شارع في كاراكاس, فنزويلا
الاحتجاجات. نشرات الأخبار. يدعو إلى إصلاح المعاهدة والانسحاب. في مناخ سياسي واقتصادي في مرحلة ما بعد التحكيم المحتملة, الحكومات والمجتمعات في خضم النقاش. للمضي قدما, ومع ذلك, سيكون القادة مدركين للتعلم من جمهورية فنزويلا البوليفارية وكارثة ICSID الأخيرة عندما واجهت سلسلتين من المطالبات بعد شجبها رسميا اتفاقية ICSID في يناير 2012.
بعد أن أعطت الدولة إشعار استنكار في وقت مبكر 2012, قدم تسعة مطالبين جدد مطالبات ICSID في غضون ستة أشهر. بعد بدء نفاذ فنزويلا في منتصف عام 2012, تقريبا قدم العديد من المطالبين مطالبات جديدة ICSID ضد الأمة أمريكا اللاتينية.
هنا, يختار المستثمرون ICSID بدلاً من الآخرين خارج يتناقض بشكل حاد مع بلدين لاتينيين آخرين - بوليفيا وإكوادور - حيث رفع المدّعون المحتملون مطالبات بموجب قواعد الأونسيترال بعد كلا البلدين’ الخروج من ICSID.
لماذا ظهرت نتيجتان مختلفتان? كيف يمكن للحكومات أن تتعلم من تجربة فنزويلا?
فقه ما بعد الانسحاب بموجب اتفاقية ICSID
هناك نصان فقط في اتفاقية ICSID يعالجان آثار خروج الدولة المتعاقدة من الاتفاقية. مقالة - سلعة 71 تنص على أن إشعارا كتابيا للتنديد ساري المفعول "بعد ستة أشهر من استلام هذا الإشعار."[1] مقالة - سلعة 72 ينص على أن هذا الإشعار "لا تؤثر على الحقوق أو الالتزامات بموجب هذه الاتفاقية لتلك الدولة [...] الناشئة عن الموافقة على اختصاص المركز [...] قبل استلام هذا الإشعار من قبل [ICSID]."[2]
الموافقة على النقض المسبق للتحكيم ICSID
في يناير 2012, قدمت فنزويلا إشعارها بالانسحاب. خلال شهري يناير ويوليو من ذلك العام, تسعة مطالبين قدم تحكيم ضد الدولة قبل سريان مفعول الانسحاب. وأكدت المحاكم التي تبت في هذه القضايا حقوق المستثمرين في تقديم تحكيم ICSID خلال فترة الستة أشهر المؤقتة.[3] وبالتالي, يمكن للمستثمرين قبول عرض للتحكيم الموجود في BIT منفصل حتى يوليو 2012.
بعض الحالات, ومع ذلك, اعتمدت على إشعار نزاع أو مراسلات من قبل كانون الثاني 2012 كما قبول عرض فنزويلا للتحكيم في التحكيم ICSID. على الرغم من أن هذا قد يبدو أنه غير عامل, يمكن أن تكون مثل هذه القبول المسبق للنقض أ شرط لا غنى عنه في بعض الحالات.
فمثلا, رأت إحدى الحالات أن مطالبة المستثمر تفشل إذا لم يوافق على التحكيم قبل إشعار الانسحاب.[4] وقد نصت المحكمة على استثناء, ومع ذلك: يكون الاختصاص القضائي ملائمًا إذا وافق المدعي على "الكمال" عن طريق إرسال إشعار النزاع قبل إشعار الانسحاب الفنزويلي. في الواقع, المحكمة في القيم العالمية اعتمدت القضية هذا النهج. أتقن المدعي موافقته عليه 2011; ومع ذلك, لم تبدأ إجراءات ICSID حتى 2013.
اللغة في إجراءات BIT الفنزويلية واستمرار إجراءات ICSID
سبب آخر لاستمرار مشاركة فنزويلا في ICSID على الرغم من انسحاب البلد في منتصف عام 2012 نابع من الصياغة السيئة لمعاهدات الاستثمار الثنائية الخاصة بها.
أول, تسمح بعض المعاهدات الفنزويلية باستمرار تحكيم الأونسيترال في الحالات التي لا تكون فيها "ICSID". في الواقع, المحكمة في قضية الأونسيترال السابقة قضت أنها تفتقر إلى الاختصاص. على الرغم من أن هذا كان في ذلك الوقت عندما كانت فنزويلا لا تزال دولة عضو في ICSID.
ثانيا, عدة معاهدات[5] تقدم التحكيم الأونسيترال فقط حيث التحكيم ICSID, بالإضافة إلى حالات ICSID بموجب قواعد التسهيلات الإضافية للمركز, غير متوفرة. وهذا يفسر سبب رفع عدة قضايا منذ منتصف عام 2012, بما فيها طيران كندا, أنجلو أمريكان بي إل سي, و لويس جارسيا آرمز. هل اختار هؤلاء المدعون إجراءات الأونسيترال, ربما تم رفض قضاياهم بموجب لغة المعاهدة التي تقصر مثل هذه القواعد على الحالات التي يكون فيها ICSID وقواعد التسهيلات الإضافية ICSID غير متوفرة.
استنتاج
يجب على البلدان التي تفكر في الانسحاب أو الخروج من اتفاقياتها التجارية أن تنظر بعناية في صياغة أحكامها الخاصة بتسوية النزاعات وتداعياتها. تعتبر تجربة فنزويلا مثالاً جيدًا كطريقة لتجنب التعثر في الإجراءات المستمرة.
- توماس ديفيس, قانون Aceris SARL
[1] اتفاقية ICSID, مقالة - سلعة 71.
[2] اتفاقية ICSID, مقالة - سلعة 72.
[3] على سبيل المثال., حالة Venoklim الأول, قضية ICSID رقم. ARB / 12/22 (معتبرة أنه يمكن للمدعين تقديم مطالبة بموجب ICSID بين الانسحاب الرسمي لفنزويلا وتاريخ الانسحاب الفعلي).
[4] جائزة المحكمة, مصنع لوس أنديز للزجاج ضد. فنزويلا, بتاريخ 13 شهر نوفمبر 2017, ل. 282.
[5] على سبيل المثال, معاهدات الاستثمار الثنائية بين فنزويلا والمملكة المتحدة, إسبانيا, وكندا.