v 2015, v důsledku nárůstu brazilských investic v zahraničí, brazilská vláda, po konzultaci se soukromými subjekty, vypracované tzv. investiční dohody o spolupráci a usnadnění (“CFIA”s - nebo “acfir” ve své portugalské zkratce). Cílem CFIA bylo usnadnit a stimulovat vzájemné investice mezi státy, zejména ve strategických odvětvích, podobně jako dvoustranné investiční smlouvy (“BIT”) podepsáno mnoha dalšími zeměmi.
Po mnoho let zůstala Brazílie v oblasti arbitráže izolovaná. The Latin American country was one the few that had never been part of one of the approximately 2,363 BIT’s currently into force[1] (brazilská vláda byla ve skutečnosti podepsána 14 BIT je mezi 1994 a 1999,[2] nicméně, nikdy nebyly ratifikovány) nehledě na Úmluvu o řešení investičních sporů mezi státy a státními příslušníky jiných států (Úmluva ICSID), na které není stranou.
Na rozdíl od tradičních BIT, CFIA nestanoví mechanismus řešení sporů mezi investorem a státem. Namísto, v případě sporu mezi zahraničním investorem a státem, the CFIA provides for a two-stage system, nejprve se zaměřuje na mechanismy prevence, následuje fáze řešení sporů, která se skládá výhradně z rozhodčího řízení mezi státy, vyloučení přímého nároku zahraničního investora v rozhodčím řízení proti hostitelskému státu investice.
Mechanismy prevence zahrnují ombudsmana pro každou vládu, která má řešit stížnosti zahraničních investorů, a také smíšený výbor, odpovědný za vydávání doporučení zúčastněným stranám.
V případě, že vyjednávání selže nebo pokud strany nesouhlasí s doporučeními Smíšeného výboru, the dispute can then be settled by State-to-State arbitration.
V současné době, Brazílie podepsala sedm CFIA s dlouhodobými partnery, konkrétně Angola, Chile, Kolumbie, Malawi, Mexiko, Mozambik a Peru.[3]
Je třeba poznamenat, že investiční dohody o spolupráci a usnadňování žádným způsobem nebrání brazilskému státu nebo jeho subjektům, aby se staly stranami rozhodčích řízení.. Toto porozumění, které již dlouho podporují brazilské soudy,[4] is now expressly authorized by the Arbitration Act enacted in 2015 (Článek 1, odstavec 1 z Federální zákon č. 13.129/2015).
Jinými slovy, arbitráž zůstává pro zahraniční investory alternativou, ale jen tehdy (i) smlouva uzavřená s veřejnou správou obsahuje rozhodčí doložku a (ii) spor se týká vlastnických práv.
Zajímavě, alternativní metody řešení sporů jsou ve skutečnosti preferovaným mechanismem pro několik typů státních smluv (zejména partnerství soukromého a veřejného sektoru[5] a koncese[6] Dohody). Například, nedávno přijatý federální zákon č. 13.448/2017, , který částečně změnil koncesní zákon, vyžaduje podmínku pro opětovné projednání koncesních smluv s veřejnou správou jako rozhodčí smlouvu.[7]
V příštích letech, je třeba zjistit, zda investiční dohody o spolupráci a usnadnění investic zvýší ochranu brazilských investorů v zahraničí a zahraničních investorů v Brazílii, nebo je snižte. Navzdory svým zvláštnostem s ohledem na svůj investiční arbitrážní režim, země si stále udržuje přátelský rozhodčí přístup, nicméně, s ohledem na smlouvy týkající se investorů a brazilského státu.
– Isabela Monnerat Mendes, AcerisLaw
[1] UNCTAD, Bilaterální investiční smlouvy.
[2] UNCTAD, Brazílie – Bilaterální investiční smlouvy.
[3] UNCTAD, Brazílie – Bilaterální investiční smlouvy. Viz také: Portál Brazílie, “Brazílie a Peru podepisují dohody o velkých nákupech, služby a investice”, zveřejněno dne 29 duben 2016.
[4] Například, Zvláštní funkce, Ne. 612.439/RS – Nejvyšší soudní dvůr (2A Turma), Min. Joao Otavio de Noronha, 25 říjen 2005.
[5] Federální zákon č. 11.079/2004, Článek 11, III.
[6] Federální zákon č. 8.987/1995, ve znění pozdějších předpisů Federální zákon č. 11.196/2005, Článek 23-A.
[7] Federální zákon č. 13.448/2017, Články 15 a 31.