تغير الإطار القانوني لإنفاذ قرارات التحكيم الأجنبية في المملكة العربية السعودية بشكل كبير خلال العقد الماضي.
في 2012, سنّت المملكة العربية السعودية قانون تحكيم جديد, على أساس 1985 قانون الأونسيترال النموذجي. هذا محل لها 1983 قانون التحكيم. وقد كان الإجراء السابق لإنفاذ قرارات التحكيم معقدا, طويل وغير مؤكد.
سنّت المملكة العربية السعودية أيضًا قانونًا للتنفيذ, بعد ذلك بعام. أنشأ هذا القانون محاكم تنفيذية متخصصة لـ "الأدوات التنفيذية" مثل الشيكات, سندات إذنية, أحكام المحاكم وقرارات التحكيم (بما في ذلك القرارات الأجنبية). حل محل 1989 قواعد الإجراءات المدنية أمام ديوان المظالم السعودي.
يدخل قانون التنفيذ لأول مرة في القانون السعودي مؤسسة القاضي التنفيز - قاضي التنفيذ. حتى 14 شهر فبراير 2013, كانت إجراءات إنفاذ القرارات الأجنبية معروضة على ديوان المظالم, لكن لم يعد كذلك.
المتطلبات الإجرائية لإنفاذ قرارات التحكيم في المملكة العربية السعودية
قرار التحكيم الذي يتوافق مع قانون التحكيم السعودي له سلطة حكم قضائي وبالتالي يجب أن يكون قابلاً للتنفيذ. علاوة على ذلك, ينص قانون التحكيم على أن على السلطة المختصة واجب إصدار أمر لتنفيذ الحكم.
يجب على الطرف المنفِّذ للجائزة تقديم طلب للتنفيذ مع المستندات التالية:
- الجائزة الأصلية أو صورة مصدقة عنها;
- نسخة من اتفاقية التحكيم;
- ترجمة عربية لقرار التحكيم مصدقة من سلطة معتمدة (إذا لم تكن الجائزة باللغة العربية);
- ما يثبت إيداع الجائزة لدى المحكمة المختصة.
ينص قانون التحكيم على الشروط العامة التالية للحصول على أمر تنفيذي:
- لا يتعارض الحكم مع حكم أو قرار صادر من سلطة مختصة للبت في النزاع في المملكة العربية السعودية;
- الجائزة لا تخالف أحكام الشريعة والسياسة العامة في المملكة العربية السعودية. إذا كانت الجائزة قابلة للقسمة (على سبيل المثال, إذا تم منح الفائدة) يجوز إصدار أمر بتنفيذ الجزء الذي لا يتضمن المخالفة;
- يتم إبلاغ الجائزة بشكل صحيح للطرف الذي صدر ضده.
أخيرا, تعتمد إمكانية استئناف قرار المحكمة بتنفيذ القرار على القرار. في حال رفض الأمر التنفيذ, الاستئناف مسموح به وهكذا في فترة 30 أيام من لحظة الإصدار.
تفويضات قاضي التنفيذ في تنفيذ قرارات التحكيم
قاضي تنفيذ, وفقًا لقانون الإنفاذ, اتخاذ جميع التدابير الاحترازية في حالة عدم امتثال الطرف المتعارض. يمكن لقضاة التنفيذ طلب المساعدة من خوادم العملية, ضباط الإنفاذ, الشرطة أو السلطات المختصة الأخرى. عندما يفشل الطرف المعني في الوفاء بالالتزام في غضون خمسة أيام من إشعار أمر التنفيذ, قاضي التنفيذ يتصرف في تدابير مختلفة. قد في مثل هذه الحالات, فمثلا, فرض حظر السفر, الأمر بتجميد الحسابات المصرفية أو المطالبة بالكشف عن الأصول والاستيلاء عليها.
على قضاة التنفيذ واجب جمع المعلومات حول المعاملة بالمثل مع دولة أخرى. تصدر وزارة العدل بيانًا رسميًا بأن دولة منشأ القرار لها علاقة متبادلة مع المملكة العربية السعودية. هذا نتيجة التحفظ الذي فرضته المملكة العربية السعودية عند التصديق على 1958 اتفاقية نيويورك.
الشروط المنصوص عليها في القانون السعودي
علاوة على ذلك, قاضي التنفيذ يتحقق إذا:
- المحاكم السعودية ليست مختصة بالنظر في القضية ذات الصلة ، وأن الجهة الأجنبية التي أصدرت القرار هي في الواقع مختصة ومتوافقة مع قواعد تنازع القوانين الوطنية ذات الصلة..
- تم استدعاء أطراف القضية حسب الأصول, ممثلة بشكل صحيح ويمكن أن تمثل نفسها بشكل قانوني.
- يكون القرار نهائياً وفقاً للقواعد الوطنية ذات الصلة لبلد الإصدار.
في حالة قرار التحكيم الأجنبي, يجب على الطرف المعني تقديم أدلة مكتوبة من السلطة الأجنبية ذات الصلة من بلد الإصدار تؤكد أن الجائزة نهائية.
- أن القرار لا يتعارض مع أي قرار أو أمر موجود بالفعل من المحاكم السعودية; و
- القرار مطابق للسياسة العامة السعودية (ولا سيما قانون الشريعة).
قد يكون المطلب الأكثر إلحاحًا هو المطلب المتعلق بالامتثال لمبادئ السياسة العامة السعودية (وبالتالي مبادئ الشريعة الإسلامية). قد يؤدي مثل هذا التقييم إلى فحص قضية على الأسس الموضوعية. هذا يمكن أن يؤدي إلى مشاكل إضافية وفترة أطول لاتخاذ قرار بشأن إنفاذ قرارات التحكيم. إذا كان القرار يفي بالمتطلبات, يصدر قاضي التنفيذ أمر التنفيذ.
وضع اللمسات الأخيرة على إجراءات الإنفاذ
يجب تقديم أمر التنفيذ إلى دائرة الإنفاذ من أجل الإنفاذ الفعلي. دائرة التنفيذ هي إحدى المحاكم السعودية العامة. تختص بالإشراف على تنفيذ قرارات المحاكم المختلفة في المملكة العربية السعودية, جنبا إلى جنب مع قرارات التحكيم وقرارات المحاكم الإدارية. مثل هذه الأمور المتنوعة تشمل العديد من القضايا المختلفة, باستثناء المسائل الإدارية والجنائية التي تظل منفصلة.
ومع ذلك, لا توجد إمكانية لحجز ممتلكات الدولة أو إنفاذها. وهذا يؤدي إلى وضع وقائعي حيث تكون القرارات المقدمة ضد كيانات الدولة السعودية غير قابلة للتنفيذ عمليا في المملكة العربية السعودية نفسها.
أحدثت التطورات المذكورة أعلاه تغييرات مهمة والاستخدام المبكر للإطار الإجرائي الجديد أمر مشجع.
يسمى, أعلنت محكمة التنفيذ بالرياض عن تنفيذ دولار أمريكي 18.5 مليون جائزة ICC المقدمة في لندن. على عكس الإجراءات السابقة, استغرق الأمر ثلاثة أشهر فقط لاتخاذ قرار بشأن الإنفاذ, بدلاً من سنوات.
ربما يكون إنفاذ قرارات التحكيم في المملكة العربية السعودية قد دخل حقًا حقبة جديدة.
كاتارينا جرجا, قانون Aceris