Afrika kıtasında sürdürülebilir kalkınmayı teşvik ederken dış yatırımı koruma ihtiyacının bilincinde, üye devletler Afrika Birliği karar verdim 2008 iddialı bir ortak yatırım kodu projesi başlatmak, Pan-Afrika Yatırım Kanunu. Bu kodun taslağı Aralık ayında tamamlandı 2016.
Bu projenin hükümlerini, özellikle bu kodun kilit konusuyla ilgili olanlara odaklanarak analiz edeceğiz., sürdürülebilir kalkınma, yatırımcıların özel yükümlülükleri ile ilgili olanlar.
Pan-Afrika Yatırım Kanunu'nun öncü meselesi olarak Sürdürülebilir Kalkınma
Sürdürülebilir kalkınma, Pan-Afrika Yatırım Kanunu'nun temel taşıdır.[1] Hemen, bu hedef Önsözde vurgulanmıştır. gerçekten, ikincisi, üye ülkelerin vicdanlarının altını çizer " finansal ve sermaye piyasalarını geliştirmenin ve güçlendirmenin önemi, üretim kapasitesi açısından yatırımların ve özel sektörün oynadığı rol, ekonomik büyüme ve sürdürülebilir kalkınma », yanı sıra " bölgelerindeki yatırımlarla ilgili tüm faaliyetleri, ulusal politika hedefleri ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek ».
Bu yaklaşımın, Sürdürülebilir kalkınma hedefleri, sonra tarafından UNCTAD'ın sürdürülebilir gelişimi için yatırım politikası çerçevesi.
Bu hedef ayrıca Maddede vurgulanmıştır 1 Pan Afrika Yatırımlar Kanunu'nun [l’] Bu Kuralların amacı,, teşvik eden yatırımları kolaylaştırmak ve korumak her üye devletin sürdürülebilir gelişimi, ve özellikle yatırımın yapıldığı ».
Pan-Afrika Yatırım Kanunu hükümleri hakkında genel açıklamalar
Yabancı yatırımların korunmasına ilişkin herhangi bir araç gibi, Pan-Afrika Yatırım Kanunu, farklı kategorilerde sınıflandırılabilecek çeşitli hükümler içermektedir : bir yandan yargı yetkisine ilişkin hükümler ; önemli yatırım koruması ile ilgili olanlar ; ve sonunda bunlar, "çeşitli" olarak nitelendirildi.
Yargı Hükümleri
Bu hükümler yatırım kavramı ve yatırımcı kavramı ile ilgilidir..
Yatırım konsepti. - Makale 4(4) Pan Afrika Yatırım Kanunu'nun yatırımı " bir işletme veya şirket [...] kurulan, bir yatırımcı tarafından edinilmiş veya uzatılmış, anayasa dahil, hisselerin korunması veya satın alınması, bu işletmeye yapılan tahviller veya diğer tapular, ev sahibi Devletin kanunlarına göre kurulması veya satın alınması şartıyla ».
Aynı madde, bir işletme veya şirkete ait olabilen çok çeşitli mallar sağlar, böylece yatırım kavramı kapsamına girer., yani :
bir) eylemler, parçalar, işletmenin veya başka bir işletmenin sermayesine tahviller ve diğer katılım şekilleri ;
B) başka bir şirketin borç güvenliği ;
C) bir işletmeye verilen krediler ;
D) taşınır ve taşınmaz mallar ile ipotek gibi diğer mülkiyet hakları, imtiyazlar veya taahhütler ;
e) likit talepler veya finansal değeri olan sözleşmeye dayalı talepler ; veya
f) telif hakkı, teknik bilgi, iyi niyet, patent gibi sınai mülkiyet hakları, markalar, endüstriyel modeller ve tanımlamalar, kabul eden Devletin kanunları tarafından tanındığı ölçüde.
ancak, yatırım kavramının belirli türdeki malları veya belirli faaliyetleri içermediği açıkça belirtilmektedir, özellikle :
ben) devlet tarafından ihraç edilen borçlanma senetleri veya devlete verilen borçlar ;
ii) portföy yatırımları ;
iii) Bir Üye Devletin topraklarında bulunan bir ulusal veya işletme tarafından başka bir Üye Devlette bulunan bir işletmeye ürün veya hizmet satışı için yapılan ticari sözleşmelerden kaynaklanan likit talepler, veya ticari bir işlem kapsamında kredi verme, veya paragraflarda atıfta bulunulan menfaatleri içermeyen diğer talepler (bir) için (g) yukarıda ;
ıv) spekülatif yatırımlar ;
v) Ev sahibi Devletin geliştirilmesi için herhangi bir hassas sektöre veya ekonomisi üzerinde olumsuz etkisi olabilecek yatırımlar ;
biz) ticari faaliyetler.
nihayet, yatırım kavramının temel özellikleri ile ilgili önemli açıklamalar yapılır. böylece, bir yatırım " bir önemli ticari faaliyet paragraf uyarınca 1, sermaye taahhüdü veya diğer kaynaklar, kazanç veya kâr umudu, alma risk, ve bir katkı ev sahibi Devletin gelişimi için önemli ».
Yatırımcı kavramı. - Makale 4.5 yatırımcıyı " herhangi bir ulusal, üye bir devletten şirket veya şirket, veya bir ulusal, bir Üye Devlete yatırım yapan bir şirket veya başka herhangi bir ülkenin şirketi ». Olduğu gibi, milli " üye devlet vatandaşı olan gerçek kişi » (makale 4.9), ve şirket " bir faaliyet yürütmesi koşuluyla, bir Üye Devletin yürürlükteki yasaları uyarınca usulüne uygun olarak oluşturulmuş herhangi bir işletme gerçekleştirildiği Üye Devlette önemli ticari faaliyetler. Önemli ticari faaliyetler, küresel inceleme gerektirir, duruma göre, her koşulda, dahil : (ben) ev sahibi Devletteki yatırım miktarı, (ii) yaratılan iş sayısı, (iii) yerel topluluk üzerindeki etkisi, ve (ıv) işletmenin faaliyette bulunduğu süre ».
Özellikle önemli ticari faaliyetlerle ilgili olarak, bu hüküm, aşağıdakilerle yakından ilgilidir: jus standi yatırımcılar, tüzel kişiler, çünkü ev sahibi Devletin topraklarında önemli bir faaliyeti olmayan herhangi bir işletmenin yatırım tahkimine erişmesini engeller. Bu tanım daha sonra şöyle bilinen fenomene bir son verir antlaşma alışveriş prosedürel.
Yabancı Yatırımların Önemli Korunmasına İlişkin Hükümler
Pan Afrika Yatırım Kanunu, yabancı yatırımların korunması için bazı temel ilkeleri içermektedir. Bu ilkeler konuyla ilgili yasal belgelerin çoğunda göründüğünden, ayrıntılı olmayan bir numaralandırma ile kendimizi memnun edeceğiz :
- En çok rağbet gören ulus muamelesi (Nesne 7 ve 8) ;
- Ulusal tedavi (Nesne 9 ve 10) ;
- Kamulaştırma yükümlülüğü (Nesne 11 ve 12) ;
- Fonların serbest transferi prensibi (Nesne 15 ve 16).
ancak, belli ki, yabancı yatırımların korunmasına ilişkin enstrümanların çoğunun aksine, Pan-Afrika Yatırım Kanunu, yatırım tahkiminin sembolik hükümlerinden birine göre sessiz kalmaktadır, adil ve adil muamele. Böyle bir dışlanmayı açıklayan nedenlerden biri, TJE'nin üye devletlerin "hassas" olarak kabul edilen alanlarda düzenleme yetkisini sınırlaması ihtimalindedir., özellikle sürdürülebilir kalkınma açısından[2]. Aynı dışlama tam koruma ve güvenlik ilkesi ile ilgilidir.
Özel Yatırımcı Yükümlülükleri
Pan-Afrika Yatırım Kanunu'nun özelliklerinden biri, hem Devletlere hem de yabancı yatırımcılara adil bir şekilde yükümlülükler getirmesidir. Bu onu sahadaki diğer enstrümanlardan ayırır., çoğu durumda, sadece devletlere yükümlülük koymak. böylece, makale 2(2) sağlar " [ben]Kod, üye devletlerin ve yatırımcıların hak ve yükümlülüklerini tanımlar, ve burada belirtilen ilkeler ».
Yatırımcılara uygulanan yükümlülükler hakkında, Kod altı dizi sağlar :
Kurumsal Yönetim Yükümlülükleri
İlk yatırımcı yükümlülükleri kümesi şeffaflıkla ilgilidir, özellikle muhasebeci, ve ulusal ve uluslararası kurumsal yönetim gerekliliklerine uyum. Makale 19 yatırımların " ilgili sektördeki ulusal ve uluslararası kurumsal yönetim standartlarına uymak, özellikle şeffaflık ve muhasebe uygulamaları ile ilgili olarak ».
Bu amaçla, makale 19.3 yatırımcı gerektirir :
bir) tüm hissedarlara adil davranılmasını sağlamak, ulusal yasalara uygun olarak ;
B) varlık yaratarak şirketler ve hissedarlar arasında aktif işbirliğini teşvik etmek, ve finansal açıdan sağlıklı işletmelerin uygulanabilirliği ;
C) şirketle ilgili tüm bilgilerin doğru ve zamanında yayılmasını sağlamak, finansal durum hakkında bilgi dahil, sonuçlar, mülkiyet, kurumsal yönetim, çevresel yükümlülüklerle ilgili riskler, ve başka herhangi bir soru, ilgili yönetmelik ve şartlara uygun olarak ; ve
D) insan kaynakları geliştirme programları gibi insan kaynakları politikalarına ilişkin bilgilerin yayılmasını sağlamak.
Sosyo-politik yükümlülükler
İkinci yatırımcı yükümlülükleri grubu sosyo-politik çerçeve ile ilgilidir.
Madde uyarınca 20, yatırımcılar özellikle :
bir) egemenliğe saygı, mevzuatın, ulusal düzenlemeler ve idari uygulamalar ;
B) sosyo-kültürel değerlere saygı ;
C) iç siyasi meselelere karışmama ;
D) hükümetler arası ilişkilere karışmama ; ve
e) işçi haklarına saygı.
aynı şekilde, yatırımcılar rekabete aykırı uygulamalara veya kamu görevlilerinin atanmasını etkilemeye yönelik uygulamalardan kaçınmalıdır., veya siyasi partilerin finansmanı.
Yolsuzluk Yasağına İlişkin Yükümlülükler
Üçüncü yükümlülük kümesi, yolsuzluk uygulamalarının yasaklanmasıyla ilgilidir., hem pasif hem de aktif, doğrudan veya dolaylı.
Bu amaçla, makale 21 yatırımcıların " teklif etme, herhangi bir maddi veya diğer nitelikteki herhangi bir yasadışı veya uygunsuz avantaj veya bağış vaat etmeyin veya vermeyin, doğrudan veya aracılar aracılığıyla, üye bir devletteki bir kamu görevlisine, bir aile üyesine, iştiraklerinden birine veya başka bir kişiye, bu temsilci veya üçüncü bir taraf resmi görevlerini yerine getirirken hareket etmekten veya bunlardan kaçınmak için ».
Kurumsal Sosyal Sorumluluk Yükümlülükleri
Dördüncü yükümlülük serisi, kurumsal sosyal sorumluluğu " mevzuat, düzenlemelerin, alan Devletin idari direktifleri ve politikaları "Ve yatırımcıların ekonomik hedeflerini sağlar" ev sahibi Devletlerin sosyal ve ekonomik kalkınma hedefleriyle çelişmez ve bu hedeflere karşı hassastır ».
aynı şekilde, ev sahibi Devletlerde sürdürülebilir kalkınmanın desteklenmesinin devamı olarak, makale 22 yatırımcıların katkıda bulunmasını gerektirir " ekonomik ilerlemeye, sosyal ve çevresel ».
Doğal Kaynakların Kullanımına İlişkin Yükümlülükler
Her zaman sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek amacıyla, yatırımcılar doğal kaynakların kullanımıyla ilgili yükümlülüklerle karşı karşıya. Makale 23 yerel doğal kaynakların kullanılması veya kullanılmaması " kabul eden Devletin hak ve menfaatlerine zarar vermek ». Ek olarak, yatırımcıların " yerel halkların haklarına saygı göstermek "Ve kaçının" arazi yakalama uygulamaları, bu topluluklar için zararlı ».
İş Etiği ve İnsan Hakları
nihayet, makale 24 yatırımcıların iş etiği ve insan haklarına saygı duymalarını gerektirir. Bu hüküm, bu hedeflerin ancak aşağıdaki yol gösterici ilkelere uyarak gerçekleştirilebileceğini belirtir. :
bir) uluslararası kabul görmüş insan haklarının korunmasını teşvik etmek ve saygı duymak ;
B) insan hakları ihlallerinde suç ortağı olmamak için dikkatli olun ;
C) her türlü zorla veya zorunlu işçi çalıştırmayı ortadan kaldırır, çocuk işçiliğinin etkin bir şekilde ortadan kaldırılması da dahil ;
D) istihdam ve meslek yaşamındaki ayrımcılığı ortadan kaldırmak ; ve
e) zenginlik yatırımlarından eşit paylaşımını sağlamak.
Sonuç
Pan-Afrika Yatırım Kanunu, entegrasyon politikasında Afrika Birliği içerisinde geliştirilmiş olsa bile, Makalesinden görünüyor 2 bu Kurallar sadece basit bir " enstrüman yönlendirme "Üye ülkeler için.
bu nedenle, Makalede belirtildiği gibi 3, etkilemek için tasarlanmamıştır " üye devletlerin mevcut herhangi bir yatırım anlaşmasından doğan hak ve yükümlülükleri ». ancak, üye devletler bu hükümleri gözden geçirmekte tamamen özgürdür, ve onlardan bağlayıcı olmak[bu] böylece[onlar] cümledeki[nt] Afrika içi ikili yatırım anlaşmaları (TBI) veya belirledikleri bir süreden sonra veya bu anlaşmaların ilgili hükümleri uyarınca feshedilmesinden sonra Afrika içi ticaret anlaşmalarında yer alan yatırım bölümleri ».
ancak, potansiyeli tartışılmaz kalır.
Zuzana Vısudilova, Aceris Law LLC
Pan-African Yatırım Kodu, proje
[1] M. Mbengue, S. Schacherer, «Uluslararası Yatırım Hukukunun“ Afrikalılaştırılması ”: Pan-Afrika Yatırım Kanunu ve Uluslararası Yatırım Rejimi Reformu », 18 Dünya Yatırım Dergisi & Ticaret (2017), s. 420-421: «Afrika bağlamında, Sürdürülebilir kalkınma hedefleri, önemli ekonomik, kıtanın hala karşılaştığı sosyal ve çevresel zorluklar».
[2] M. Mbengue, S. Schacherer, «Uluslararası Yatırım Hukukunun“ Afrikalılaştırılması ”: Pan-Afrika Yatırım Kanunu ve Uluslararası Yatırım Rejimi Reformu », 18 Dünya Yatırım Dergisi & Ticaret (2017), s. 429-430: «Bunun nedeni, standardın ev sahibi Devletlerin düzenleyici özgürlüğünü diğer standartlardan daha fazla sınırlamaya uygun olmasıdır, sosyal ve çevreye duyarlı alanlar dahil».