Mezinárodní středisko pro řešení investičních sporů, nebo ICSID, byla založena pod Úmluva o řešení investičních sporů mezi státy a státními příslušníky ostatních států, také nazýván Washington nebo Úmluva ICSID,[1] přijato dne 18 březen 1965, který vstoupil v platnost “30 dnů po datu uložení dvacáté ratifikační listiny, přijetí nebo schválení“,[2] na 14 říjen 1966.

Úmluva ICSID se dělí na 10 Kapitoly a 75 Články, následuje klauzule podpisu:

• Mezinárodní středisko pro řešení investičních sporů (Články 1-24);
• Příslušnost střediska (Články 25-27);
• Smírčí řízení (Články 28-35);
• Arbitráž (Články 36-55);
• Výměna a diskvalifikace smírčích soudců a rozhodců (Články 56-58);
• Náklady řízení (Články 59-61);
• Místo řízení (Články 62-63);
• Spory mezi smluvními státy (Článek 64);
• Pozměňovací návrh (Články 65-66); a
• Závěrečná ustanovení (Články 67-75).

ICSID je součástí Světové banky a její sídlo je „v hlavní kanceláři Mezinárodní banky pro obnovu a rozvoj“.[3] Podle článku 1(2) úmluvy ICSID, účelem ICSID je „poskytovat zařízení pro smírčí řízení a rozhodčí řízení při investičních sporech mezi smluvními státy a státními příslušníky ostatních smluvních států v souladu s ustanoveními této úmluvy.“[4]

V současné době, počítá se úmluva ICSID 162 Signatářské a smluvní státy, přičemž Džibuti je posledním státem, pro který vstoupila v platnost úmluva ICSID, na 9 červenec 2020. Být smluvní stranou úmluvy ICSID neznamená, že v případě sporu je automaticky možné rozhodčí řízení s hostitelským státem. Hostitelský stát musí rovněž udělit souhlas s arbitráží, například ve dvoustranné investiční smlouvě.

Souvislosti a jednání úmluvy ICSID

Zatímco finální verze úmluvy ICSID byla přijata dne 18 březen 1965, její text musel projít několika koly diskusí a pozměňovacích návrhů. Nejdůležitější milníky jsou shrnuty níže.

A. Poznámka k řešení sporů (1961)

Na 28 srpen 1961, hlavní právní zástupce Mezinárodní banky pro obnovu a rozvoj („IBRD“), Aron Brožury, který byl po dvě desetiletí až do svého odchodu do důchodu hlavním právníkem Světové banky 1979, předal výkonným ředitelům IBRD poznámku o urovnávání sporů mezi vládami a soukromými stranami, v níž žádal o „vytvoření mezinárodního rozhodčího a / nebo smírčího mechanismu“[5] pro spory mezi zahraničními investory a hostitelskými státy. V jeho poznámce, identifikoval několik zásadních problémů, mezi nimiž figurovala neschopnost zahraničních investorů “přistoupit k mezinárodní žalobě přímo proti hostitelské vládě“. Navrhl čtyři návrhy k nápravě problému:

• „uznání států možností přímého přístupu soukromých osob a korporací k mezinárodnímu soudu v oblasti finančních a hospodářských sporů s vládami“;[6]
• „uznání ze strany států, že dohody, které uzavřou se soukromými osobami a korporacemi o předložení takových sporů arbitráži, jsou závazné mezinárodní závazky“;[7]
• „poskytnutí mezinárodního mechanismu pro vedení rozhodčího řízení, včetně dostupnosti rozhodců; způsoby jejich výběru a pravidla pro vedení rozhodčího řízení“;[8]
• „ustanovení o smírčím řízení jako alternativa k rozhodčímu řízení“.[9]

Absence adekvátní „mechanismy pro smírčí a rozhodčí řízení„Pro spory mezi zahraničními investory a hostitelskými státy bylo rovněž předloženo na adresu prezidenta IBRD, Eugene R.. Černá, na výroční zasedání rady guvernérů konané dne 19 září 1961 ve Vídni.[10]

B. Pracovní dokument o návrhu úmluvy ICSID (1962)

Na 5 červen 1962, Výkonným ředitelům byl předložen pracovní dokument ve formě návrhu úmluvy připraveného společností Aron Broches.[11] Návrh obsahoval 11 Články. Článek načrtl účel úmluvy, tj., „podporovat řešení sporů vzniklých mezi smluvními státy a státními příslušníky jiných smluvních států podporou a usnadněním využívání mezinárodního smírčího a rozhodčího řízení.“[12] Článek III rovněž požadoval zřízení „Mezinárodní smírčí a arbitrážní středisko“.[13] Článek IV se zabýval jurisdikcí střediska, který byl omezen na „spory mezi smluvními státy a státními příslušníky jiných smluvních států a budou založeny na souhlasu“,[14] kromě sporů “zahrnující pohledávky menší než ekvivalent částky [americký dolar 100,000.00] odhodlaný tak jako doby podání sporu.“[15]

C. První předběžný návrh úmluvy ICSID (1963)

Na 9 srpen 1963, první předběžný návrh Úmluvy o řešení investičních sporů mezi státy a státními příslušníky jiných států, obsahující 11 Články, byl předložen výkonným ředitelům.[16] Je zajímavé si to povšimnout, ve srovnání s pracovním dokumentem, první předběžný návrh obsahoval řadu novinek a změn týkajících se jurisdikce střediska. za prvé, Článek II opustil USD 100,000.00 omezení nároků a za předpokladu, že, „Příslušnost centra se omezuje na smírčí řízení a rozhodčí řízení ve vztahu k jakémukoli stávajícímu nebo budoucímu sporu právní povahy mezi smluvním státem a státním příslušníkem jiného smluvního státu“[17].

Je třeba poznamenat, že definice toho, co představuje investice nebyl zahrnut do prvního předběžného návrhu. Důvodem bylo, že jakákoli konkrétní definice by „otevřít dveře častým sporům ohledně použitelnosti Úmluvy na konkrétní podnik, tak podkopává primární cíl tohoto článku [,tj.,] poskytnout důvěru v to, že budou provedeny závazky týkající se smírného nebo rozhodčího řízení.“[18]

nicméně, Článek X prvního předběžného návrhu obsahoval definici toho, kdo bude považován za národního:

• Státní příslušník smluvního státu: „osoba fyzická nebo právnická, která má státní občanství kteréhokoli smluvního státu ke dni účinnosti závazku ve smyslu oddílu 2 článku II, a zahrnuje (A) každá společnost, která je podle vnitrostátního práva tohoto státu jejím státním příslušníkem, a (b) každá společnost, ve které mají státní příslušníci tohoto státu kontrolní podíl. „Společnost“ zahrnuje jakékoli sdružení fyzických nebo právnických osob, bez ohledu na to, zda takové sdružení je podle vnitrostátního práva dotyčného smluvního státu uznáno jako právnické osobnost či nikoli.“
• Státní příslušník jiného smluvního státu: „státní příslušník jiného smluvního státu, než je stát, který je stranou sporu, bez ohledu na to, že taková osoba může mít současně státní příslušnost státu, který není stranou této úmluvy, nebo státu, který je stranou sporu.“

Definice státního příslušníka jiného smluvního státu je zvláště zajímavá v tom smyslu, že zahrnuje dvojí státní příslušníky, kteří mají státní příslušnost hostitelského státu (Pozn. nároky dvojího státního příslušníka jsou v konečné a aktuální verzi úmluvy ICSID výslovně vyloučeny z rozsahu její působnosti).

První předběžný návrh úmluvy ICSID byl projednán na několika konzultačních schůzkách právních expertů konaných v Addis Abebě,[19] Santiago,[20] Ženeva[21] a Bangkok,[22] poté hlavní právní zástupce IBRD vypracoval celkovou zprávu.[23] Zpráva byla poté posouzena výkonnými řediteli[24] a předloženo Radě guvernérů, která jej přijala na výročním zasedání v Tokiu v září 1964.[25]

D. Návrh úmluvy ICSID (září 1964)

Na 11 září 1964, k konzultaci byl vydán návrh Úmluvy o řešení investičních sporů mezi státy a státními příslušníky jiných států.[26] Obsahovalo to 78 Články. Článek 30 o jurisdikci střediska je zvláště pozoruhodný, protože obsahoval nové definice.

za prvé, na rozdíl od prvního předběžného návrhu, Článek 30 návrhu úmluvy ICSID navrhla následující definici investice: „- jakýkoli peněžní vklad nebo jiné aktivum ekonomické hodnoty na dobu neurčitou nebo -, pokud bude definováno období, po dobu nejméně pěti let.“[27]

Druhý, definice státního příslušníka jiného smluvního státu byla změněna na „(A) jakákoli fyzická osoba, která měla státní příslušnost jiného smluvního státu, než je smluvní stát sporu, ke dni, ke kterému strany souhlasily s jurisdikcí střediska ve vztahu k tomuto sporu, a ke dni, kdy bylo zahájeno řízení podle této úmluvy; a (b) jakákoli právnická osoba, která měla státní příslušnost jiného smluvního státu, než je smluvní stát sporu, ke dni, ke kterému strany souhlasily s jurisdikcí střediska ve vztahu k tomuto sporu, a s jakoukoli právnickou osobou, na které se strany dohodly, se bude zacházet jako s „státním příslušníkem jiného smluvního státu“.“[28] Jinými slovy, návrh úmluvy ICSID již vyloučil ze své žádosti nároky dvojích státních příslušníků, kteří mají státní příslušnost hostitelského státu.

E. Revidovaný návrh úmluvy ICSID (prosinec 1964)

Od září do prosince 1964, obsah návrhu úmluvy ICSID byl projednán na sérii jednání právního výboru a od států byl obdržen několik připomínek a změn.[29] Na 11 prosinec 1964, byl vydán revidovaný návrh Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států.[30]

Po diskuzích o návrhu úmluvy ICSID, související hlavní změny, znovu, do jurisdikce střediska. Od definice toho, co představuje investici, bylo upuštěno. Kromě toho, byl změněn pojem státního příslušníka jiného smluvního státu. Článek 28 výslovně trvala na vyloučení dvojích státních příslušníků, kteří mají státní příslušnost hostitelského státu, z oblasti působnosti úmluvy.[31] Kromě toho, tentýž článek rovněž přidal do definice kritérium zahraniční kontroly a zahrnuto do oblasti působnosti úmluvy “každá právnická osoba, která měla k tomuto datu státní příslušnost smluvního státu, který je stranou sporu, a která, kvůli zahraniční kontrole, strany se dohodly, že by se pro účely této úmluvy mělo zacházet jako s občanem jiného smluvního státu.“[32]

Organizace ICSID

A. Správní rada

Správní rada je řídícím orgánem ICSID složeným z „jeden zástupce z každého smluvního státu.“[33] Předsedá mu prezident Světové banky, který vykonává svůj mandát mimo kancelář, tj., nemá hlas o otázkách předložených správní radě.[34] Předseda a členové správní rady slouží “bez odměny ze strany Centra“[35] a požívají imunity vůči soudnímu řízení týkajícímu se jejich funkcí.[36]

• Podle článku 6 úmluvy ICSID, správní rada má tyto hlavní funkce:
• Přijímání správních a finančních předpisů střediska;
• Přijetí jednacího řádu pro zahájení smírčího a rozhodčího řízení;
• Přijetí jednacího řádu pro smírčí a rozhodčí řízení;
• Schvalování ujednání se Světovou bankou o využívání administrativních zařízení a služeb banky;
• Stanovení podmínek služby generálního tajemníka a jakéhokoli zástupce generálního tajemníka;
• Přijetí ročního rozpočtu příjmů a výdajů střediska; a
• Schvalování výroční zprávy o činnosti střediska.

B. Sekretariát ICSID

Sekretariát ICSID zajišťuje správu každodenních činností ICSID. Sekretariát je v současné době ve složení generálního tajemníka, slečna. Meg Freeman, dva zástupce generálního tajemníka, pan. Gonzalo Flores a paní. Martina Poláška, několik právních poradců, právní poradci, právní asistenti, asistenti, finance a obecná správa a zaměstnanci front office.

Generálního tajemníka a náměstky generálního tajemníka volí správní rada “dvoutřetinovou většinou svých členů na základě jmenování předsedy“[37] na obnovitelné šestileté funkční období. Podle článku 11 úmluvy ICSID, generální tajemník je „právní zástupce a hlavní pracovník střediska a odpovídá za jeho správu“.[38] Generální tajemník rovněž působí jako registrátor střediska.[39]

C. Panely

ICSID se skládá ze dvou panelů[40] – panel rozhodců a panel zmierovatelů - složený z kvalifikovaných osob pro obnovitelný šestiletý mandát.[41]

V souladu s článkem 13 úmluvy ICSID, každý členský stát může určit čtyři osoby před senátem smírčích soudců nebo senátem rozhodců. Osoby určené členskými státy mohou, ale nemusí, být jejich státními příslušníky.[42] Na oplátku, předseda může do každé komise jmenovat celkem deset osob různých národností.[43]

Členové komisí jsou také k dispozici pro jmenování do rozhodčích soudů, smírčí komise nebo na výbory.

Pravidla rozhodčího řízení ICSID

Pravidla rozhodčího řízení ICSID a Další pravidla ICSID prošly několika změnami (viz Pravidla rozhodčího řízení ICSID).

nicméně, stojí za to učinit další postřehy týkající se současných pozměňovacích návrhů pravidel ICSID. Proces změn začal v říjnu 2016. Během 50^tis Výroční zasedání správní rady, Členské státy byly vyzvány, aby „zvážit možné změny pravidel.“[44] tudíž, následovaly čtyři kola pracovních dokumentů 3 srpen 2018,[45] 15 březen 2019,[46] 16 srpen 2019[47] a 28 Únor 2020,[48] s veřejnými komentáři

Stávající pozměňovací návrh klade důraz, mimo jiné, o nákladové efektivnosti řízení, elektronické způsoby ukládání dokumentů a povinnost zveřejnit existenci financování třetí stranou, aby se zabránilo střetu zájmů (vidět Financování třetí stranou v rámci změn ICSID).

• Zuzana Vysudilova, Aceris Law LLC

[1] Úmluva ICSID, Článek 1(1).

[2] Úmluva ICSID, Článek 68(2).

[3] Úmluva ICSID, Článek 2.

[4] Úmluva ICSID, Článek 1(2).

[5] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 1, pro. 1.

[6] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 1, pro. 3(A).

[7] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 1, pro. 3(b).

[8] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 1, pro. 3(C).

[9] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 1, pro. 3(d).

[10] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 2, str. 3.

[11] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 6, str. 19-46.

[12] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 6, str. 21.

[13] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 6, str. 25.

[14] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 6, str. 33.

[15] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 6, str. 34.

[16] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 21, str. 133-174.

[17] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 21, str. 148.

[18] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 21, Komentář (Kategorie sporů), str. 149.

[19] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Docs Our. 25-26, str. 236-298.

[20] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Docs Our. 27-28, str. 298-367.

[21] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Docs Our. 29-30, str. 367-458.

[22] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 31, str. 458-554.

[23] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 33, str. 557-585.

[24] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 37, str. 605.

[25] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 41, str. 608.

[26] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 43, str. 610-645.

[27] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 43, str. 623.

[28] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-1, Doc. 43, str. 623-624.

[29] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-2, Docs Our. 44-122, str. 647-910.

[30] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-2, Doc. 123, str. 911-934.

[31] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-2, Doc. 123, str. 919.

[32] Historie úmluvy ICSID, Dokumenty o původu a formulaci Úmluvy o řešení sporů z investic mezi státy a státními příslušníky jiných států, Svazek II-2, Doc. 123, str. 919.

[33] Úmluva ICSID, Článek 4(1).

[34] Úmluva ICSID, Článek 5.

[35] Úmluva ICSID, Článek 8.

[36] Úmluva ICSID, Článek 21(A).

[37] Úmluva ICSID, Článek 10 (1).

[38] Úmluva ICSID, Článek 11.

[39] Úmluva ICSID, Článek 11.

[40] Úmluva ICSID, Článek 12.

[41] Úmluva ICSID, Článek 15.

[42] Úmluva ICSID, Článek 13.

[43] Úmluva ICSID, Článek 13.

[44] 50^tis Výroční zasedání správní rady ICSID, tisková zpráva ze dne 7 říjen 2016.

[45] Projekt změny pravidel - členský stát & Veřejné komentáře k pracovnímu dokumentu # 1 ze dne 3 srpen 2018.

[46] Projekt změny pravidel - členský stát & Veřejné komentáře k pracovnímu dokumentu # 2 ze dne 15 březen 2019.

[47] Návrhy na změnu pravidel ICSID, srpen 2019.

[48] Návrhy na změnu pravidel ICSID, Únor 2020.