Šíření COVID-19, také známý jako koronavirus, která byla Světovou zdravotnickou organizací prohlášena za světovou pandemii 11 březen 2020, měl významný, v některých případech katastrofální, globální dopad na prakticky všechny oblasti podnikání. Stavebnictví není výjimkou. S řadou zemí prohlašuje stav nouze bojovat proti pandemii, uzavření jejich hranic a zavedení cestovních omezení, Stavební činnosti na místě byly přirozeně ovlivněny - z důvodu nedostatku materiálů v důsledku přerušení dodavatelských řetězců projektu, nedostatek pracovní síly a pracovní síly, zákazy shromažďování skupin lidí (v některých případech více než dvou lidí) na, v některých zemích, úplné zastavení všech stavebních činností.
Uložená omezení měla významný dopad na všechny strany zapojené do stavebních projektů, nemluvě o vážných finančních důsledcích. Opravné prostředky, které mají smluvní strany k dispozici na základě smlouvy o zhotovení, aby chránily svá práva a zmírnily své ztráty za těchto velmi neobvyklých okolností, závisí na podmínkách jejich příslušných smluv., ale také o příslušném rozhodném právu.
Prodloužení času a nároky na čas a peníze jsou nevyhnutelné. Co je důležité, z pohledu dodavatele, je pečlivě analyzovat dostupné smluvní prostředky nápravy a podniknout včasné kroky ke zmírnění ztrát a ochraně oprávněných zájmů. Včasné vydání procesních oznámení je prvním a nejdůležitějším krokem pro dodavatele, aby zajistili nárok na dodatečný čas nebo nárokovali ztráty a výdaje nebo, v nejhorším případě, legálně pozastavit stavební práce a / nebo ukončit stavební smlouvy.
Nároky na prodloužení času a dodatečné náklady / ztráty a výdaje v důsledku pandemie
První, okamžitým zjevným dopadem COVID-19 na stavební projekty je zpoždění a narušení projektových aktivit, což nevyhnutelně povede k dodavatelům’ nároky na dodatečný čas a náklady. Zajistit jejich nárok na prodloužení času a / nebo utrpěných ztrát, dodavatelé by se měli ujistit, že včas předloží své žádosti o prodloužení doby, respektování procesních požadavků uvedených v jejich příslušných smlouvách. V jedné z nejčastěji používaných smluvních forem na celém světě, smlouvy FIDIC, které používáme jako příklad, globální pandemie může vést k prodloužení času nebo nákladů na narušení v rámci dílčích ustanovení 8.4 a 8.5 červené knihy FIDIC 1999,[1] které zajišťují dodavatele’ nárok na prodloužení času za následujících okolností:
8.4 Prodloužení času pro dokončení
Zhotovitel má nárok s výhradou doložky 20.1 [Nároky dodavatele] k prodloužení lhůty pro splnění, pokud a v rozsahu, v jakém je splnění pro účely odstavce 1 10.1 [Převzetí prací a oddílů] je nebo bude zpožděna některou z následujících příčin:
(A) Variace (ledaže by byla dohodnuta úprava lhůty pro dokončení podle odstavce 13.3 [Postup změny]) nebo jiné podstatné změny v množství díla zahrnutého ve smlouvě,
(b) příčina zpoždění opravňující k prodloužení doby v souladu s článkem těchto podmínek,
(C) výjimečně nepříznivé klimatické podmínky,
(d) Nepředvídatelné nedostatky v dostupnosti personálu nebo zboží způsobené epidemické nebo vládní akce, nebo
(E) jakékoli zpoždění, překážka nebo prevence způsobená nebo přičitatelná zaměstnavateli, Zaměstnavatele zaměstnavatele, nebo jiné smluvní strany zaměstnavatele na Stránce.
Pokud se dodavatel považuje za oprávněného k prodloužení lhůty pro dokončení, dodavatel oznámí technikovi oznámení v souladu s odstavcem 20.1 [Nároky dodavatele]. Při určování každého prodloužení času podle odstavce 20.1, inženýr zkontroluje předchozí stanovení a může se zvýšit, ale nesnižuje celkové prodloužení času.
Pro smlouvy založené na červené knize FIDIC (1999), dodavatelé mohou citovat “nepředvídatelný nedostatek dostupnosti personálu nebo zboží způsobený epidemií nebo vládními kroky” jako jeden z důvodů pro prodloužení lhůty pro dokončení. Přirozeně, tuto doložku lze uplatnit, pouze pokud byl nedostatek personálu nebo zboží skutečně ovlivněn pandemií COVID-19. Dále, dodavatelé se mohou také odvolat na dílčí ustanovení 8.5 červené knihy FIDIC (1999), což stanoví, že v případě zpoždění způsobeného orgány, které byly nepředvídatelné, dodavatel může uplatnit nárok na prodloužení lhůty pro dokončení.[2] Při jakékoli události, důvod pro prodloužení doby, kterou má dodavatel uplatnit, v konečném důsledku závisí na konkrétních konkrétních státních opatřeních a dopadu, který mají ve skutečnosti na stavební činnosti.
Je důležité mít na paměti, že nároky na prodloužení doby automaticky neudělují dodavatelům právo požadovat ztráty a výdaje způsobené zpožděním a / nebo přerušením.. Musí být výslovně stanoveno právo požadovat dodatečné náklady / ztráty a výdaje, buď ve smlouvě, nebo v rozhodném právu. Normálně, to by vyžadovalo, aby dodavatel předložil žádost “Variace” a / nebo “Hodnotové inženýrství” změnit díla, vyvolání změny v dílech kvůli “nepředvídané okolnosti“. Doložka 13.7 červené knihy FIDIC (1999), například, stanoví, že v případě zvýšení pracovní síly může být cena provedena za omezených okolností, zboží a další vstupy. Doložky 13.1 na 13.3 červené knihy FIDIC (1999) dále uveďte seznam postupů pro varianty a hodnotové inženýrství, což může vést také k nárokům na čas a náklady. Dalším způsobem, jak uplatnit nárok na dodatečné náklady / ztráty a výdaje, by mohlo být uplatnění a “změna zákona“, pokud je to stanoveno ve smlouvě. Například, Doložka 13.6 knihy FIDIC Emerald 2017[3] a článek 13.6 stříbrné knihy FIDIC 2017[4] oba stanoví, že pokud dodavatel utrpí zpoždění a vzniknou dodatečné náklady v důsledku jakékoli změny zákona, může uplatnit nárok na dodatečné náklady podle dílčího ustanovení 20.2.
Ještě jednou, nárok na dodatečný čas a / nebo peníze, které by měl dodavatel v každém konkrétním případě uplatnit, závisí především na dopadu, který COVID-19, a státní opatření, ve skutečnosti měl na dotyčný stavební projekt.
Pozastavení a ukončení kvůli pandemii – Vyšší moc Klauzule
Další, možná ještě významnější, důsledkem globální pandemie způsobené COVID-19 je to, že někteří dodavatelé jsou nebo budou nuceni práce zastavit úplně nebo, v nejhorším případě, ukončit své smlouvy. To lze obvykle provést spoléháním se na vyšší moc ustanovení, pokud jsou taková ustanovení stanovena v příslušné smlouvě nebo podle rozhodného práva. Již dříve jsme informovali o vyšší moc (COVID-19, Vyšší moc a arbitráž), analyzovat dopad COVID-19 na mezinárodní arbitráž. Počáteční bod jakékoli diskuse, nicméně, by měla být vždy ustanovení smlouvy a jak, a pokud, smlouva definuje, co představuje “vyšší moc” událost. Typicky, vyšší moc události se vztahují k událostem, které jsou mimo strany’ přiměřená kontrola, brání straně v plnění jejích smluvních závazků. Podle červené knihy FIDIC (1999), například, vyšší moc je definován v článku 19.1 jako „Výjimečná událost nebo okolnost“:
(A) což je mimo kontrolu strany,
(b) které nemohla tato strana přiměřeně poskytnout před uzavřením smlouvy.
(C) který, vznikl, taková strana se nemohla rozumně vyhnout nebo překonat, a
(d) což nelze podstatně přičíst druhé straně.
Vyšší moc může zahrnovat, ale není omezeno na, Výjimečné události nebo okolnosti níže uvedeného druhu, tak dlouho, jak podmínky (A) na (d) výše jsou spokojeni:
(i) válka, nepřátelské akce (ať už je válka vyhlášena, nebo ne), invaze, akt cizí nepřátelé.
(ii) povstání, terorismus, revoluce, povstání. vojenské nebo uzurpované síly, nebo občanská válka,
(iii) vzpoura, rozruch, porucha, stávka nebo výluka osobami jinými než personál dodavatele a další zaměstnanci dodavatele a subdodavatelů.
(iv) válečná munice, výbušné materiály, ionizující záření nebo kontaminace radioaktivitou, kromě případů, které lze přičíst použití takové střelivo dodavatelem, výbušniny. záření nebo radioaktivita, a
(proti) přírodní katastrofy, jako je zemětřesení, hurikán, tajfun nebo sopečná činnost.
I když epidemie (nebo pandemie) nejsou výslovně uvedeny v článku 19.1 červené knihy FIDIC (1999), tento seznam není vyčerpávající. Globální pandemie způsobená COVID-19 spadá přímo do definice „Výjimečná událost“Mimo rozumnou kontrolu stran, a proto by se pravděpodobně kvalifikovala jako vyšší moc událost, opravňující stranu, která se ho dovolává, pozastavit plnění svých smluvních závazků.
Primární důsledek vyvolání vyšší moc je to, že dodavatel je oprávněn pozastavit plnění svých smluvních závazků po dobu platnosti smlouvy; vyšší moc událost. To je důležité, nicméně, že dodavatel včas oznámí vyšší moc událost pro zaměstnavatele, v okamžiku, kdy si to uvědomil, nebo si měl být vědom, příslušné události představující vyšší moc, protože to je obvykle jeden z požadavků většiny smluv o stavbě. To je také výslovně stanoveno v článku 19.2 červené knihy FIDIC (1999), který stanoví oznámení uvnitř 14 dny povědomí o vyšší moc událost:
19.2 Oznámení o Vyšší moc
Pokud některá ze stran znemožňuje nebo bude moci plnit kterékoli ze svých závazků vyplývajících ze smlouvy vyšší mocí, poté oznámí druhé straně událost nebo okolnosti, které představují vyšší moc, a stanoví povinnosti, jejichž výkonu je nebo bude zabráněno. Oznámení musí být učiněno do 14 dny poté, co se strana dozvěděla, nebo si měl být vědom, příslušné události nebo okolností představujících vyšší moc.
Strana bude, s oznámením, omlouvat plnění těchto závazků, pokud mu tato vyšší moc brání v jejich plnění.
Další možné důsledky a vyšší moc událost (pokud to stanoví smlouva nebo rozhodné právo) jsou to kdyby, v důsledku vyšší moc událost, dodavatel utrpěl zpoždění a / nebo vznikly dodatečné náklady, může požadovat prodloužení času, jak je výslovně stanoveno v článku 3 19.4 červené knihy FIDIC (1999):
19.4 Důsledky vyšší moci
Pokud dodavatel nemůže z moci vyšší moci splnit některou ze svých povinností vyplývajících ze smlouvy, které bylo oznámeno podle odstavce 19.2 [Oznámení o vyšší moci], a trpí zpožděním a / nebo způsobuje náklady z důvodu takové síly MaJeure, Zhotovitel má nárok na základě odstavce 20.1 [Nároky dodavatele] na:
(A) prodloužení času pro jakékoli takové zpoždění. pokud je dokončení nebo bude zpožděno. v rámci doložky 8.4 [Prodloužení času pro dokončení], a
(b) jedná-li se o událost nebo okolnost popsanou v pododstavcích (i) na (iv) doložky 19.1 [Definice vyšší moci] a, v případě pododstavců (ii) na (iv), vyskytuje se v zemi, platba jakýchkoli takových nákladů.
Proto, zda bude dodavatel oprávněn se dovolávat vyšší moc záleží, v prvním případě, o výslovných ustanoveních smlouvy. Pokud nejsou k dispozici žádná ustanovení vyšší moc jsou zahrnuty ve smlouvě, dodavatel by se měl odkazovat na rozhodné právo, protože v mnoha občanskoprávních jurisdikcích, například podle francouzského práva, vyšší moc existuje ze zákona, jak bylo dříve hlášeno (COVID-19, Vyšší moc a arbitráž), zatímco v jurisdikcích obecného práva, smlouva musí mít expres vyšší moc doložka (i když doktrína frustrace může být potenciálně uplatněna, pokud se smlouva stane fyzicky nebo komerčně nemožnou plnit).
Konečně, dodavatelé by měli mít na paměti, že důsledky a vyšší moc klauzule se může lišit, výrazně, mezi různými smlouvami a různými jurisdikcemi. V některých případech, taková doložka mohou umožnit straně pozastavit plnění jejích závazků nebo požadovat prodloužení lhůty; v jiných případech, mohou poskytnout právo pozastavit práce nebo dokonce ukončit smlouvu, pokud by se to stalo nevyhnutelným. Zda vypovězení smlouvy na základě a vyšší moc událost by byla zákonná, záleží, ještě jednou, o ustanoveních o ukončení smlouvy, ale také o ustanoveních rozhodného práva.
Červená kniha FIDIC (1999), Doložka 8.11, které jsme použili jako příklad, stanoví, že kterákoli strana může smlouvu vypovědět, pokudVýjimečná událost”Způsobuje zpoždění 84 nepřetržité dny. Podobné nápravné opatření je poskytnuto v rámci článku 19.6 červené knihy FIDIC (1999) také, což stanoví, že pokud je zabráněno provádění v podstatě všech nedokončených prací po dobu nepřetržitého provozu 84 dní z důvodu vyšší moc, nebo více období, jejichž celkový počet je větší než 140 dní kvůli stejnému oznámení vyšší moc, kterákoli strana může vypovědět výpověď. Obdobná ustanovení jsou obvykle součástí většiny mezinárodních smluv o stavbě. Ještě jednou, to je důležité, opravdu životně důležité, pro dodavatele, aby se ujistili, že byly dodrženy všechny procedurální požadavky a že byla včas doručena oznámení, zvláště, a nejdůležitějsí, že výpověď byla doručena v plném souladu s postupy stanovenými v příslušné smlouvě a rozhodném právu.
[1] Smluvní podmínky stavby pro stavební a inženýrské práce navržené zaměstnavatelem, publikoval International Federation of Consulting Engineers (FIDIC)(První vydání, 1999)(a “červená kniha”), Doložka 8.4.
[2] Červená kniha FIDIC 1999, Doložka 8.5.
[3] Smluvní podmínky pro podzemní práce navržené dodavatelem podle referenčního návrhu zaměstnavatele a Geotechnické základní zprávy zveřejněné FIDIC (a “Smaragdová kniha”) (První vydání, 2017), Doložka 13.6.
[4] Smluvní podmínky projektů EPC na klíč zveřejněné FIDIC (a “Stříbrná kniha”)(Druhé vydání, 2017), Doložka 13.6.