Im Bewusstsein der Notwendigkeit, ausländische Investitionen zu schützen und gleichzeitig eine nachhaltige Entwicklung auf dem afrikanischen Kontinent zu fördern, die Mitgliedstaaten von die Afrikanische Union habe mich entschieden in 2008 ein ehrgeiziges gemeinsames Investitionskodexprojekt in Angriff zu nehmen, genannt Panafrikanischer Investitionskodex. Der Entwurf dieses Kodex wurde im Dezember fertiggestellt 2016.

Wir werden die Bestimmungen dieses Projekts analysieren und uns insbesondere auf diejenigen konzentrieren, die sich auf das Hauptthema dieses Kodex beziehen, das der nachhaltigen Entwicklung, sowie diejenigen, die sich auf die spezifischen Verpflichtungen der Anleger beziehen.

Nachhaltige Entwicklung als Flaggschiff des Panafrikanischen Investitionskodex

Nachhaltige Entwicklung ist der Eckpfeiler des Panafrikanischen Investitionskodex.[1] Sofort, Dieses Ziel wird in der Präambel hervorgehoben. In der Tat, Letzteres unterstreicht das Gewissen der Mitgliedstaaten von " die wachsende Bedeutung der Entwicklung und Stärkung der Finanz- und Kapitalmärkte, sowie die Rolle, die Investitionen und der Privatsektor in Bezug auf die Produktionskapazität spielen, Wirtschaftswachstum und nachhaltige Entwicklung », sowie ihr Recht auf " regulieren alle Aktivitäten im Zusammenhang mit Investitionen in ihrem Gebiet, um die zu erreichen nationale politische Ziele und Förderung einer nachhaltigen Entwicklung ».

Es wird insbesondere daran erinnert, dass dieser Ansatz Teil der von der EU verfolgten Politik ist Nachhaltige Entwicklungsziele, dann durch die Investitionspolitischer Rahmen für die nachhaltige Entwicklung der UNCTAD.

Dieses Ziel wird auch im Artikel hervorgehoben 1 des Pan African Investments Code, der besagt, dass " [l ’] Ziel dieses Kodex ist die Förderung, Investitionen fördern und schützen, die fördern die nachhaltige Entwicklung jedes Mitgliedstaats, und insbesondere die, in die investiert wird ».

Allgemeine Bemerkungen zu den Bestimmungen des Panafrikanischen Investitionskodex

Wie jedes Instrument zum Schutz ausländischer Investitionen, Der Panafrikanische Investitionskodex enthält mehrere Reihen von Bestimmungen, die in verschiedene Kategorien eingeteilt werden können : einerseits die Bestimmungen über die Zuständigkeit ; diejenigen, die sich auf einen wesentlichen Investitionsschutz beziehen ; und die endlich, qualifiziert als "verschiedene".

Gerichtsstandsbestimmungen

Diese Bestimmungen beziehen sich auf das Konzept der Anlage und das des Anlegers.

Anlagekonzept. - Artikel 4(4) des Panafrikanischen Investitionskodex definiert Investition als " ein Unternehmen oder eine Firma […] welches etabliert ist, von einem Investor erworben oder erweitert, auch durch die Verfassung, Aufrechterhaltung oder Erwerb von Aktien, Anleihen oder andere Eigentumsurkunden für dieses Geschäft, vorausgesetzt, es wird nach dem Recht des Aufnahmestaats gegründet oder erworben ».

Dieser Artikel sieht eine breite Palette von Waren vor, die einem Unternehmen oder einer Firma gehören können, die somit in den Anwendungsbereich des Investitionskonzepts fallen, nämlich :

ein) Aktionen, Teile, Anleihen und andere Formen der Beteiligung am Kapital des Unternehmens oder eines anderen Unternehmens ;

B) Schuldverschreibung eines anderen Unternehmens ;

C) Kredite an ein Unternehmen ;

D) bewegliches und unbewegliches Vermögen und andere Eigentumsrechte wie Hypotheken, Privilegien oder Zusagen ;

e) liquide Forderungen oder vertragliche Forderungen mit finanziellem Wert ; wo

f) Urheberrecht, Know-how, Goodwill, gewerbliche Schutzrechte wie Patente, Marken, Industriemodelle und Bezeichnungen, soweit sie nach dem Recht des Empfangsstaats anerkannt sind.

Allerdings, Es ist ausdrücklich vorgesehen, dass der Investitionsbegriff bestimmte Arten von Waren oder bestimmte Tätigkeiten nicht umfasst, vor allem :

ich) von einer Regierung ausgegebene Schuldverschreibungen oder Kredite an eine Regierung ;

ii) Portfolioinvestitionen ;

iii) Liquiditätsforderungen, die sich ausschließlich aus Handelsverträgen über den Verkauf von Produkten oder Dienstleistungen durch einen Staatsangehörigen oder ein Unternehmen im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats an ein Unternehmen in einem anderen Mitgliedstaat ergeben, oder Gewährung von Krediten im Rahmen eines Handelsgeschäfts, oder sonstige Ansprüche, die nicht die in den Absätzen genannten Interessen betreffen (ein) bei (G) oben ;

iv) spekulative Investitionen ;

v) Investitionen in einem sensiblen Sektor für die Entwicklung des Aufnahmestaats oder die sich negativ auf seine Wirtschaft auswirken können ;

wir) kommerzielle Aktivitäten.

Endlich, Es werden wichtige Klarstellungen zu den Hauptmerkmalen des Investitionskonzepts vorgenommen. Also, eine Investition muss sich beziehen auf " a erhebliche Geschäftstätigkeit gemäß Absatz 1, Kapitalbindung oder andere Ressourcen, die Hoffnung auf Gewinn oder Gewinn, nehmen Risiko, und a Beitrag von Bedeutung für die Entwicklung des Aufnahmestaats ».

Investorenkonzept. - Artikel 4.5 definiert den Investor als " jeder nationale, Unternehmen oder Unternehmen aus einem Mitgliedstaat, oder ein Staatsangehöriger, ein Unternehmen oder ein Unternehmen eines anderen Landes, das in einen Mitgliedstaat investiert hat ». Als solches, die nationale entspricht " eine natürliche Person, die Staatsbürger eines Mitgliedstaats ist » (Artikel 4.9), und das Unternehmen bezieht sich auf " jede nach dem anwendbaren Recht eines Mitgliedstaats ordnungsgemäß konstituierte Einrichtung, sofern sie eine Tätigkeit ausübt erhebliche Geschäftstätigkeit in dem Mitgliedstaat, in dem sie ausgeübt wird. Wesentliche Geschäftstätigkeiten erfordern eine globale Kontrolle, von Fall zu Fall, aller Umstände, einschließlich : (ich) die Höhe der Investitionen im Aufnahmestaat, (ii) die Anzahl der geschaffenen Arbeitsplätze, (iii) seine Auswirkungen auf die lokale Gemeinschaft, und (iv) die Zeitdauer, in der das Unternehmen in Betrieb war ».

Insbesondere in Bezug auf wesentliche kommerzielle Aktivitäten, Diese Bestimmung ist eng mit der Frage verbunden jus standi Investoren, juristische Personen, da es verhindert, dass ein Unternehmen, das im Hoheitsgebiet des Aufnahmestaats keine wesentliche Tätigkeit ausübt, Zugang zu einem Investitionsschiedsverfahren erhält. Diese Definition beendet dann das als Vertragseinkauf prozedural.

Bestimmungen zum wesentlichen Schutz ausländischer Investitionen

Der Panafrikanische Investitionskodex enthält bestimmte wesentliche Grundsätze für den Schutz ausländischer Investitionen. Da diese Grundsätze in den meisten Rechtsinstrumenten zu diesem Thema vorkommen, Wir werden uns mit einer nicht detaillierten Aufzählung zufrieden geben :

• Meistbegünstigte Behandlung (Artikel 7 und 8) ;
• Inländerbehandlung (Artikel 9 und 10) ;
• Enteignungspflicht (Artikel 11 und 12) ;
• Prinzip des freien Geldtransfers (Artikel 15 und 16).

Allerdings, es ist klar, dass, im Gegensatz zu den meisten Instrumenten zum Schutz ausländischer Investitionen, Der Panafrikanische Investitionskodex schweigt zu einer der symbolischen Bestimmungen der Investitionsschiedsgerichtsbarkeit, das der fairen und gerechten Behandlung. Einer der Gründe für einen solchen Ausschluss liegt in der Tatsache, dass die TJE wahrscheinlich die Regulierungsbefugnis der Mitgliedstaaten in den als "sensibel" eingestuften Bereichen einschränken wird., insbesondere im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung[2]. Der gleiche Ausschluss betrifft den Grundsatz des vollständigen Schutzes und der Sicherheit.

Spezifische Anlegerpflichten

Eine der Besonderheiten des Panafrikanischen Investitionskodex besteht darin, dass er sowohl Staaten als auch ausländischen Investoren faire Verpflichtungen auferlegt. Dies unterscheidet es von anderen Instrumenten auf dem Gebiet, die, in den meisten Fällen, Verpflichtungen nur Staaten auferlegen. Also, der Artikel 2(2) sieht vor, dass " [l]Der Kodex definiert die Rechte und Pflichten der Mitgliedstaaten und Investoren, und die darin angegebenen Grundsätze ».

In Bezug auf Verpflichtungen, die den Anlegern auferlegt werden, Der Kodex sieht sechs Serien vor :

Corporate-Governance-Verpflichtungen

Die erste Reihe von Anlegerverpflichtungen betrifft die Transparenz, vor allem Buchhalter, und Einhaltung der nationalen und internationalen Corporate-Governance-Anforderungen. Der Artikel 19 stellt fest, dass Investitionen sein müssen " Einhaltung der nationalen und internationalen Standards der Unternehmensführung in dem betreffenden Sektor, insbesondere im Hinblick auf Transparenz und Rechnungslegungspraktiken ».

Zu diesem Zweck, der Artikel 19.3 erfordert Investoren :

ein) Gewährleistung einer fairen Behandlung aller Aktionäre, in Übereinstimmung mit dem nationalen Recht ;

B) Förderung der aktiven Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Aktionären durch Schaffung von Wohlstand, von Arbeitsplätzen und die Lebensfähigkeit finanziell gesunder Unternehmen ;

C) Gewährleistung der genauen und zeitnahen Verbreitung aller Informationen über das Unternehmen, einschließlich Informationen zur finanziellen Situation, die Ergebnisse, das Eigentum, Corporate Governance, Risiken im Zusammenhang mit Umweltverbindlichkeiten, und jede andere Frage, in Übereinstimmung mit den einschlägigen Vorschriften und Anforderungen ; und

D) Gewährleistung der Verbreitung von Informationen im Zusammenhang mit Personalpolitiken wie Personalentwicklungsprogrammen.

Gesellschaftspolitische Verpflichtungen

Die zweite Reihe von Anlegerverpflichtungen bezieht sich auf den gesellschaftspolitischen Rahmen.

In Übereinstimmung mit Artikel 20, Investoren sollten insbesondere :

ein) Achtung der Souveränität, der Gesetzgebung, nationale Vorschriften und Verwaltungspraktiken ;

B) Respekt für soziokulturelle Werte ;

C) Nichteinmischung in innere politische Angelegenheiten ;

D) Nichteinmischung in zwischenstaatliche Beziehungen ; und

e) Achtung der Arbeitnehmerrechte.

Ebenso, Anleger dürfen keine wettbewerbswidrigen Praktiken oder Praktiken anwenden, die die Ernennung von Beamten beeinflussen sollen, oder die Finanzierung von politischen Parteien.

Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Verbot von Korruption

Die dritte Reihe von Verpflichtungen betrifft das Verbot korrupter Praktiken, sowohl passiv als auch aktiv, direkt oder indirekt.

Zu diesem Zweck, der Artikel 21 sieht vor, dass Investoren " nicht anbieten, Versprechen oder gewähren Sie keinen illegalen oder unangemessenen Vorteil oder keine Spende finanzieller oder sonstiger Art, direkt oder über Vermittler, an einen Beamten in einem Mitgliedstaat, an ein Familienmitglied, an einen seiner Mitarbeiter oder an eine andere Person, so dass dieser Vertreter oder ein Dritter handelt oder es unterlässt, in Ausübung seiner offiziellen Pflichten zu handeln ».

Verpflichtungen zur sozialen Verantwortung von Unternehmen

Die vierte Reihe von Verpflichtungen zielt auf die soziale Verantwortung von Unternehmen ab, sofern die Einhaltung von " Gesetzgebung, der Vorschriften, Verwaltungsrichtlinien und -richtlinien des Empfangsstaats "Und stellt sicher, dass die wirtschaftlichen Ziele der Investoren" stehen nicht im Widerspruch zu den sozialen und wirtschaftlichen Entwicklungszielen der Aufnahmestaaten und reagieren sensibel auf diese Ziele ».

Ebenso, als Fortsetzung der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung in den Aufnahmestaaten, der Artikel 22 erfordert, dass Investoren einen Beitrag leisten " zum wirtschaftlichen Fortschritt, sozial und ökologisch ».

Verpflichtungen in Bezug auf die Nutzung natürlicher Ressourcen

Immer mit dem Ziel, eine nachhaltige Entwicklung zu fördern, Investoren stehen vor Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Nutzung natürlicher Ressourcen. Der Artikel 23 sieht vor, dass die Ausbeutung oder Nutzung lokaler natürlicher Ressourcen nicht " zum Nachteil der Rechte und Interessen des Empfangsstaats ». Darüber hinaus, Investoren müssen sicherstellen " Achtung der Rechte der lokalen Bevölkerung "Und vermeiden" Landraubpraktiken, schädlich für diese Gemeinschaften ».

Wirtschaftsethik und Menschenrechte

Endlich, der Artikel 24 fordert die Anleger auf, die Geschäftsethik und die Menschenrechte zu respektieren. Diese Bestimmung legt fest, dass diese Ziele nur unter Einhaltung der folgenden Leitprinzipien erreicht werden können :

ein) Förderung und Achtung des Schutzes international anerkannter Menschenrechte ;

B) Achten Sie darauf, sich nicht an Menschenrechtsverletzungen zu beteiligen ;

C) alle Formen von Zwangs- oder Pflichtarbeit beseitigen, einschließlich der wirksamen Abschaffung der Kinderarbeit ;

D) Diskriminierung in Beschäftigung und Berufsleben beseitigen ; und

e) Gewährleistung einer gerechten Aufteilung des Vermögens aus Investitionen.

Fazit

Auch wenn der Panafrikanische Investitionskodex innerhalb der Afrikanischen Union in seiner Integrationspolitik entwickelt wurde, es erscheint aus seinem Artikel 2 dass dieser Code nur ein einfacher " Instrument der Orientierung "Für Mitgliedstaaten.

Deshalb, wie im Artikel angegeben 3, es soll nicht beeinflussen " die Rechte und Pflichten der Mitgliedstaaten aus bestehenden Investitionsabkommen ». Allerdings, Es steht den Mitgliedstaaten völlig frei, diese Bestimmungen zu überarbeiten, und von ihnen verbindlich machen[ist] so dass[sie] ersetzt[nt] innerafrikanische bilaterale Investitionsabkommen (TBI) oder die in innerafrikanischen Handelsabkommen enthaltenen Investitionskapitel nach einem von ihnen festgelegten Zeitraum oder nach Beendigung dieser Verträge gemäß den einschlägigen Bestimmungen ».

Allerdings, sein Potenzial bleibt unbestreitbar.

Zuzana Vysudilova, Aceris Law LLC

Panafrikanischer Investitionskodex, Projekt

[1] M.. Mbengue, S.. Schacherer, «Die" Afrikanisierung "des internationalen Investmentrechts: Der panafrikanische Investitionskodex und die Reform des internationalen Investitionsregimes », 18 Zeitschrift für Weltinvestitionen & Handel (2017), pp. 420-421: «Im afrikanischen Kontext, Nachhaltige Entwicklungsziele sind angesichts der wichtigen Wirtschaftslage von entscheidender Bedeutung, soziale und ökologische Herausforderungen für den Kontinent».

[2] M.. Mbengue, S.. Schacherer, «Die" Afrikanisierung "des internationalen Investmentrechts: Der panafrikanische Investitionskodex und die Reform des internationalen Investitionsregimes », 18 Zeitschrift für Weltinvestitionen & Handel (2017), pp. 429-430: «Der Grund dafür ist, dass der Standard die Regulierungsfreiheit der Aufnahmestaaten stärker einschränkt als andere Standards, auch für sozial und ökologisch sensible Bereiche».