การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นหนึ่งในปรากฏการณ์ที่เกี่ยวข้องมากที่สุดในโลกปัจจุบัน. หนึ่งในเครื่องมือที่เกือบทุกประเทศใช้ในการต่อสู้กับภาวะโลกร้อนคือการสร้างแรงจูงใจให้มีการใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน, ตรงข้ามกับการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล. มนุษยชาติพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลโดยไม่คำนึงถึงผลที่ตามมาในระยะยาว. การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเริ่มเปิดตาของผู้นำโลก และวิกฤตพลังงานในปัจจุบันได้ให้แรงผลักดันใหม่ในการเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน. ด้วยการใช้พลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้น, ไม่น่าแปลกใจเลยที่ ข้อพิพาทอนุญาโตตุลาการพลังงานทดแทน มีบ่อยขึ้น.
ลักษณะเฉพาะของโครงการพลังงานทดแทน
โครงการพลังงานทดแทนส่วนใหญ่สามารถเปรียบเทียบได้กับ โครงการก่อสร้าง. พวกเขาใช้เงินทุนมาก, กิจการระยะยาวกับปัญหาทางเทคโนโลยีที่ซับซ้อน. อย่างไรก็ตาม, มีความแตกต่างที่สำคัญบางประการเช่นกัน:
1. เงินอุดหนุน
รัฐต่างๆ กำลังพยายามต่อสู้กับภาวะโลกร้อนโดยเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน. พวกเขามักทำเช่นนี้โดยสร้างแรงจูงใจในการลงทุนในภาคส่วนนี้, หรือโดยการจำกัดการปล่อยและเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลบางประเภท. อดีตนำนักลงทุนต่างชาติได้รับประโยชน์จากโอกาสและมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม, ท่ามกลางโครงการอื่นๆ. อย่างไรก็ตาม, ปัญหาและข้อพิพาทเกิดขึ้นเมื่อสิ่งจูงใจเหล่านั้น, มักอยู่ในรูปของเงินอุดหนุน, ถูกเพิกถอนในภายหลัง. เนื่องจากสิ่งเหล่านี้มักเป็นโครงการหลักที่ต้องเผชิญกับการตรวจสอบข้อเท็จจริงสูงจากสาธารณะ, ฟิลด์นี้มีความเป็นการเมืองสูงและผลประโยชน์ของนักลงทุนไม่ได้มีความสำคัญสูงเสมอไป.
2. ใบอนุญาตและการว่าจ้าง
แม้ว่าจะมีสิ่งจูงใจก็ตาม, และกฎหมายเอื้อประโยชน์ต่อนักลงทุนต่างชาติที่ให้ทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียน, มีอุปสรรคด้านกฎหมายและระเบียบข้อบังคับมากมายที่พวกเขาต้องเอาชนะเมื่อเทียบกับโครงการก่อสร้างทั่วไป. ทั้งในระยะก่อสร้างและระยะดำเนินการ, โดยทั่วไปแล้วโครงการจะต้องปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวดเพื่อให้ได้รับใบอนุญาตที่จำเป็น. หากใบอนุญาตเหล่านั้นล่าช้าด้วยเหตุผลใดก็ตาม, ซึ่งอาจทำให้เกิดความล่าช้าได้, ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุเบื้องต้นของการเริ่มกระบวนการอนุญาโตตุลาการพลังงานหมุนเวียน. พืชยังต้องเชื่อมต่อกับกริดพลังงานของประเทศ, ซึ่งเป็นอีกกระบวนการทางเทคนิคสูงและมีการควบคุมสูง ดังนั้นจึงเป็นสาเหตุของความล่าช้าอีกประการหนึ่ง.
3. ด้านเทคโนโลยี
สาขาโครงการพลังงานหมุนเวียนขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีเป็นอย่างสูง. เทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาและมีราคาถูกลงเมื่อเวลาผ่านไป. เมื่อเริ่มโครงการ, ซึ่งหมายความว่าเทคโนโลยีใหม่ทั้งหมดจะต้องได้รับการว่าจ้างเพื่อให้สามารถเชื่อมต่อกับกริดและได้รับใบอนุญาตที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการ. เมื่อเทคโนโลยีมีราคาถูกลง, บางครั้งนักลงทุนทำสัญญาว่า, ตอนทำสัญญาดูเหมือนเป็นการลงทุนที่ดีแต่, เมื่อถึงเวลาส่งมอบ, ไม่ใช่. ในทางกลับกัน, สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไปอาจนำไปสู่ต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้น. ปัจจัยทั้งสองนี้บางครั้งทำให้นักลงทุนเรียกร้องผลตอบแทนมากกว่าที่ตกลงไว้ก่อนหน้านี้และ, หากพวกเขาไม่ได้รับสิ่งที่พวกเขาคิดว่าสมควรได้รับ, พวกเขาอาจหันไป อนุญาโตตุลาการพลังงานหมุนเวียน.
กรอบกฎหมายสำหรับอนุญาโตตุลาการพลังงานหมุนเวียน
ข้อพิพาทอนุญาโตตุลาการด้านพลังงานทดแทนส่วนใหญ่เริ่มต้นขึ้นจากสัญญาที่ทำขึ้นระหว่างนักลงทุนกับรัฐปลายทางหรือหน่วยงานของรัฐ (เช่น, PPAs and PPPs) หรือ, อีกทางเลือกหนึ่ง, ตามสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคีหรือ สนธิสัญญากฎบัตรพลังงาน ("ฯลฯ"). กฎสาระสำคัญที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบมักจะเป็นกฎของสัญญาและกฎหมายของรัฐเจ้าภาพ.
การตัดสินของ Achmea, ดังนั้น, มีผลอย่างมากต่ออนุญาโตตุลาการด้านพลังงานหมุนเวียนภายในสหภาพยุโรป, โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจาก Komstroy v. มอลโดวา ที่ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปตัดสินว่า ECT อนุญาโตตุลาการระหว่างนักลงทุนของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นไม่สอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรป.
ด้วย, เนื่องจากความล่าช้าในการปรับปรุง กกต. ให้ทันสมัย, และขาดการรับรู้การเปลี่ยนแปลงที่เพียงพอ, หลายรัฐในสหภาพยุโรปประกาศว่าพวกเขาจะถอนตัวจาก ECT เนื่องจากความกังวลด้านสภาพอากาศและความไม่ลงรอยกันของ ECT กับ 2015 ข้อตกลงปารีส.
สิ่งสำคัญคือต้องกล่าวถึงว่าการอนุญาโตตุลาการไม่ใช่วิธีเดียวในการแก้ปัญหาข้อพิพาทด้านพลังงานทดแทน. เนื่องจากสิ่งเหล่านี้เป็นโครงการก่อสร้างโดยพื้นฐานแล้ว, บางครั้ง การดำเนินการของ DAB และการพิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญก็มีให้เช่นกัน.
คำถามทางกฎหมายในอนุญาโตตุลาการพลังงานทดแทน
เมื่อมีการเริ่มต้นอนุญาโตตุลาการ, ข้อพิพาทส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับปัญหาที่คล้ายกับอนุญาโตตุลาการด้านการก่อสร้าง, นั่นคือ, การเรียกร้องล่าช้าและการเรียกร้องการชำระเงินเพิ่มเติมเนื่องจากค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น.
อย่างไรก็ตาม, ประเด็นหนึ่งที่เฉพาะเจาะจงสำหรับอนุญาโตตุลาการด้านพลังงานหมุนเวียนคือเงินอุดหนุนที่มอบให้กับนักลงทุนโดยรัฐปลายทางสำหรับการดำเนินงานของโรงไฟฟ้าพลังงานสีเขียว. เมื่อเงินอุดหนุนเหล่านี้ถูกเพิกถอน, ที่ ความคาดหวังที่ถูกต้องตามกฎหมาย ของนักลงทุนถูกละเมิดเนื้อหา, ซึ่งอาจนำไปสู่การเรียกร้องการละเมิด มาตรฐานการปฏิบัติที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกัน.
นี่เป็นกรณีในกลุ่มคดีที่มีชื่อเสียงที่สุด, Saga ทดแทนสเปน, ซึ่งการเพิกถอนการให้เงินอุดหนุนสำหรับผู้ผลิตพลังงานทดแทนในสเปน, ประกอบกับภาษีที่เพิ่มขึ้นจากรายได้ของเครื่องกำเนิดไฟฟ้า, นำไปสู่การอ้างสิทธิ์ในสนธิสัญญามากกว่าห้าสิบฉบับและข้อพิพาทที่แพ้ให้กับสเปนหลายครั้ง. สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นในอิตาลี, โดยที่รัฐบาลได้ลดมูลค่าของเงินอุดหนุนที่ยอมรับก่อนหน้านี้ลง 2014, ซึ่งยังนำไปสู่ กระบวนการอนุญาโตตุลาการพลังงานทดแทนแพ้. สิ่งเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงตัวอย่างเท่านั้น; ประเทศอื่น ๆ จำนวนมากต้องเผชิญกับการเรียกร้องที่คล้ายกัน, รวมทั้งแคนาดา[1] และ, เมื่อเร็ว ๆ นี้, ฝรั่งเศส[2].
Way Forward – สร้างสมดุลระหว่างความสนใจ
ในกรณีอนุญาโตตุลาการด้านพลังงานหมุนเวียน คำถามหลักเกือบทุกครั้งคือจะสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของนักลงทุนกับสิทธิของรัฐเจ้าภาพในการควบคุมได้อย่างไร. เป็นสิ่งสำคัญที่รัฐเจ้าบ้านมีสิทธิ์ในการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเสมอ. คำถามคือการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบดังกล่าวละเมิดสิทธิของนักลงทุนต่างชาติที่ลงทุนในภาคส่วนนั้นหรือไม่. เพื่อให้รัฐสามารถทราบได้ง่ายขึ้นว่าสิ่งใดทำได้และทำไม่ได้, และเพื่อให้คณะอนุญาโตตุลาการตัดสินว่ามีการละเมิดเกิดขึ้นหรือไม่และต้องจ่ายค่าชดเชยหรือไม่, ผู้เขียนบางคนจัดหมวดหมู่ตามที่คาดไว้, รุนแรง, การเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดคิดและมีประสิทธิภาพ.[3] การเปลี่ยนแปลงที่คาดว่าจะเป็นสิ่งที่นักลงทุนต้องคาดการณ์, ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงหรือไม่คาดคิดเป็นสิ่งที่ไม่สามารถคาดเดาได้.[4] ทฤษฎีการละเมิดที่มีประสิทธิภาพในทางกลับกันระบุว่ามาตรการของรัฐเจ้าบ้านที่นำไปสู่การละเมิดสิทธิของผู้ลงทุนจะต้องนำไปสู่ผลประโยชน์ที่มากกว่าจึงจะถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย.[5]
ประเด็นสุดท้าย, อย่างไรก็ตาม, ยังคงเป็นรากเหง้าของปัญหาเหล่านี้, ได้แก่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ.
[1] ดู, เช่น., Windstream Energy LLC v. รัฐบาลแคนาดา, PCA เคสหมายเลข. 2013-22.
[2] Encavis AG และอื่นๆ v. สาธารณรัฐฝรั่งเศส (หมายเลขคดี ICSID. ARB/22/22).
[3] ตันพัทเลอ, ฮวง ไทย - ไฮ เหงียน, สร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนผ่านเกณฑ์การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง: ให้หมาป่าเฝ้าบ้านไก่?, 25 กรกฎาคม 2022, บล็อกอนุญาโตตุลาการ.
[4] ตันพัทเลอ, ฮวง ไทย - ไฮ เหงียน, สร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนผ่านเกณฑ์การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง: ให้หมาป่าเฝ้าบ้านไก่?, 25 กรกฎาคม 2022, บล็อกอนุญาโตตุลาการ, พี. 2.
[5] ตันพัทเลอ, ฮวง ไทย - ไฮ เหงียน, สร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนผ่านเกณฑ์การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง: ให้หมาป่าเฝ้าบ้านไก่?, 25 กรกฎาคม 2022, บล็อกอนุญาโตตุลาการ, พี. 2.