اتفاقية ICSID, تم اعتماد اللوائح والقواعد في 1967 وتم تعديلها فيما بعد أربع مرات, مع التعديل الأخير الذي دخل حيز التنفيذ في أبريل 2006. في اكتوبر 2016, أطلق المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار عملية تعديل جديدة تدعو الدول الأعضاء, وبعد ذلك الجمهور, لاقتراح مواضيع للنظر فيها للتغييرات. وفقا للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار, كانت الأهداف الرئيسية لجولة التعديلات هذه هي تحديث القواعد بناءً على تجربة الحالة وجعل الإجراء أكثر وقتًا وفعالية من حيث التكلفة وأقل كثافة للورق, بينما أيضا “الحفاظ على الإجراءات القانونية والتوازن بين المستثمرين والدول.” [1]
من أغسطس 2018 حتى نوفمبر 2021, نشرت أمانة المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار ست أوراق عمل حول مقترحات تعديلات القواعد.[2] إنهاء عملية الخمس سنوات, تم إرسال ICSID التعديلات إلى مجلس الإدارة بتاريخ 20 كانون الثاني 2022 وممثلي 156 وافقت الدول المتعاقدة على التغييرات في 21 مارس 2022. بصرف النظر عن قواعد التحكيم المعدلة ICSID, كما قام المجلس بتعديل القواعد واللوائح الخاصة بإجراءات المرفق الإضافي للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار واعتمد قواعد جديدة تمامًا للوساطة وتقصي الحقائق, تدخل جميعها حيز التنفيذ في 1 يوليو 2022.[3]
بشكل ملحوظ قواعد التحكيم ICSID المعدلة متوفرة هنا.
التغييرات الرئيسية في قواعد التحكيم ICSID المعدل
مزيد من الوقت وإجراءات فعالة من حيث التكلفة
بحسب ميج كينير, الأمين العام للمركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار, “[ت]أهم التغييرات هي الأحكام التي تهدف إلى تقليل وقت وتكلفة الإجراءات.”[4] تم العثور على إحدى الطرق المباشرة لتحقيق الفعالية من حيث التكلفة في القاعدة الجديدة 4, التي تنص على تقديم جميع المستندات إلكترونيًا ما لم تتطلب ظروف خاصة خلاف ذلك.
أما عن سرعة الإجراءات, قدمت مجموعة العمل أدوات جديدة تمامًا. في غضون 45 أيام من تشكيل المحكمة (أو حتى قبل الدستور), سيتمكن الأطراف من الاعتراض على أن الدعوى صريحة بدون أساس قانوني بموجب القاعدة الجديدة 41. سيكون للمحكمة بعد ذلك 60 أيام لاتخاذ القرار, والتي يمكن أن تنهي الإجراءات دون الخوض في مزيد من التفاصيل وتكبد الأطراف تكاليف غير ضرورية.[5]
بصرف النظر عن الاعتراض القائم على عدم الجدارة القانونية, بموجب قواعد التحكيم المعدلة ICSID سيكون للأطراف أيضا الحق في تقديم اعتراضات أولية[6] على أساس أن النزاع أو أي مطالبة تبعية ليست ضمن اختصاص ICSID أو ضمن اختصاص المحكمة. يمكن تقديم هذه الاعتراضات الأولية مع طلب التشعب, والذي يتم تنظيمه أيضًا في قاعدة جديدة 42 لأول مرة.[7]
الفصل الثاني عشر من قواعد التحكيم المعدلة ICSID يقدم أيضا إمكانية جديدة تماما التحكيم المعجل. تمنح القواعد الأطراف فرصة للموافقة على تسريع الإجراء في أي وقت, مما يؤدي إلى عقد الجلسة الأولى 30 بعد أيام من تشكيل المحكمة. ثم تستمر الإجراءات في الحدود الزمنية التالية:
- الأطراف لديها 60 كل يوم لتبادل النصب التذكارية (لن يكون أكثر من 200 الصفحات);
- الأطراف لديها 40 يومًا لتقديم الرد والتعقيب على التوالي (ليس أطول من 100 الصفحات);
- يجب أن تعقد جلسة الاستماع في الداخل 60 أيام من آخر تقديم مكتوب;
- يتعين على هيئة التحكيم إصدار الحكم في أقرب وقت ممكن, ولكن على أي حال في موعد لا يتجاوز 120 بعد أيام من الجلسة.
ما يعنيه هذا هو أنه في الحالات التي يختار فيها الأطراف التحكيم المعجل ، يتعين على هيئة التحكيم أن تصدر القرار في غضون 410 أيام من دستورها.[8]
المزيد من الشفافية
قد تكون واحدة من أهم التغييرات في تعديل قواعد التحكيم ICSID تتعلق بتحسين شفافية الإجراءات. حسب القاعدة الجديدة 14, يجب على الأطراف الإفصاح عن اسم وعنوان أي طرف ثالث ممول فور تأمين التمويل أو عند تسجيل الطلب. سابقا, غالبًا ما كان يتم إخفاء ذلك من قبل المطالبين الذين كانوا يعتمدون على دعم الممولين, إثارة قضايا مثل تضارب المصالح غير المعروف المحتمل.
تعالج القواعد المعدلة أيضًا مشكلة قضية تضارب المحكمين من خلال تقديم إجراءات عاجلة لتنحية المحكمين حتى نهاية الإجراءات الرئيسية معلقة.[9]
تعديلات أخرى
التغييرات الأخرى تتعلق ب, فمثلا, إمكانية مشاركة أطراف ثالثة في الإجراءات,[10] قاعدة جديدة (قاعدة 53) على الأمن مقابل التكاليف[11] والعوامل الجديدة التي سيتعين على هيئة التحكيم مراعاتها عند منح التكاليف (بما في ذلك ، من بين أمور أخرى ، سلوك الأطراف أثناء الإجراءات).[12] كل هذه سوف يكون لها تأثير كبير على إجراءات التحكيم ICSID.
استنتاج
على الرغم من السيدة. وذكر كينير أن المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار تناول جميع الموضوعات الرئيسية, يعتقد بعض الممارسين أن التعديلات من غير المرجح أن تحل جميع المشاكل التي يشعر بها منتقدو نظام ISDS, وهو ما ينطبق بشكل خاص على قواعد قضية الصراع.[13]
على الرغم من هذه الانتقادات, تعتبر التعديلات خطوة مرحب بها نحو نظام أكثر شفافية وفعالية للتحكيم الاستثماري.
- Bendegúz Soós-Nagy, قانون Aceris
[1] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/amendments/about
[2] https://icsid.worldbank.org/resources/rules-amendments
[3] https://icsid.worldbank.org/sites/default/files/publications/rule_amendment_proposals_convention.pdf
[4] http://bitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/03/22/interview-with-meg-kinnear-secretary-general-of-icsid/
[5] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قاعدة 41.
[6] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قاعدة 43.
[7] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قواعد 42 و 44.
[8] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, الفصل الثاني عشر, قواعد 75 إلى 86.
[9] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, الفصل الثالث, قواعد 22 إلى 26.
[10] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قواعد 67 و 68.
[11] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قاعدة 53.
[12] تعديلات على قواعد التحكيم ICSID, قاعدة 52.1.
[13] http://bitrationblog.kluwerarbitration.com/2022/01/28/icsid-reform-balancing-the-scales/