Hiệp ước Hiến chương Năng lượng (CúcVân vânGiáo dục), có sẵn ở đây, là một thỏa thuận đa phương. Nó đã được ký vào tháng 12 1994 và có hiệu lực 16 Tháng 4 1998. Nó tạo ra một khuôn khổ đa phương cho năng lượng hợp tác lâu dài giữa các thành viên.
Hiệp ước Hiến chương Năng lượng được bắt đầu bởi Hiến chương Năng lượng Châu Âu được thông qua vào tháng 12 1991, theo đó các bên ký kết đã thực hiệntheo đuổi các mục tiêu và nguyên tắc của [Châu âu Năng lượng] Điều lệ và thực hiện và mở rộng hợp tác của họ càng sớm càng tốt bằng cách đàm phán với thiện chí một Thỏa thuận và Nghị định thư cơ bảnGiáo dục,[1] cụ thể là Hiệp ước Hiến chương Năng lượng.
Hiệp ước đa phương tập trung vào các lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn như bảo vệ đầu tư nước ngoài, điều kiện không phân biệt để đảm bảo dòng năng lượng đáng tin cậy xuyên biên giới, phát huy hiệu quả năng lượng, và các cơ chế để giải quyết tranh chấp giữa các bên ký kết, nhà đầu tư và nước chủ nhà.
Hiện tại, có 57 người ký và các bên ký kết hợp đồng với ECT. Nó chủ yếu bao gồm các quốc gia thành viên châu Âu nhưng cũng là một tổ chức quốc tế: Liên minh châu âu.[3] Thành viên bao gồm:
Afghanistan, Albania, Armenia, Châu Úc*, Áo, Ailen, Bêlarut, nước Bỉ, Bosnia và Herzegovina, Bungari, Croatia, Síp, Cộng hòa Séc, Đan mạch, Estonia, Liên minh châu Âu và Euratom, Phần Lan, Pháp, Georgia, nước Đức, Hy Lạp, Hungary, Nước Iceland, Ai-len, Nhật Bản, Jordan, Kazakhstan, Kít-sinh-gơ, Latvia, Liechtenstein, Litva, Tiếng Séc, Malta, Moldova, Mông Cổ, Montenegro, Hà Lan, Bắc Macedonia, Na Uy*, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Rumani, Liên bang Nga *, Xlô-va-ki-a, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy sĩ, Tajikistan, gà tây, Turkmenistan, Ukraine, Vương quốc Anh, Uzbekistan và Yemen.
° không phê chuẩn Hiệp ước Hiến chương Năng lượng, nhưng áp dụng nó tạm thời
* đã không phê chuẩn Hiệp ước Hiến chương Năng lượng
Ý là một bên ký kết với ECT cho đến khi 1 tháng Giêng 2016, ngày mà nó rút khỏi Hiệp ước Hiến chương Năng lượng. Bất kỳ khoản đầu tư nào được thực hiện trong lĩnh vực năng lượng ở Ý sau ngày đó đều không được ECT bảo vệ. Ngược lại, đầu tư được thực hiện ở Ý trước 1 tháng Giêng 2016 vẫn được bảo vệ cho đến năm 2036.
Liên bang Nga đã ký ECT nhưng không phê chuẩn. Điều này đã không ngăn cản Liên bang Nga đối mặt với trọng tài theo ECT trên cơ sở nó bị ràng buộc bởi ứng dụng tạm thời của ECT.
Cải cách Hiệp ước Hiến chương Năng lượng
ECT là công cụ pháp lý được sử dụng phổ biến nhất bởi các nhà đầu tư để đưa ra yêu cầu chống lại các quốc gia ký kết hợp đồng.[4]
Trong thập kỷ qua, môi trường đầu tư chung đã phát triển. Cân bằng quyền và nghĩa vụ giữa các quốc gia và nhà đầu tư đã trở thành một trong những thách thức lớn. Việc sử dụng các cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nhà đầu tư và nhà nước để thách thức các biện pháp chính sách công được thực hiện bởi các quốc gia tạo ra cuộc tranh luận mạnh mẽ và trở thành vấn đề được công chúng quan tâm. Điều này được phản ánh bởi sự tham gia của người bạn của tòa án, bao gồm các tổ chức phi chính phủ và Ủy ban châu Âu, đã trở nên phổ biến.
Ví dụ rõ ràng nhất về nỗ lực hạn chế giải quyết tranh chấp giữa các nhà đầu tư và nhà nước là thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên châu Âu chấm dứt các Hiệp ước đầu tư song phương trong nội bộ EU (CúcChút ítGiáo dục). Trên 5 có thể 2020, Các quốc gia thành viên châu Âu đã ký Thỏa thuận chấm dứt.[5]
Quyết định này sau các Achmea trường hợp, theo đó Tòa án Công lý Châu Âu cho rằng BIT nội bộ EU không tương thích với luật pháp EU.[6] Song song, Tuy nhiên, Tổng biện hộ cho Tòa án Tư pháp EU đã đưa ra một ý kiến xác nhận rằng hệ thống tòa án đầu tư của Hiệp định thương mại và kinh tế toàn diện (CúcCETAGiáo dục) đã tương thích với luật pháp EU.[7] Điều này minh họa cho cộng đồng quốc tế (và đặc biệt là châu Âu) chính sách cải cách cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước bằng cách giới thiệu các cơ quan thường trực.
Trong bối cảnh đó, Ủy ban Châu Âu đề xuất cải tổ Hiệp ước Hiến chương Năng lượng.[8] Ủy ban châu Âu đã đưa ra hai lý do chính để cải cách ECT:
- Đầu tiên, nó chỉ ra rằng các điều khoản của nó đã không được cập nhật kể từ khi thành lập và nó không còn phù hợp với cách tiếp cận cải cách của EU về chính sách đầu tư (ví dụ, EU EU làm việc về quá trình cải cách đa phương đang diễn ra trong Ủy ban Luật thương mại quốc tế của Liên hợp quốc).
- Thứ hai, áp lực từ dư luận phải tính đến các cam kết chính sách khí hậu, đặc biệt là Thỏa thuận Paris,[9] đẩy nhanh quyết định của Ủy ban Châu Âu về đề xuất cải cách hiệp ước. Hiệp ước Hiến chương Năng lượng là một thỏa thuận đa phương cần được sử dụng hiệu quả để giải quyết các vấn đề môi trường. Ví dụ, trong tháng Chín 2019, Các quốc gia thành viên EU đã nhận được một lá thư từ các tổ chức phi chính phủ yêu cầu rút các quốc gia của họ khỏi ECT vì nó làm suy yếu các biện pháp khí hậu cần thiết.
Bởi vì Hiệp ước Hiến chương Năng lượng có mục đích tương tự như BIT, cụ thể là xúc tiến đầu tư bằng cách đảm bảo môi trường pháp lý ổn định cho các nhà đầu tư nước ngoài trên lãnh thổ Nước chủ nhà, và nhiều quốc gia thành viên EU của Liên minh châu Âu là thành viên của nó, có thể cân nhắc rằng việc chấm dứt BIT nội bộ EU sẽ đặt câu hỏi về sự tồn tại của Hiệp ước Hiến chương Năng lượng.
Tuy nhiên, Đây không phải là trường hợp. Thật, Thỏa thuận chấm dứt rõ ràng không bao gồm ECT. Trọng tài đầu tư trong Liên minh châu Âu vì thế chưa chấm dứt.[10]
Tuy nhiên, đề xuất của Liên minh Châu Âu về hiện đại hóa ECT bao gồm một đoạn mới theo Điều 26 của ECT về giải quyết tranh chấp giữa một nhà đầu tư và một bên ký kết đề cập rõ ràng đến việc áp dụng Tòa án đầu tư đa phương:
Cúc(4) Trong trường hợp Nhà đầu tư chọn gửi tranh chấp để giải quyết theo đoạn (2)(C), Chủ đầu tư sẽ cung cấp thêm sự đồng ý bằng văn bản cho tranh chấp được đệ trình lên:
[Giáo dục]
(d) các quy tắc của tòa án đầu tư đa phương mà Bên ký kết là bên tranh chấp là một Bên.Giáo dục[11]
vì thế, Mục đích của cải cách Hiệp ước Hiến chương Năng lượng là đưa sự phát triển bền vững và biến đổi khí hậu lên hàng đầu, cũng như các tiêu chuẩn mới về bảo vệ đầu tư và cơ chế giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước.
Phần kết luận
Liên minh châu Âu đang đóng một vai trò quan trọng trong việc sửa đổi Hiệp ước Hiến chương Năng lượng. Sự khẳng định quyền lực tối cao của luật pháp EU bởi các tổ chức EU có mâu thuẫn với các tòa án trọng tài được hình thành theo Hiệp ước Hiến chương Năng lượng. Vòng đàm phán đầu tiên giữa các bên tham gia hợp đồng sẽ diễn ra vào tháng 7 2020. Điều thứ hai sẽ xảy ra vào tháng Mười 2020.
Phiên bản cuối cùng của hiệp ước được cải cách sẽ giúp xem liệu các tổ chức EU sẽ có các tòa án trọng tài độc lập tốt hơn.
Anne-Sophie Partaix, Aceris Law LLC
[1] Hiến chương năng lượng châu Âu ngày 17 Tháng 12 1991, Tiêu đề III, Các thỏa thuận cụ thể.
[2] Hiệp ước Hiến chương Năng lượng ngày 16 Tháng 4 1998
[3] Afghanistan, Albania, Armenia, Châu Úc*, Áo, Ailen, Bêlarut, nước Bỉ, Bosnia và Herzegovina, Bungari, Croatia, Síp, Cộng hòa Séc, Đan mạch, Estonia, Liên minh châu Âu và Euratom, Phần Lan, Pháp, Georgia, nước Đức, Hy Lạp, Hungary, Nước Iceland, Ai-len, Nhật Bản, Jordan, Kazakhstan, Kít-sinh-gơ, Latvia, Liechtenstein, Litva, Tiếng Séc, Malta, Moldova, Mông Cổ, Montenegro, Hà Lan, Bắc Macedonia, Na Uy*, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Rumani, Liên bang Nga *, Xlô-va-ki-a, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy sĩ, Tajikistan, gà tây, Turkmenistan, Ukraine, Vương quốc Anh, U-dơ-bê-ki-xtan, Yemen
° không phê chuẩn Hiệp ước Hiến chương Năng lượng, nhưng áp dụng nó tạm thời
* đã không phê chuẩn Hiệp ước Hiến chương Năng lượng
[4] Bài báo 26 của Hiệp ước Hiến chương Năng lượng ngày 16 Tháng 4 1998.
[5] Hiệp định chấm dứt các Hiệp ước đầu tư song phương giữa các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu ngày 29 có thể 2020.
[6] Cộng hòa Slovak v. Achmea B.V. (Vỏ C-284/16) ngày 6 tháng Ba 2018.
[7] Ý kiến của Advocate General Bot ngày 29 tháng Giêng 2019.
[8] Đề xuất của Liên minh Châu Âu về hiện đại hóa Hiệp ước Hiến chương Năng lượng ngày 27 có thể 2020.
[9] Hiệp định Paris ngày 12 Tháng 12 2015.
[10] Xem, LBBW v Tây Ban Nha, Quyết định về Phản đối tài phán nội bộ EU ngày 25 Tháng hai 2019. Luật pháp châu Âu không loại trừ trọng tài tranh chấp đầu tư nội khối EU theo Hiệp ước Hiến chương Năng lượng.
[11] Đề xuất của Liên minh Châu Âu về hiện đại hóa Hiệp ước Hiến chương Năng lượng ngày 27 có thể 2020 (nhấn mạnh thêm).