قبل 2016, كانت هناك مخاوف بشأن فعالية التحكيم في روسيا. يمكن للشركات الروسية رفع دعوى في أي محكمة تحكيم في الخارج و, كقاعدة, يمكن حل جميع نزاعات الشركات من قبل هيئات التحكيم الأجنبية. لم يكن هذا الوضع خالي من المزالق, ومع ذلك, لأن القرار الناتج كان لا بد من الموافقة عليه من قبل محكمة روسية.
على 1 سبتمبر 2016, الإصلاح الروسي (ال “اعادة تشكيل”), بما في ذلك قانون التحكيم والقانون المرتبط به, دخل حيز التنفيذ.[1] لا ينظم قانون التحكيم التحكيم المحلي فحسب ، بل ينظم أيضًا, إلى حد ما, التحكيم الدولي في روسيا. يغطي النزاعات مع عنصر أجنبي – في أغلب الأحيان يشارك على الأقل طرف واحد غير روسي, شركة روسية بمشاركة أجنبية أو تجارة عبر الحدود. عدل القانون المرتبط قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (“APC”), قانون التحكيم التجاري الدولي (“ICAL”) والعديد من الآخرين. قد يوسع التعديل الجديد لـ ICAL نطاقه قليلاً ليشمل “منازعات الاستثمار” وعناصر جديدة أخرى. ينص قانون التحكيم الجديد والتعديلات على ICAL على أن الأول ينطبق على إجراءات التحكيم الدولية ضمن الحدود المنصوص عليها تحديدًا.
مع ظهور الإصلاح, جميع نزاعات الشركات, مثل تلك التي تنشأ بعد عمليات الدمج والاستحواذ ومن اتفاقيات شراء الأسهم أو اتفاقيات المساهمين في الشركات الروسية, يجب أن تتم تسويتها فقط في هيئات التحكيم التي منحتها وزارة العدل في الاتحاد الروسي حالة “مؤسسة التحكيم الدائم” (“الآب”). ومع ذلك, كان مصير هذا الإصلاح في البداية غير متوقع. حتى 2019, لم يتم الاحتفاظ بوضع PAI إلا من قبل مؤسسات التحكيم الروسية.[2]
اخصائي التحكيم البارز, غاري بورن, وأوضح في محاضرته “الشتاء قادم” مخاوف من خلال الإشارة إلى أن الإصلاح الروسي 2016 قد يُنظر إليه على أنه جزء من الصراع العالمي المتزايد ضد التحكيم الدولي. كان هناك انتقادات كبيرة بشأن الإصلاح, لكن قانون التحكيم تم تصميمه لمكافحة الجوانب السلبية من خلال تقديم حالة PAI. ومع ذلك, the chief concern in Russia was about whether renowned arbitration institutions would actually apply for a license and whether they would be able to obtain it from the Russian Government and from the Ministry of Justice. Despite criticism and opposition, تم تنفيذ الإصلاح في 2019.
على 25 قد 2019, مركز هونغ كونغ للتحكيم الدولي (HKIAC) كان أول مركز تحكيم أجنبي يتقدم بطلب للحصول على هذا الوضع وتمت الموافقة على إدراجه من قبل وزارة العدل. نفس السنة, تبع HKIAC من قبل مركز فيينا للتحكيم الدولي (MORE). على 18 قد 2021, منحت وزارة العدل الروسية بعد ذلك وضع PAI إلى محكمة التحكيم الدولية التابعة للمحكمة الجنائية الدولية (المحكمة الجنائية الدولية) ومركز سنغافورة للتحكيم الدولي (سياك).
إنها بلا شك فرصة لمستخدمي التحكيم الدولي في روسيا للوصول إلى ثلاثة من “خمس مؤسسات التحكيم الأكثر تفضيلاً” فى العالم, وفقًا لجامعة كوين ماري بلندن ووايت & مسح الحالة.[3] يسمح الحصول على هذا الوضع لمؤسسات التحكيم هذه بإدارة عمليات التحكيم الدولية بمكان تحكيم في روسيا وتنشأ عن بعض نزاعات الشركات.. من بين أبرز التغييرات التي قد تكون بعيدة المدى والتي لها آثار على التحكيم الدولي هي حالة المؤسسات الأجنبية التي تجري إجراءات في روسيا والقضية ذات الصلة المتعلقة بوضع إلى التحكيم; هذا بالإضافة إلى قضايا التحكيم في منازعات الشركات, التي ظلت في السابق دون حل وتسببت في عدد من المشاكل في الممارسة.
السؤال لا يزال مفتوحا, ومع ذلك, فيما يتعلق بما إذا كان بإمكان هذه المؤسسات الإشراف على النزاعات الناشئة عن المساهمين’ الاتفاقيات المتعلقة بالمشاريع المشتركة الروسية, التي تشكل مقطعًا عرضيًا كبيرًا آخر للنزاعات بعد نزاعات الاندماج والاستحواذ. يحدث الارتباك بسبب التناقضات بين أحكام APC و القانون الاتحادي رقم. 382-منطقة حرة “في التحكيم (إجراءات التحكيم) في الاتحاد الروسي“.
تنص APC على أنه لكي تتمكن المؤسسة من إدارة النزاعات الناشئة عن المساهمين’ الاتفاقات, يجب أن تعتمد هذه المؤسسة قواعد خاصة للتحكيم في نزاعات الشركات وشرط التحكيم في المساهمين’ يجب توقيع الاتفاقية من قبل جميع المساهمين, بما في ذلك المشروع المشترك الروسي نفسه.
حتى بعد 2018 تعديلات على قانون التحكيم الروسي, ظل التعارض بين القانونين وعدم اليقين بشأن أي قانون يجب أن يسود دون حل.[4] نظريا, لا ينبغي أن يكون هذا الصراع مشكلة. بموجب القواعد ألغى القانون اللاحق القانون المسبق و قانون خاص ينتقص من القانون العام عند تطبيق القواعد العامة لتفسير القانون الروسي, يجب أن تسود أحكام القانون الروسي بشأن التحكيم كقانون لاحق وأكثر تحديدًا على قواعد APC. ومع ذلك, يمكن أن تنشأ المخاطر إذا حلت المحاكم الروسية في نهاية المطاف هذا الصراع لصالح APC. إذا كانت متطلبات APC هي السائدة لعمليات التحكيم الحالية التي يديرها أي PIA (التي لم تعتمد قواعد تحكيم نزاعات الشركات الخاصة), يمكن أن يجعل تنفيذ قرارات التحكيم في مثل هذه التحكيم في روسيا صعبًا.
حتى تاريخه, لم تتخذ المحاكم الروسية موقفًا بعد بشأن هذه القضية.[5] في حالة واحدة, رفضت المحكمة دعوى لنقص الاختصاص المزعوم لأن شرط التحكيم لم يتم توقيعه ولم يتم تمديده إلى مساهمي شركة روسية. ومع ذلك, لم يشر القرار إلى قانون التحكيم الروسي, الذي يتجاوز متطلبات APC.
ردًا على أ طلب مشترك من VIAC و HKIAC, نشرت وزارة العدل في الاتحاد الروسي توضيحات بشأن تطبيق قانون التحكيم الروسي في 10 شهر فبراير 2020. وأكدت وزارة العدل أن أحكام قانون التحكيم الروسي لها الأسبقية على القواعد السابقة لـ APC. المحكمة الجنائية الدولية, MORE, وبالتالي ، يجب أن يحق لـ SIAC و HKIAC بشكل عام النظر في نزاعات الشركات الناشئة عن المساهمين’ الاتفاقات, على الرغم من عدم وجود قواعد خاصة وحتى إذا تم توقيع شرط التحكيم في اتفاقية المساهمين فقط من قبل أطراف اتفاقية المساهمين وليس من قبل شركة روسية ذات صلة.
أيضا, يمكن الآن تقديم جزء كبير من النزاعات الناشئة عن عمليات الاندماج والاستحواذ والمعاملات الأخرى مع الأطراف الروسية إلى المحكمة الجنائية الدولية, MORE, SIAC أو HKIAC مباشرة, دون استخدام ما يسمى ببنود تحكيم الشلال. If a contract includes a waterfall arbitration clause and mentions these arbitral institutions, قد يحق لهم تلقائيًا الاستماع إلى النزاعات الناشئة عن العقد.
في نفس الوقت, ومع ذلك, أشارت وزارة العدل في الاتحاد الروسي إلى أن جميع نزاعات الشركات المتعلقة بالمسؤولية, نهاية, موعد, لا يمكن حل مسألة انتخاب وتعليق إدارة شركة روسية إلا من خلال مؤسسة PAI التي اعتمدت قواعد الشركة الخاصة بها.
[1] القانون الفيدرالي الروسي رقم 409-FZ “تعديلات على بعض القوانين القانونية للاتحاد الروسي وإلغاء المادة 6, جزء 1, بند 3 من القانون الاتحادي "في المنظمات ذاتية التنظيم"” فيما يتعلق بتبني القانون الاتحادي “في التحكيم (إجراءات التحكيم) في الاتحاد الروسي” (2015); القانون الفيدرالي الروسي رقم 382-FZ “في التحكيم (إجراءات التحكيم) في الاتحاد الروسي” (2015)
[2] لجنة التحكيم البحري في غرفة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي; مركز التحكيم في الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال; مركز التحكيم الروسي في المعهد الروسي للتحكيم الحديث
[3] مسح التحكيم الدولي: تكييف التحكيم مع عالم متغير, جامعة كوين ماري في لندن, أبيض & قضية, مدرسة التحكيم الدولي (2021)
[4] القانون الاتحادي الروسي رقم. 531-منطقة حرة “بشأن التعديلات على القانون الاتحادي بشأن التحكيم (إجراءات التحكيم) في الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي للإعلان” - قواعد إنشاء محاكم التحكيم (2018)
[5] محكمة منطقة مورمانسك, القضية رقم. A42-574 / 2020, 5 شهر نوفمبر 2020