Міжнародний центр врегулювання інвестиційних спорів, або ICSID, була створена в рамках Конвенція про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, також називається Вашингтоном або Конвенцією ICSID,[1] прийнято на 18 Березень 1965, який набрав чинності “30 дні після дати здачі на зберігання двадцятої ратифікаційної грамоти, прийняття чи затвердження",[2] на 14 Жовтень 1966.

Конвенція ICSID ділиться на 10 Розділи та 75 Статті, за яким слід пункт про підпис:

• Міжнародний центр врегулювання інвестиційних спорів (Статті 1-24);
• Юрисдикція Центру (Статті 25-27);
• Примирення (Статті 28-35);
• Арбітраж (Статті 36-55);
• Заміна та дискваліфікація примирителів та арбітрів (Статті 56-58);
• Витрати на провадження (Статті 59-61);
• Місце судочинства (Статті 62-63);
• Спори між договірними державами (Стаття 64);
• Поправка (Статті 65-66); і
• Заключні положення (Статті 67-75).

ICSID є частиною Світового банку, а його місцезнаходження:в головному офісі Міжнародного банку реконструкції та розвитку".[3] Відповідно до ст 1(2) Конвенції ICSID, метою ICSID є "забезпечити умови для примирення та арбітражу інвестиційних суперечок між Договірними Державами та громадянами інших Договірних Держав відповідно до положень цієї Конвенції."[4]

В даний час, Конвенція ICSID враховує 162 Сторони, що підписали та Договірні держави, причому Джибуті є останньою державою, для якої Конвенція ICSID набула чинності, на 9 Липень 2020. Будучи Стороною Конвенції ICSID не означає, що арбітраж автоматично можливий з державою перебування у разі суперечки. Держава перебування також повинна дати свою згоду на арбітраж, наприклад, у двосторонньому інвестиційному договорі.

Передумови та переговори з Конвенцією ICSID

Тоді як остаточна редакція Конвенції ICSID була прийнята в 18 Березень 1965, його текст повинен був пройти кілька раундів обговорень та внесення змін. Найважливіші етапи наведено нижче.

А. Примітка щодо врегулювання суперечок (1961)

На 28 Серпень 1961, Генеральний радник Міжнародного банку реконструкції та розвитку ("МБРР"), Арон Брош, який два десятиліття був генеральним радником Світового банку до виходу на пенсію 1979, надіслав Виконавчим директорам МБРР Записку про врегулювання суперечок між урядами та приватними сторонами, в якій він благав «створення міжнародного арбітражного та / або примирного механізму"[5] для суперечок між іноземними інвесторами та державами перебування. У своїй записці, він визначив кілька основних проблем, серед яких фігурувала нездатність іноземних інвесторів "продовжити міжнародний позов безпосередньо проти уряду, що приймає". Він вніс чотири пропозиції щодо усунення проблеми:

• "визнання державами можливості прямого доступу приватних осіб та корпорацій до міжнародного трибуналу у галузі фінансово-економічних суперечок з урядами";[6]
• "визнання державами того, що угоди, укладені ними з приватними особами та корпораціями про передачу таких суперечок на арбітраж, є обов'язковими для виконання міжнародними зобов'язаннями";[7]
• "забезпечення міжнародного механізму ведення арбітражу, включаючи наявність арбітрів; методи їх відбору та правила ведення арбітражного розгляду";[8]
• "положення про примирення як альтернативу арбітражу".[9]

Відсутність адекватного “техніка для примирення та арбітражу"Щодо суперечок між іноземними інвесторами та приймаючими державами також було висунуто у зверненні Президента МБРР, Євген Р. Чорний, до щорічних зборів Ради керуючих, що відбулися в 19 Вересень 1961 у Відні.[10]

Б. Робочий документ щодо проекту Конвенції ICSID (1962)

На 5 Червень 1962, робочий документ у формі проекту конвенції, підготовленого Ароном Брошем, був представлений виконавчим директорам.[11] Проект містив 11 Статті. Стаття I окреслила мету Конвенції, тобто, "сприяти вирішенню суперечок, що виникають між Договірними Державами та громадянами інших Договірних Держав, заохочуючи та сприяючи зверненню до міжнародних примирень та арбітражу."[12] Стаття III також закликала створити “Міжнародний центр примирення та арбітражу".[13] Стаття IV стосувалася юрисдикції Центру, який обмежувався “суперечки між Договірними Державами та громадянами інших Договірних Держав і ґрунтуються на згоді",[14] виключаючи суперечки “з вимогами, меншими за еквівалент [Дол 100,000.00] визначається як часу подання спору."[15]

С. Перший попередній проект Конвенції ICSID (1963)

На 9 Серпень 1963, перший попередній проект конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, містять 11 Статті, було передано виконавчим директорам.[16] Цікаво зазначити, що, порівняно з Робочим документом, Перший попередній проект містив ряд новинок та поправок щодо юрисдикції Центру. Спочатку, Стаття II відмовилася від доларів США 100,000.00 обмеження позовних вимог і за умови, що, "Юрисдикція Центру обмежується процедурами примирення та арбітражу стосовно будь-якого існуючого або майбутнього спору юридичного характеру між Договірною Державою та громадянином іншої Договірної Держави"[17].

Слід зазначити, що визначення того, що становить інвестиції не було включено до першого попереднього проекту. Причиною було те, що будь-яке конкретне визначення “відкрити двері для частих розбіжностей щодо застосовності Конвенції до конкретного підприємства, тим самим підриваючи головну мету цієї статті [,тобто,] щоб надати впевненості в тому, що будуть здійснені зобов'язання щодо примирення чи арбітражу."[18]

Однак, Стаття X першого попереднього проекту дійсно містила визначення того, хто вважатиметься національним:

• Громадянин Договірної Держави: "фізична або юридична особа, яка має громадянство будь-якої Договірної Держави на дату набрання чинності зобов'язанням у значенні розділу 2 статті II, і включає (а) будь-яка компанія, яка відповідно до внутрішнього законодавства цієї держави є її громадянином, і (б) будь-яка компанія, в якій громадяни цієї держави мають контрольний пакет акцій. "Компанія" включає будь-які асоціації фізичних або юридичних осіб, незалежно від того, чи визнано таке об'єднання національним законодавством відповідної Договірної Держави таким, що має юридичну особу."
• Громадянин іншої договірної держави: "громадянином Договірної Держави, яка не є державою-учасницею спору, незважаючи на те, що така особа може одночасно мати громадянство держави, яка не є стороною цієї Конвенції, або держави, що є учасницею спору."

Визначення громадянина іншої Договірної Держави є особливо цікавим у тому сенсі, що воно охоплює подвійних громадян, які мають громадянство приймаючої Держави (Примітка. претензії подвійних громадян чітко виключаються в остаточній та поточній редакції Конвенції ICSID із сфери її застосування).

Перший попередній проект Конвенції ICSID був обговорений під час кількох консультативних нарад юридичних експертів, що відбулися в Аддіс-Абебі,[19] Сантьяго,[20] Женева[21] і Бангкоку,[22] після чого Генеральний радник МБРР склав загальний звіт.[23] Потім звіт оцінили виконавчі директори[24] і представлений Раді керуючих, яка прийняла його під час щорічних зборів у Токіо у вересні 1964.[25]

д. Проект Конвенції ICSID (Вересень 1964)

На 11 Вересень 1964, проект конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав був оприлюднений для консультацій.[26] Він містив 78 Статті. Стаття 30 щодо юрисдикції Центру особливо заслуговує на увагу, оскільки він включав нові визначення.

Спочатку, всупереч першому попередньому проекту, Стаття 30 Проекту конвенції ICSID пропонується таке визначення інвестиції: "будь-який внесок грошей або іншого активу економічної вартості на невизначений період або, якщо буде визначений період, протягом не менше п’яти років."[27]

Друге, визначення громадянина іншої Договірної Держави було змінено на "(а) будь-яка фізична особа, яка мала громадянство Договірної Держави, що не є державою-учасницею спору, на дату, коли сторони дали згоду на юрисдикцію Центру щодо цього спору, а також на дату відкриття провадження відповідно до цієї Конвенції; і (б) будь-яка юридична особа, яка мала громадянство Договірної Держави, крім Держави-учасниці спору, на дату, коли сторони дали згоду на юрисдикцію Центру щодо цього спору, і будь-яка юридична особа, про яку домовились сторони, буде розглядатися як "громадянин іншої Договірної Держави"."[28] Іншими словами, проект Конвенції ICSID вже виключав із своєї заявки вимоги подвійних громадян, які мають громадянство приймаючої держави.

Е. Переглянутий проект Конвенції ICSID (Грудень 1964)

У період з вересня по грудень 1964, зміст проекту Конвенції ICSID обговорювався під час низки засідань Юридичного комітету та отримав кілька зауважень та поправок від держав.[29] На 11 Грудень 1964, був оприлюднений переглянутий проект Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав.[30]

Після обговорення проекту Конвенції ICSID, основні зміни пов'язані, знову, до юрисдикції Центру. Визначення того, що являє собою інвестицію, було відмовлено. На додачу, поняття громадянина іншої Договірної Держави було змінено. Стаття 28 чітко стверджував, що подвійні громадяни, які мають громадянство приймаючої держави, виключаються із сфери дії Конвенції.[31] На додачу, та ж стаття також додала у визначення критерій іноземного контролю та включила до сфери дії Конвенціїбудь-яка юридична особа, яка на цю дату і яка має громадянство Договірної Держави-учасниці спору, через іноземний контроль, Сторони, погодившись, повинні розглядатися як громадянини іншої Договірної Держави для цілей цієї Конвенції."[32]

Організація ICSID

А. Адміністративна рада

Адміністративна рада є керівним органом ICSID у складі “по одному представнику кожної Договірної Держави."[33] Головою є президент Світового банку, який виконує свій мандат з офісу, тобто, він / вона не має права голосу з питань, винесених на розгляд Адміністративної ради.[34] Голова та члени Адміністративної ради служать “без винагороди від Центру"[35] і вони користуються імунітетом від судового процесу щодо своїх функцій.[36]

• Відповідно до ст 6 Конвенції ICSID, Адміністративна рада виконує такі основні функції:
• Прийняття адміністративних та фінансових норм Центру;
• Прийняття регламенту процедури примирення та арбітражного провадження;
• Прийняття регламенту процедур примирення та арбітражного розгляду;
• Затвердження домовленості зі Світовим банком щодо використання адміністративних можливостей та послуг Банку;
• Визначення умов служби Генерального секретаря та будь-якого заступника Генерального секретаря;
• Прийняття річного бюджету доходів та видатків Центру; і
• Затвердження річного звіту про роботу Центру.

Б. Секретаріат ICSID

Секретаріат ICSID забезпечує управління повсякденною діяльністю ICSID. Секретаріат є в даний час до складу якого входить Генеральний секретар, РС. Мег Фрімен, два заступники генерального секретаря, Містер. Гонсало Флорес та пані. Мартіна Поласек, кілька юрисконсультів, юрисконсульти, юридичні помічники, параюриди, фінанси та загальне управління та персонал фронт-офісу.

Генеральний секретар та заступники Генерального секретаря обираються Адміністративною радою “більшістю у дві третини її членів за призначенням Голови"[37] на поновлюваний шестирічний термін. Відповідно до ст 11 Конвенції ICSID, Генеральний секретарзаконний представник та головний працівник Центру і несе відповідальність за його адміністрування".[38] Генеральний секретар також виконує функції реєстратора Центру.[39]

С. Панелі

ICSID складається з двох панелей[40] – колегія арбітрів та колегія примирителів - до складу якої входять кваліфіковані особи, що мають поновлюваний шестирічний мандат.[41]

Відповідно до ст 13 Конвенції ICSID, кожна держава-член може призначити чотирьох осіб до складу групи примирителів або групи арбітрів. Особи, призначені державами-членами, можуть, але не потрібно, бути їх громадянами.[42] У свою чергу, голова може призначити загалом десять осіб з різною національністю до кожної комісії.[43]

Члени колегій також можуть висуватись до складу третейських судів, погоджувальні комісії або в комітетів.

Правила арбітражу ICSID

Правила арбітражу ICSID і Додаткові правила механізму ICSID зазнали кількох поправок (див Правила арбітражу ICSID).

Однак, додаткові зауваження щодо поточних поправок, запропонованих до Арбітражного правила ICSID, заслуговують на увагу. Процес внесення поправок розпочався у жовтні 2016. Під час 50^го Щорічне засідання Адміністративної ради, Державам-членам було запропонованорозглянути можливі поправки до правила."[44] Отже, було продовжено чотири раунди Робочих документів 3 Серпень 2018,[45] 15 Березень 2019,[46] 16 Серпень 2019[47] і 28 Лютий 2020,[48] з публічними коментарями

Поточна пропозиція щодо поправок робить акцент, серед іншого, щодо економічної ефективності провадження, електронні методи подання документів та зобов’язання розкрити наявність стороннього фінансування з метою запобігання конфлікту інтересів (подивитися Фінансування сторонньої сторони відповідно до поправок ICSID).

• Зузана Висуділова, Aceris Law LLC

[1] Конвенція ICSID, Стаття 1(1).

[2] Конвенція ICSID, Стаття 68(2).

[3] Конвенція ICSID, Стаття 2.

[4] Конвенція ICSID, Стаття 1(2).

[5] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 1, для. 1.

[6] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 1, для. 3(а).

[7] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 1, для. 3(б).

[8] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 1, для. 3(c).

[9] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 1, для. 3(г).

[10] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 2, с. 3.

[11] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 6, пп. 19-46.

[12] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 6, с. 21.

[13] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 6, с. 25.

[14] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 6, с. 33.

[15] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 6, с. 34.

[16] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 21, пп. 133-174.

[17] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 21, с. 148.

[18] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 21, Прокоментуйте (Категорія спорів), с. 149.

[19] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документи Наші. 25-26, пп. 236-298.

[20] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документи Наші. 27-28, пп. 298-367.

[21] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документи Наші. 29-30, пп. 367-458.

[22] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 31, пп. 458-554.

[23] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 33, пп. 557-585.

[24] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 37, с. 605.

[25] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 41, с. 608.

[26] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 43, пп. 610-645.

[27] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 43, с. 623.

[28] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-1, Документ No. 43, пп. 623-624.

[29] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-2, Документи Наші. 44-122, пп. 647-910.

[30] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-2, Документ No. 123, пп. 911-934.

[31] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-2, Документ No. 123, с. 919.

[32] Історія Конвенції ICSID, Документи щодо походження та формулювання Конвенції про врегулювання інвестиційних суперечок між державами та громадянами інших держав, Том II-2, Документ No. 123, с. 919.

[33] Конвенція ICSID, Стаття 4(1).

[34] Конвенція ICSID, Стаття 5.

[35] Конвенція ICSID, Стаття 8.

[36] Конвенція ICSID, Стаття 21(а).

[37] Конвенція ICSID, Стаття 10 (1).

[38] Конвенція ICSID, Стаття 11.

[39] Конвенція ICSID, Стаття 11.

[40] Конвенція ICSID, Стаття 12.

[41] Конвенція ICSID, Стаття 15.

[42] Конвенція ICSID, Стаття 13.

[43] Конвенція ICSID, Стаття 13.

[44] 50^го Щорічне засідання Адміністративної ради ICSID, прес-реліз від 7 Жовтень 2016.

[45] Проект поправки до правила - держава-член & Публічні коментарі до робочого документу # 1 датований 3 Серпень 2018.

[46] Проект поправки до правила - держава-член & Публічні коментарі до робочого документу # 2 датований 15 Березень 2019.

[47] Пропозиції щодо внесення змін до Правил ICSID, Серпень 2019.

[48] Пропозиції щодо внесення змін до Правил ICSID, Лютий 2020.