Arbitrase Investasi di Rusia di bawah 2020 Hukum Investasi

Rusia telah berpartisipasi dalam beberapa kasus arbitrase investasi besar, termasuk putusan arbitrase terbesar yang pernah ada, itu yang disebut arbitrase Yukos. Namun, ketika itu menyadari bahwa perjanjian investasi bilateral (BIT) mungkin memiliki konsekuensi yang serius, sebagian besar pekerjaan perjanjian investasi tradisional ditangguhkan. BIT Rusia terbaru, ditandatangani dengan Palestina, tanggal kembali ke 2016. Paling BIT Rusia yang ada berasal dari tahun 1990-an dan awal 2000-an.

Meskipun penangguhan aktivitas BIT baru, Undang-undang Federal baru-baru ini No.. 69-FZ tentang Perlindungan dan Promosi Investasi Modal di Federasi Rusia ("Hukum”) dari 1 April 2020, dapat memberi investor asing lapisan perlindungan tambahan. Undang-undang ini berlaku untuk investasi yang dilakukan berdasarkan perjanjian tentang perlindungan dan promosi investasi yang dilaksanakan antara entitas swasta dan Negara.

Sebelum mempertimbangkan fitur-fitur Hukum, Perlu dicatat bahwa arbitrase investasi di Rusia berdasarkan Hukum akan berbeda dari arbitrase investasi tradisional.

Perlindungan di Bawah Hukum Investasi Rusia Baru

Investor dan Investasi

Perlindungan di bawah Hukum diberikan kepada investor. Artikel 2.1.4 Hukum mendefinisikan investor sebagai individu Rusia(S) atau badan hukum(yaitu), melakukan investasi atau melakukan kegiatan ekonomi, atau investor asing. Gagasan tentang investor asing didefinisikan sesuai dengan Undang-undang Federal No.. 160-Undang-Undang Federal “Tentang investasi asing di Federasi Rusia”. Hanya investor yang dapat mengajukan klaim terhadap Rusia ke arbitrase.

Hukum melindungi proyek investasi dan investasi yang dilakukan dalam proyek tersebut. Sebuah “proyek investasi” di bawah hukum adalah kompleks tindakan yang dibatasi waktu dan sumber daya yang ditujukan untuk penciptaan (konstruksi) dan eksploitasi lebih lanjut atas harta benda tidak bergerak atau bergerak, atau kekayaan intelektual, untuk tujuan memperoleh laba atau memperoleh manfaat lainnya, seperti melindungi lingkungan.

Di antara proyek investasi dilindungi hanya itu, anggaran yang ditetapkan setelahnya 7 Mungkin 2018. Di bawah Artikel 6, Hukum tidak melindungi investasi di bidang berikut:

1. Perjudian;
2. Tembakau, alkohol, dan produksi bahan bakar cair (kecuali bahan bakar cair yang berasal dari batubara);
3. Ekstraksi minyak dan gas (kecuali gas alam cair);
4. Perdagangan (baik grosir maupun eceran, sekuritas untuk mendanai proyek investasi dapat dilindungi);
5. Jasa keuangan dikendalikan oleh Bank Sentral Rusia; dan
6. Pembangunan pusat perbelanjaan dan bangunan tempat tinggal.

Sebuah proyek investasi akan dilindungi oleh Undang-undang hanya jika investor telah menandatangani “Kesepakatan tentang perlindungan dan mendorong investasi” dengan Federasi Rusia, subjek Federasi atau kotamadya. Jadi, klaim berdasarkan Hukum hanya dapat diajukan terkait dengan proyek investasi yang disepakati.

Perlindungan yang Diberikan pada Investasi

Hukum mengatur beberapa mekanisme perlindungan, yang mencakup klausul stabilisasi, dukungan pemerintah dan kewajiban untuk tidak mendevaluasi investasi. Semua mekanisme ini dapat tunduk pada arbitrase antara investor dan Negara.

Klausul stabilisasi bertujuan untuk melindungi investor dari peraturan perundang-undangan yang merugikan yang timbul setelah investasi dilakukan. Ini mempertahankan rezim hukum yang sama selama periode waktu tertentu. Perlindungan oleh klausul stabilisasi dalam UU bervariasi tergantung pada wilayah, dimana investasi dilakukan, sektor ekonomi tempat investasi dilakukan dan jumlah yang diinvestasikan. Klausul stabilisasi juga melindungi dari perubahan rezim perpajakan selama jangka waktu perjanjian.

Contohnya, di bawah Artikel 9, itu istilah penerapan klausul stabilisasi tidak bisa melebihi 6 tahun untuk proyek investasi dengan nilai kurang dari 5 miliar rubel dan 20 tahun untuk proyek investasi dengan nilai lebih 10 miliar rubel.

Seorang investor mungkin, tentu saja, menemukan kesulitan dengan mematuhi klausul stabilisasi atas nama Rusia, yang dapat mengarah pada arbitrase investasi. Klaim semacam itu sering terjadi dalam arbitrase investasi tradisional.

Dukungan pemerintah terutama menyangkut penggantian biaya yang dihabiskan untuk infrastruktur proyek. Negara mengganti hingga 50% untuk infrastruktur yang digunakan hanya untuk keperluan proyek dan sampai 100% untuk infrastruktur yang dapat digunakan untuk tujuan lain. Perselisihan potensial tentang kewajiban untuk mengkompensasi biaya dan jumlah kompensasi dapat timbul sehubungan dengan ketentuan ini.

Kewajiban untuk tidak mendevaluasi investasi berarti bahwa Negara tidak akan mempromosikan dua proyek yang bersaing, yang masing-masing dapat mengurangi pengembalian investasi, sebagai contoh, tidak akan ada jalan tol atau bandara yang bersaing di lokasi yang sama. Jika suatu Negara mempromosikan proyek lain yang bersaing, ini mungkin mengkristal dalam klaim oleh investor.

Arbitrase Investasi di Rusia di bawah Undang-Undang Investasi Baru

Di bawah Artikel 13, negara dan investor dapat memasukkan klausul arbitrase dalam perjanjian investasi di antara mereka. Arbitrase bukanlah mekanisme eksklusif penyelesaian sengketa berdasarkan Undang-undang, namun, dan para pihak wajib melaksanakan klausul arbitrase opsional, mengizinkan penggugat untuk memilih antara pengadilan Negara Rusia dan arbitrase.

Di bawah Artikel 13, klausul arbitrase hanya dapat merujuk para pihak ke arbitrase dengan kedudukannya di Rusia, dengan demikian memastikan potensi intervensi pengadilan Rusia, misalnya terkait dengan pembatalan putusan arbitrase:

6. Perjanjian arbitrase tersebut dituangkan dalam bentuk klausul arbitrase dalam perjanjian perlindungan dan promosi investasi.
7. Tempat arbitrase adalah Federasi Rusia.
Arbitrase harus dilakukan sesuai dengan aturan Lembaga Arbitrase Permanen, termasuk lembaga arbitrase asing yang berwenang menjalankan fungsi bertindak sebagai lembaga arbitrase secara permanen, sesuai dengan Hukum Federal Desember 29, 2015 Tidak. 3 82-FZ “Tentang Arbitrase (Proses arbitrase) di Federasi Rusia ”.

Arbitrase dengan demikian hanya dapat diselenggarakan oleh apa yang disebut Lembaga Arbitrase Permanen (sebuah institusi yang telah menerima akreditasi khusus dari Kementerian Kehakiman Rusia). Arbitrase harus dilakukan sesuai dengan aturan Lembaga Arbitrase Tetap tersebut. Itu artinya tidak untuk arbitrase investasi dimungkinkan di Rusia berdasarkan Undang-Undang baru.

Mulai hari ini, para pihak dapat memilih salah satu dari empat pusat arbitrase, dua di antaranya benar-benar bersifat internasional (HKIAC dan VIAC):

1. Pengadilan Arbitrase Komersial Internasional Kamar Dagang dan Industri Rusia (ICAC);
2. Pusat Arbitrase Internasional Hong Kong (HKIAC);
3. Pusat Arbitrase Internasional Wina (LEBIH); dan
4. Pusat Arbitrase Rusia (RAK).

Bagian resolusi perselisihan dalam Undang-Undang ini mengingatkan pada BIT. Ini memiliki pendinginan (negosiasi) jangka waktu tiga bulan dengan kewajiban untuk mencoba menyelesaikan sengketa secara damai. Pertama, penggugat harus menyerahkan pemberitahuan sengketa kepada tergugat, yang memicu periode pendinginan. Hukum memberikan pemberitahuan sengketa secara rinci, termasuk penyerahan fakta relevan dan posisi hukum yang dianggap perlu oleh suatu pihak, bersama dengan bukti dan usulan penyelesaian.

Jika para pihak tidak menyelesaikan sengketa dalam waktu tunggu, itu kemudian akan diselesaikan baik melalui arbitrase atau dengan litigasi pengadilan.

Sementara UU investasi baru mungkin memberikan perlindungan bagi investor asing, dan harus membantu Rusia untuk menghindari klaim gaya Yukos serupa di masa depan (yang mungkin akan dibatalkan oleh pengadilan Rusia), masih harus dilihat apakah hal itu benar-benar akan mendorong tambahan investasi asing di Rusia.