Договір про Енергетичну хартію ("ECT"), доступні тут, є багатосторонньою угодою. Він був підписаний у грудні 1994 та набрав чинності з 16 Квітень 1998. Він створив багатосторонню основу для енергетичної довгострокової співпраці між її членами.
Договору про Енергетичну хартію передувала Європейська енергетична хартія, прийнята в грудні 1991, згідно з якою підписанти взяли на себе зобов'язання "переслідувати цілі та принципи діяльності [Європейський Енергія] Хартія та реалізуйте та розширюйте їх співробітництво якнайшвидше, добросовісно домовляючись про Основну угоду та протоколи",[1] а саме Договір про Енергетичну хартію.
Багатосторонній договір зосереджується на різних сферах, наприклад, захист іноземних інвестицій, недискримінаційні умови для забезпечення надійного потоку енергії через кордон, сприяння енергоефективності, та механізми вирішення суперечок між договірними сторонами, інвестори та приймаючі держави.
В даний час, там є 57 підписантів та договірних сторін ЄСТ. Це, в основному, європейські держави-члени, але також одна міжнародна організація: Європейський Союз.[3] Члени включають:
Афганістан, Албанія, Вірменія, Австралія *, Австрія, Азербайджан, Білорусь °, Бельгія, Боснія і Герцеговина, Болгарія, Хорватія, Кіпр, Чеська Республіка, Данія, Естонія, Європейський Союз та Євратом, Фінляндія, Франція, Грузія, Німеччина, Греція, Угорщина, Ісландія, Ірландія, Японія, Йорданія, Казахстан, Киргизстан, Латвія, Ліхтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монголія, Чорногорія, Нідерланди, Північна Македонія, Норвегія *, Польща, Португалія, Румунія, Російська Федерація *, Словаччина, Словенія, Іспанія, Швеція, Швейцарія, Таджикистан, Туреччина, Туркменістан, Україна, Об'єднане Королівство, Узбекистан та Ємен.
° не ратифікувала Договір про Енергетичну хартію, але застосовує його тимчасово
* не ратифікувала Договір про Енергетичну хартію
Італія була домовленою стороною ЄСТ до цього часу 1 Січень 2016, дата, до якої вона вийшла з Договору про Енергетичну хартію. Будь-які інвестиції, здійснені в енергетичному секторі Італії після цієї дати, не захищені ЄСТ. Навпаки, інвестиції, здійснені в Італії раніше 1 Січень 2016 залишаються захищеними до року 2036.
Російська Федерація підписала ЄСТ, але не ратифікувала його. Це не завадило Російська Федерація зіштовхується з арбітражем за ЄСТ виходячи з того, що він був пов'язаний тимчасовим застосуванням ЄКТ.
Реформа Договору про Енергетичну хартію
ЄСТ є правовим інструментом, який найчастіше використовують інвестори для пред'явлення претензій до держав-учасниць.[4]
За останнє десятиліття, загальний інвестиційний клімат склався. Збалансування прав та обов'язків між державами та інвесторами стало однією з головних проблем. Використання механізмів врегулювання суперечок між інвестором та державою для оскарження заходів державної політики, що вживаються державами, породжує бурхливу дискусію та стає проблемою для громадськості. Це відображається участю с один суду, включаючи неурядові організації та Європейську комісію, які стали загальними.
Найбільш яскравим прикладом спроби згортання врегулювання суперечок між інвестором та державою є угода між європейськими державами-членами про припинення двосторонніх інвестиційних договорів між ЄС ("БІТИ"). На 5 Може 2020, Європейські держави-члени підписали Угоду про припинення.[5]
Це рішення випливає то Ачмея справа, згідно з яким Європейський Суд вважав, що внутрішньоєвропейські індекси біт-класу несумісні із законодавством ЄС.[6] Паралельно, проте, Генеральний адвокат до Суду ЄС випустив висновок, який підтверджує, що система інвестиційного суду всеосяжної економічної та торговельної угоди ("CETA") було сумісно із законодавством ЄС.[7] Це ілюструє діяльність міжнародної спільноти (і особливо європейських) політика реформування механізмів врегулювання суперечок між інвестором та державою шляхом запровадження постійних постійних органів.
У цьому контексті, Європейська Комісія запропонувала реформувати Договір про Енергетичну хартію.[8] Європейська комісія дала дві основні причини реформування ЄСТ:
- Спочатку, він зазначив, що його положення не були оновлені з моменту його створення і що вони більше не відповідають реформованому підходу ЄС щодо інвестиційної політики (наприклад, робота ЄС над поточним багатостороннім процесом реформ у Комісії ООН з міжнародного торгівельного права).
- Друге, тиск громадської думки з метою врахування зобов'язань щодо кліматичної політики, зокрема Паризька угода,[9] прискорило рішення Європейської Комісії запропонувати реформу договору. Договір Енергетичної хартії - це багатостороння угода, яку слід ефективно використовувати для вирішення екологічних питань. Наприклад, у вересні 2019, Держави-члени ЄС отримали лист від неурядових організацій з проханням вивести свої країни з ЄСТ, оскільки це підриває необхідні кліматичні заходи.
Тому що Договір про Енергетичну хартію має мету, аналогічну BIT, а саме сприяння інвестиціям шляхом забезпечення стабільного правового середовища для іноземних інвесторів на території приймаючої держави, і багато держав-членів Європейського Союзу є його учасниками, можна було б вважати, що припинення внутрішньоєвропейських BIT може поставити під сумнів існування Договору про енергетичну хартію.
Однак, це не так. Справді, Угода про припинення прямо виключає ЄСВ. Таким чином, інвестиційний арбітраж в межах Європейського Союзу ще не припинений.[10]
Тим не менш, Пропозиція Європейського Союзу щодо модернізації ЄКТ включає новий пункт відповідно до ст 26 Договору про врегулювання спорів між інвестором та Договірною Стороною, яка прямо посилається на застосування Багатостороннього інвестиційного суду:
"(4) У випадку, якщо інвестор вирішить подати спір для вирішення відповідно до підпункту (2)(c), Інвестор надає свою згоду в письмовій формі для розгляду спору:
[…]
(г) правила багатостороннього інвестиційного суду, стороною якого є Договірна сторона, яка є стороною спору."[11]
Тому, мета реформи Договору про Енергетичну хартію - вивести на перший план сталий розвиток та зміни клімату, а також нові стандарти захисту інвестицій та механізми врегулювання суперечок між інвестором та державою.
Висновок
Європейський Союз відіграє важливу роль у внесенні змін до Договору про Енергетичну хартію. Затвердження верховенства права ЄС інституціями ЄС суперечить арбітражним судам, утвореним згідно з Договором про Енергетичну хартію. Перший раунд переговорів між договірними сторонами відбудеться в липні 2020. Другий відбудеться у жовтні 2020.
Кінцева версія реформованого договору повинна допомогти зрозуміти, чи зможуть інститути ЄС мати кращі якості незалежних арбітражних судів.
Енн-Софі Парте, Aceris Law LLC
[1] Європейська енергетична хартія датована 17 Грудень 1991, Назва III, Конкретні угоди.
[2] Договір Енергетичної хартії 16 Квітень 1998
[3] Афганістан, Албанія, Вірменія, Австралія *, Австрія, Азербайджан, Білорусь °, Бельгія, Боснія і Герцеговина, Болгарія, Хорватія, Кіпр, Чеська Республіка, Данія, Естонія, Європейський Союз та Євратом, Фінляндія, Франція, Грузія, Німеччина, Греція, Угорщина, Ісландія, Ірландія, Японія, Йорданія, Казахстан, Киргизстан, Латвія, Ліхтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монголія, Чорногорія, Нідерланди, Північна Македонія, Норвегія *, Польща, Португалія, Румунія, Російська Федерація*, Словаччина, Словенія, Іспанія, Швеція, Швейцарія, Таджикистан, Туреччина, Туркменістан, Україна, Об'єднане Королівство, Узбекистан, Ємен
° не ратифікувала Договір про Енергетичну хартію, але застосовує його тимчасово
* не ратифікувала Договір про Енергетичну хартію
[4] Стаття 26 Договору Енергетичної хартії від 16 Квітень 1998.
[5] Угода про розірвання двосторонніх інвестиційних договорів між державами-членами Європейського Союзу датована 29 Може 2020.
[6] Словацька республіка v. Achmea B.V. (Справа C-284/16) датований 6 Березень 2018.
[7] Висновок генерального адвоката Бота датований 29 Січень 2019.
[8] Пропозиція Європейського Союзу щодо модернізації Договору про Енергетичну хартію датована 27 Може 2020.
[9] Паризька угода датована 12 Грудень 2015.
[10] Подивитися, LBBW проти Іспанії, Рішення щодо внутрішньоєвропейського судового заперечення від дат 25 Лютий 2019. Європейське законодавство не виключає арбітражу внутрішньоєвропейських інвестиційних спорів за Договором про Енергетичну хартію.
[11] Пропозиція Європейського Союзу щодо модернізації Договору про Енергетичну хартію датована 27 Може 2020 (акценти додані).