Les sanctions sont des mesures économiques et politiques utilisées pour restreindre les actions des États, groupes, ou des particuliers, imposées unilatéralement ou collectivement. Le Conseil de sécurité de l'ONU, en vertu de la Charte des Nations Unies, a le pouvoir d’imposer des sanctions pour maintenir la paix internationale. Le premier régime de sanctions de ce type a été établi en 1968 en réponse à la prise du pouvoir en Rhodésie du Sud. Actuellement, des entités comme l'UE imposent diverses sanctions, y compris les autonomes, la Russie étant une cible principale après son 2022 invasion de l'Ukraine. Les sanctions compliquent l’arbitrage international en créant de nouveaux différends, limiter la participation physique aux audiences, et faire obstacle à l'application. Ils posent des défis importants pour trouver une représentation juridique et effectuer des paiements internationaux., reflétant leur intention de faire pression sur les parties sanctionnées pour qu'elles se conforment aux normes internationales.
Que sont les sanctions?
Les sanctions sont des mesures économiques et politiques restreignant la liberté d'un État, un groupe, ou des individus imposés par une décision unilatérale d'un État ou une décision collective de plusieurs États. Les sanctions sont censées être de nature temporaire et sujettes à un réexamen régulier à la lumière de l'évolution de la situation..[1]
Conformément à la Charte des Nations Unies, le Conseil de sécurité de l'ONU peut imposer des sanctions afin de maintenir et de restaurer la paix et la sécurité internationales.[2] Le premier régime de sanctions a été établi par le Conseil de sécurité en 1968 en réponse à la prise illégitime du pouvoir en Rhodésie du Sud. Depuis, le Conseil de sécurité a imposé 31 régimes de sanctions au total, contre l'ex-Yougoslavie (2), Haïti (2), Angola, Libéria (3), Érythrée/Éthiopie, Rwanda, Sierra Leone, Côte d’Ivoire, L'Iran, Somalie/Érythrée, L'EIIL et Al-Qaida, Irak (2), la République démocratique du Congo, Soudan, Liban, Corée du Nord, Libye (2), les talibans, Guinée-Bissau, La République centrafricaine, Yémen, Soudan du Sud et Mali.[3]
Les sanctions aujourd'hui
Chaque pays ou groupe de pays peut appliquer son propre ensemble de sanctions. L'Union européenne explique que:
Il existe trois types de régimes de sanctions en place dans l'UE. Premier, Il y a des sanctions imposées par l'ONU que l'UE transforme en droit de l'UE. Deuxièmement, L'UE peut renforcer les sanctions des Nations Unies en appliquant des mesures plus strictes et supplémentaires (par ex.. vis-à-vis DPRK). finalement, L'UE peut également décider d'imposer des régimes de sanctions entièrement autonomes (par ex.. vis-à-vis Syria, Venezuela, Ukraine, Russie).[4]
Aujourd'hui, bien que non sanctionné par l'ONU,[5] La Russie est la principale cible des sanctions suite à son invasion de l'Ukraine en 2022. L'Union européenne a imposé ses sanctions contre la Russie en février 2022 dans le but d’affaiblir la base économique de la Russie, le privant de technologies et de marchés critiques, et restreindre sa capacité à faire la guerre. Les premiers paquets adoptés par l'UE comprenaient plusieurs mesures importantes, comme l'interdiction de l'exportation de biens à double usage et liés à la défense et le blocage du financement public du commerce ou des investissements avec la Russie.. aditionellement, les sanctions impliquaient l'interdiction à la Russie du système de paiement SWIFT.[6] Plusieurs pays, y compris le Royaume-Uni,[7] les Etats Unis[8] et la Suisse,[9] a imposé des sanctions similaires à la Russie.
Sanctions et arbitrage
Les sanctions entravant le commerce et bloquant l’accès de la Russie à la plateforme bancaire mondiale ont donné lieu à de nouveaux différends et à des problèmes avec les arbitrages en cours.. Les problèmes les plus courants causés par les sanctions comprennent les limitations physiques concernant les audiences, nouveaux enjeux liés à l’application, et problèmes avec les paiements internationaux.
Nouveaux litiges
Les sanctions ont donné lieu à de nouveaux litiges. Les entreprises entretenant des relations de longue date ne peuvent plus commercer entre elles, qui viole souvent leurs contrats. Parties qui se retrouvent sans livraison des biens ou services contractés, ou sont laissés sans paiement, va essayer de résoudre le nouveau différend, souvent par arbitrage.
D'autre part, une partie à un contrat fournissant une partie sanctionnée risque d'éventuelles poursuites pénales, ce qui peut entraîner une peine d'emprisonnement de longue durée.[10] De même, une tentative de transfert d'argent à une personne sanctionnée peut entraîner de graves conséquences pénales.[11] Rompre un contrat est donc souvent une ligne de conduite rationnelle.
de plus, les sanctions visent souvent la fourniture de services juridiques. L'Union européenne a décidé d'inclure les conseils juridiques dans le champ des services sanctionnés (encore, comme en Suisse, avec une exception pour la représentation dans les procédures d'arbitrage).[12] Dans d'autres pays, comme le Royaume-Uni, il est possible pour un cabinet d'avocats d'obtenir une licence, même si cela nécessite une procédure longue et compliquée et qu'un résultat positif n'est pas garanti.[13] Le système de licence britannique prévoit de délivrer des licences non seulement aux cabinets d'avocats mais également aux institutions d'arbitrage.. En tant que tel, la Cour d'arbitrage international de Londres ne peut recevoir des paiements des parties sanctionnées que pour la fourniture de ses services relatifs aux procédures d'arbitrage.[14]
Donc, les sanctions créent de nouveaux conflits. toutefois, il peut être difficile pour la partie sanctionnée de demander une représentation juridique lors de l'arbitrage. de plus, même si la partie sanctionnée trouve une représentation légale, il pourrait avoir des difficultés à nommer un tribunal disposé à entendre sa cause.
Limitations physiques
Les sanctions imposées par l'Union européenne et d'autres pays aux entreprises et particuliers russes comprennent des interdictions de voyager[15] et interdictions de services informatiques.[16] Par conséquent, il existe un nombre limité de pays où la partie sanctionnée peut facilement se présenter à une audience. Même si la possibilité de tenir une audience en ligne est en augmentation depuis la pandémie de Covid-19, certaines sanctions englobent la fourniture de services informatiques, Donc, en principe, fermer cette alternative aux partis sanctionnés. En tant que tel, les sanctions limitent la possibilité pour les parties sanctionnées de tenir des audiences.
Mise en vigueur
L’impact des sanctions sur l’arbitrage international ne s’arrête pas à l’audience. Les sanctions constituent souvent un obstacle au stade de leur mise en œuvre. Si une entreprise sanctionnée souhaite faire valoir sa sentence dans un pays où elle est sanctionnée, il pourrait à nouveau se heurter à des problèmes lors de la recherche d'une représentation. également, même si un tel parti obtient une représentation dans une juridiction où il est sanctionné, il pourrait être confronté à des difficultés supplémentaires pour recevoir les fonds dus. De même, le régime de sanctions actuel pourrait poser de sérieuses difficultés aux parties occidentales pour faire appliquer leurs sentences arbitrales en Russie et dans d'autres pays sanctionnés..
en outre, L’exclusion de la Russie de SWIFT complique encore les arbitrages avec les parties sanctionnées. SWIFT est le «artère financière» qui permet le transfert fluide et rapide d’argent à travers les frontières.[17] Donc, L’exclusion de la Russie de ce système pose des problèmes quant aux paiements qu’une partie russe doit effectuer soit à ses avocats, soit à ses avocats., les institutions d'arbitrage, ou pour payer la récompense qui en résulte.
Résumé
Les sanctions imposent de graves difficultés aux arbitrages internationaux impliquant au moins une partie sanctionnée. Les problèmes proviennent de la source du litige, en trouvant une représentation, à la nomination du tribunal, effectuer des paiements internationaux. Naviguer parmi les sanctions dans l’arbitrage international est un défi. toutefois, cela reflète également l'objectif des sanctions: exercer une pression suffisante pour amener le pays sanctionné à maintenir la paix et la sécurité.
[1] Bureaux gouvernementaux de Suède, Que sont les sanctions?
[2] Charte des Nations Unies, Des articles 39-42.
[3] Conseil de sécurité des Nations Unies, Organes subsidiaires, Département des affaires politiques et de consolidation de la paix, 2023 Fiches, p. 4.
[4] Le Service Diplomatique de l'Union Européenne, Sanctions de l'Union européenne.
[5] La Russie a un siège permanent au Conseil de sécurité.
[6] Carte des sanctions de l’UE, Russie.
[7] Étranger, Commonwealth & Bureau de développement, Le régime de sanctions contre la Russie.
[8] Bureau de contrôle des avoirs étrangers, Sanctions liées à l'Ukraine / Russie.
[9] Le Conseil fédéral, Ukraine: Mise en œuvre de nouvelles sanctions de l’UE.
[10] Voir, par ex.., Bureau des affaires publiques, Communiqué de presse, 12 juin 2024.
[11] Voir, par ex.., Bureau des affaires publiques, Communiqué de presse, 1 Mai 2024.
[12] Conseil européen, Les sanctions de l'UE contre la Russie ont expliqué.
[13] Licence générale OFSI en vertu des réglementations russes et biélorusses INT/2023/3744968.
[14] LICENCE GÉNÉRALE – Cour d’arbitrage international de Londres (LCIA) Coûts d'arbitrage INT / 2022/1552576.
[15] Le Service Diplomatique de l'Union Européenne, Sanctions de l'Union européenne.
[16] Bureau de contrôle des avoirs étrangers, Décision conformément à l'article 1(une)(ii) du décret 14071.
[17] BBC, Conflit ukrainien: Qu'est-ce que SWIFT et pourquoi est-il si important d'interdire la Russie?