Der Vertrag über die Energiecharta („ECT”), hier verfügbar, ist ein multilaterales Abkommen. Es wurde im Dezember unterzeichnet 1994 und trat am in Kraft 16 April 1998. Sie hat einen multilateralen Rahmen für die langfristige Zusammenarbeit zwischen ihren Mitgliedern im Energiebereich geschaffen.
Dem Vertrag über die Energiecharta ging die im Dezember verabschiedete Europäische Energiecharta voraus 1991, unter denen sich die Unterzeichner verpflichtet haben “die Ziele und Grundsätze der [europäisch Energie] Charta und Umsetzung und Erweiterung ihrer Zusammenarbeit so bald wie möglich durch Aushandlung eines Grundabkommens und von Protokollen in gutem Glauben”,[1] nämlich der Vertrag über die Energiecharta.
Der multilaterale Vertrag konzentriert sich auf verschiedene Bereiche, wie der Schutz ausländischer Investitionen, nichtdiskriminierende Bedingungen zur Gewährleistung eines zuverlässigen Energieflusses über Grenzen hinweg, Förderung der Energieeffizienz, und Mechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Vertragsparteien, Investoren und Gaststaaten.
Zur Zeit, es gibt 57 Unterzeichner und Vertragsparteien des ECT. Es umfasst hauptsächlich europäische Mitgliedstaaten, aber auch eine internationale Organisation: die Europäische Union.[3] Mitglieder sind:
Afghanistan, Albanien, Armenien, Australien*, Österreich, Aserbaidschan, Weißrussland °, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Kroatien, Zypern, Tschechische Republik, Dänemark, Estland, Europäische Union und Euratom, Finnland, Frankreich, Georgia, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Island, Irland, Japan, Jordanien, Kasachstan, Kirgisistan, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldawien, Mongolei, Montenegro, Die Niederlande, Nordmakedonien, Norwegen*, Polen, Portugal, Rumänien, Die Russische Föderation*, Slowakei, Slowenien, Spanien, Schweden, Schweiz, Tadschikistan, Truthahn, Turkmenistan, Ukraine, Großbritannien, Usbekistan und Jemen.
° hat den Vertrag über die Energiecharta nicht ratifiziert, aber wendet es vorläufig an
* hat den Vertrag über die Energiecharta nicht ratifiziert
Italien war bis Vertragspartei des ECT 1 Januar 2016, das Datum, bis zu dem es aus dem Vertrag über die Energiecharta ausgetreten ist. Investitionen in den Energiesektor in Italien nach diesem Datum sind nicht durch das ECT geschützt. Im Gegenteil, Investitionen in Italien vor gemacht 1 Januar 2016 bleiben bis zum Jahr geschützt 2036.
Die Russische Föderation hat das ECT unterzeichnet, aber nicht ratifiziert. Dies hat das nicht verhindert Russische Föderation vor einem Schiedsverfahren im Rahmen des ECT auf der Grundlage, dass es an die vorläufige Anwendung des ECT gebunden war.
Reform des Vertrags über die Energiecharta
Das ECT ist das von Anlegern am häufigsten verwendete Rechtsinstrument, um Ansprüche gegen Vertragsstaaten geltend zu machen.[4]
Über das letzte Jahrzehnt, Das allgemeine Investitionsklima hat sich weiterentwickelt. Das Abwägen von Rechten und Pflichten zwischen Staaten und Investoren ist zu einer der größten Herausforderungen geworden. Der Einsatz von Streitbeilegungsmechanismen zwischen Investor und Staat, um die von den Staaten ergriffenen politischen Maßnahmen in Frage zu stellen, löst eine heftige Debatte aus und ist zu einem Anliegen der Öffentlichkeit geworden. Dies spiegelt sich in der Teilnahme von Freund des Gerichts, einschließlich Nichtregierungsorganisationen und der Europäischen Kommission, die üblich geworden sind.
Das eklatanteste Beispiel für einen Versuch, die Streitbeilegung zwischen Investor und Staat einzuschränken, ist das Abkommen zwischen den europäischen Mitgliedstaaten über die Beendigung bilateraler Investitionsabkommen innerhalb der EU („BITs”). Auf 5 Kann 2020, Die europäischen Mitgliedstaaten haben ein Kündigungsabkommen unterzeichnet.[5]
Diese Entscheidung folgt das Achmea Fall, wonach der Europäische Gerichtshof der Ansicht war, dass BITs innerhalb der EU nicht mit dem EU-Recht vereinbar sind.[6] Parallel zu, jedoch, Die Generalanwälte des Gerichtshofs der EU gaben eine Stellungnahme ab, in der bestätigt wurde, dass das Investmentgerichtssystem des umfassenden Wirtschafts- und Handelsabkommens besteht („CETA”) war mit dem EU-Recht vereinbar.[7] Dies zeigt die internationale Gemeinschaft (und vor allem europäisch) Politik der Reform der Streitbeilegungsmechanismen zwischen Investor und Staat durch Einführung ständiger ständiger Gremien.
In diesem Zusammenhang, Die Europäische Kommission schlug vor, den Vertrag über die Energiecharta zu reformieren.[8] Die Europäische Kommission gab zwei Hauptgründe für die Reform des ECT an:
- Zuerst, es gab an, dass seine Bestimmungen seit seiner Schaffung nicht aktualisiert worden seien und dass es nicht mehr mit dem reformierten Ansatz der EU in Bezug auf die Investitionspolitik übereinstimme (zum Beispiel, die Arbeit der EU am laufenden multilateralen Reformprozess in der Kommission der Vereinten Nationen für internationales Handelsrecht).
- Zweite, Druck der öffentlichen Meinung, klimapolitische Verpflichtungen zu berücksichtigen, insbesondere das Pariser Abkommen,[9] beschleunigte die Entscheidung der Europäischen Kommission, eine Reform des Vertrags vorzuschlagen. Der Vertrag über die Energiecharta ist ein multilaterales Abkommen, das wirksam zur Bewältigung von Umweltproblemen eingesetzt werden sollte. Zum Beispiel, im September 2019, Die EU-Mitgliedstaaten erhielten ein Schreiben von NRO, in dem sie aufgefordert wurden, ihre Länder aus dem ECT zurückzuziehen, da dies die notwendigen Klimaschutzmaßnahmen untergräbt.
Weil der Vertrag über die Energiecharta einen ähnlichen Zweck hat wie BITs, nämlich Investitionsförderung durch Gewährleistung eines stabilen rechtlichen Umfelds für ausländische Investoren auf dem Gebiet des Aufnahmestaats, und viele EU-Mitgliedstaaten der Europäischen Union sind Vertragsparteien, Es hätte angenommen werden können, dass die Beendigung von BITs innerhalb der EU die Existenz des Vertrags über die Energiecharta in Frage stellen würde.
jedoch, das ist nicht der Fall. Tatsächlich, Die Kündigungsvereinbarung schließt das ECT ausdrücklich aus. Das Investitionsschiedsverfahren innerhalb der Europäischen Union ist somit noch nicht beendet.[10]
Dennoch, Der Vorschlag der Europäischen Union zur Modernisierung des ECT enthält einen neuen Absatz unter Artikel 26 des ECT zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen einem Investor und einer Vertragspartei, der ausdrücklich auf die Anwendung eines multilateralen Investitionsgerichts verweist:
„(4) Für den Fall, dass ein Investor den Streit zur Beilegung gemäß Unterabsatz einreicht (2)(C), Der Anleger hat ferner seine schriftliche Zustimmung zur Einreichung des Rechtsstreits zu erteilen:
[…]
(D) die Regeln eines multilateralen Investmentgerichts, bei dem die Vertragspartei, die am Streit beteiligt ist, Vertragspartei ist.”[11]
Deshalb, Ziel der Reform des Vertrags über die Energiecharta ist es, die nachhaltige Entwicklung und den Klimawandel in den Vordergrund zu rücken, sowie neue Standards für den Investitionsschutz und die Streitbeilegungsmechanismen zwischen Investor und Staat.
Fazit
Die Europäische Union spielt eine wichtige Rolle bei der Änderung des Vertrags über die Energiecharta. Die Behauptung der Vorherrschaft des EU-Rechts durch EU-Institutionen steht im Widerspruch zu den im Rahmen des Vertrags über die Energiecharta gebildeten Schiedsgerichten. Die erste Gesprächsrunde zwischen den Vertragsparteien findet im Juli statt 2020. Der zweite soll im Oktober stattfinden 2020.
Die endgültige Fassung des reformierten Vertrags sollte dazu beitragen, herauszufinden, ob die EU-Institutionen die besseren unabhängigen Schiedsgerichte haben werden.
Anne-Sophie Partaix, Aceris Law LLC
[1] Europäische Energiecharta vom 17 Dezember 1991, Titel III, Spezifische Vereinbarungen.
[2] Energiecharta-Vertrag vom 16 April 1998
[3] Afghanistan, Albanien, Armenien, Australien*, Österreich, Aserbaidschan, Weißrussland °, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Kroatien, Zypern, Tschechische Republik, Dänemark, Estland, Europäische Union und Euratom, Finnland, Frankreich, Georgia, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Island, Irland, Japan, Jordanien, Kasachstan, Kirgisistan, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldawien, Mongolei, Montenegro, Die Niederlande, Nordmakedonien, Norwegen*, Polen, Portugal, Rumänien, Russische Föderation*, Slowakei, Slowenien, Spanien, Schweden, Schweiz, Tadschikistan, Truthahn, Turkmenistan, Ukraine, Großbritannien, Usbekistan, Jemen
° hat den Vertrag über die Energiecharta nicht ratifiziert, aber wendet es vorläufig an
* hat den Vertrag über die Energiecharta nicht ratifiziert
[4] Artikel 26 des Energiechartavertrags vom 16 April 1998.
[5] Abkommen über die Beendigung bilateraler Investitionsabkommen zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union vom 29 Kann 2020.
[6] Slowakische Republik v. Achmea B.V.. (Rechtssache C-284/16) datiert 6 März 2018.
[7] Stellungnahme des Generalanwalts Bot vom 29 Januar 2019.
[8] Vorschlag der Europäischen Union zur Modernisierung des Vertrags über die Energiecharta vom 27 Kann 2020.
[9] Pariser Abkommen vom 12 Dezember 2015.
[10] Sehen, LBBW gegen Spanien, Entscheidung über den Einspruch innerhalb der EU vom 25 Februar 2019. Das europäische Recht schließt die Schlichtung von Investitionsstreitigkeiten innerhalb der EU nach dem Vertrag über die Energiecharta nicht aus.
[11] Vorschlag der Europäischen Union zur Modernisierung des Vertrags über die Energiecharta vom 27 Kann 2020 (Hervorhebungen hinzugefügt).