญาโตตุลาการกับฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น. SWIFT เป็นสากล”หลอดเลือดแดงทางการเงิน” ที่ทำให้การโอนเงินข้ามพรมแดนเป็นไปอย่างราบรื่นและรวดเร็ว.[17] ดังนั้น, การที่รัสเซียแยกออกจากระบบนี้ทำให้เกิดปัญหากับการชำระเงินใดๆ ที่ฝ่ายรัสเซียต้องชำระให้กับทนายความฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง, สถาบันอนุญาโตตุลาการ, หรือชำระรางวัลที่ได้.

สรุป

การลงโทษก่อให้เกิดความท้าทายที่รุนแรงต่ออนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับฝ่ายที่ถูกคว่ำบาตรอย่างน้อยหนึ่งฝ่าย. ประเด็นปัญหาเกิดขึ้นจากต้นตอของข้อพิพาท, ผ่านการหาตัวแทน, เพื่อแต่งตั้งศาล, เพื่อชำระเงินระหว่างประเทศ. การนำทางผ่านการคว่ำบาตรในอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเป็นสิ่งที่ท้าทาย. อย่างไรก็ตาม, นี่เป็นภาพสะท้อนของเป้าหมายของการคว่ำบาตรด้วย: เพื่อใช้กดดันเพียงพอที่จะทำให้ประเทศที่ถูกคว่ำบาตรรักษาสันติภาพและความมั่นคง.