Um guia processual para resolução de disputas da FIFA

Sediada em Zurique, Suíça, a Federação Internacional de Futebol (FIFA) é o órgão internacional que governa as associações de futebol,[1] com 211 associações afiliadas em todo o mundo.[2] Entre os seus objectivos estão a regulação e governação de todos os aspectos do jogo de futebol.,[3] que facilita através do Estatutos da FIFA (que servem como constituição da organização), bem como outras regras e regulamentos.[4]

Um desses conjuntos de regulamentos emitidos pela FIFA é o Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, qual "estabelecer regras globais e vinculativas relativas ao estatuto dos jogadores, sua elegibilidade para participar de futebol organizado, e a sua transferência entre clubes pertencentes a associações diferentes."[5] Estes Regulamentos tornaram-se cada vez mais importantes nos últimos anos, à medida que o número de transferências internacionais de jogadores cresceu, com taxas de transferência internacional atingindo um recorde de USD 7.34 bilhões em 2023.[6] Contudo, com as transferências de jogadores sempre aumentando, disputas entre as partes envolvidas nas transferências (isto é., jogadores, clubes, agentes, etc.) também se tornaram mais comuns.

Essas disputas e outras, como aqueles entre clubes e treinadores, são administrados pelo Tribunal de Futebol da FIFA, bem como o Tribunal Arbitral do Esporte, cujos procedimentos são discutidos em detalhes abaixo.

Tribunal de Futebol da FIFA

De acordo com o artigo 22 do Regulamento sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Mecanismo de resolução de disputas da FIFA, a Tribunal de Futebol, é competente para ouvir sete tipos de disputas:[7]

1. Litígios entre clubes e jogadores em relação à manutenção da estabilidade contratual quando tenha havido um pedido de CIT e uma reclamação de um interessado em relação ao referido pedido de CIT;
2. Litígios laborais entre um clube e um jogador de dimensão internacional;
3. Litígios relacionados com o emprego entre um clube ou associação e um treinador de dimensão internacional;
4. Litígios relativos à compensação de formação e ao mecanismo de solidariedade entre clubes pertencentes a associações diferentes;
5. Litígios relativos à compensação de formação e solidariedade entre clubes pertencentes à mesma federação, desde que a transferência de um jogador na base do litígio ocorra entre clubes pertencentes a federações diferentes;
6. Questões de complexidade jurídica ou factual no Passaporte Eletrônico de Jogador (PPE) processo de revisão;
7. Disputas entre clubes pertencentes a associações diferentes que não se enquadram nas categorias (1), (4), (5) ou (6).

Contudo, as partes podem optar expressamente por não participar da jurisdição da FIFA para disputas trabalhistas em favor de uma câmara nacional de resolução de disputas (NDRC) que foi oficialmente reconhecido pela FIFA de acordo com o Princípios de reconhecimento da Câmara Nacional de Resolução de Disputas. Tal cláusula atributiva de jurisdição deve ser exclusiva e incluída diretamente no contrato entre as partes ou em um acordo coletivo de trabalho.[8]

O Tribunal do Futebol é composto por três câmaras: a Câmara de Resolução de Disputas (RDC), a Câmara de Status dos Jogadores (PSC) e a Câmara dos Agentes (CA).[9]

Câmara de Resolução de Disputas (RDC): A RDC é composta por um presidente e dois vice-presidentes propostos pela FIFA, 15 representantes dos jogadores propostos pelas associações de jogadores e 15 representantes de clubes propostos pelas associações membros, clubes e ligas.[10] Ele julga disputas entre jogadores e associações, disputas relacionadas à compensação de treinamento e solidariedade entre clubes, e disputas relativas ao processo de revisão do PPE.[11]

Comitê de Status dos Jogadores (PSC): O PSC é composto por um presidente, um vice-presidente e o número necessário de membros, conforme decidido pelo Conselho da FIFA, atualmente 29 membros.[12] Julga litígios internacionais entre clubes ou federações e treinadores e outros litígios entre clubes pertencentes a federações diferentes que não se enquadrem noutra categoria relevante..[13]

Câmara de Agentes (CA): O AC é composto por um presidente, um vice-presidente e o número necessário de membros, conforme decidido pelo Conselho da FIFA, atualmente 24 membros.[14] O AC resolve litígios envolvendo Agentes de Futebol relativamente a Contratos de Representação com dimensão internacional.[15]

Os presidentes, os vice-presidentes e os membros de cada câmara são nomeados por quatro anos pelo Conselho da FIFA. Os presidentes e vice-presidentes possuem qualificação jurídica, enquanto os membros têm formação jurídica profissional com experiência relevante no futebol.[16]

Como outros árbitros, os membros do Tribunal do Futebol devem evitar conflitos de interesse, divulgar quaisquer possíveis problemas, e podem ser contestados se a sua imparcialidade estiver em dúvida.[17]

Em seu julgamento de disputas, as três câmaras aplicam os Estatutos e os regulamentos da FIFA, tendo em conta todas as disposições relevantes, leis e/ou acordos de negociação coletiva que existem em nível nacional, bem como a especificidade do esporte.[18]

Procedimento de resolução de disputas

Ao levar uma disputa ao Tribunal de Futebol, uma parte deve seguir os procedimentos descritos no Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol. Esses procedimentos são descritos abaixo:

Iniciando uma disputa

Ao iniciar uma disputa, uma parte deve registrar uma reclamação junto à secretaria geral da FIFA por meio do Portal Jurídico da FIFA. Esta reclamação deve ser apresentada no prazo de dois anos após o evento que deu origem à disputa e deve incluir as seguintes informações:[19]

1. O nome, endereços de e-mail e endereços postais para notificação da parte;
2. O nome, endereços de e-mail e endereços postais para notificação de qualquer representante autorizado, e uma cópia de um escrito, procuração específica e recente;
3. A identidade e endereços para atendimento dos entrevistados;
4. Uma declaração de reivindicação, expondo argumentos escritos completos de fato e de direito, o conjunto completo de evidências, e pedidos de alívio;
5. Os dados de uma conta bancária registada em nome do requerente numa cópia assinada do Formulário de Registo de Conta Bancária;
6. A data e uma assinatura válida; e
7. Comprovante de pagamento do adiantamento de custas (se aplicável).

Uma reclamação e outros envios só podem ser feitos em inglês, Espanhol ou francês. Submissões em qualquer outro idioma serão desconsideradas.[20]

A secretaria geral da FIFA avaliará se a reivindicação está completa e, se então, ausente quaisquer fatos complexos prima facie ou questões jurídicas, ou nos casos em que haja jurisprudência clara e estabelecida, a secretaria-geral pode fazer uma proposta para finalizar o assunto sem uma decisão de uma câmara.[21] As partes deverão então aceitar ou rejeitar a proposta no prazo concedido pela secretaria-geral.[22]

Fase de submissão

Se a proposta da secretaria-geral aos partidos for rejeitada, ou em casos com questões complexas, a secretaria-geral solicitará então que os réus apresentem a sua resposta à reclamação juntamente com quaisquer reconvenções, ao qual o requerente deve responder.[23] Se haverá ou não uma segunda rodada de submissões é uma questão de critério da secretaria geral..[24]

Com suas submissões, as partes poderão produzir qualquer tipo de prova, embora o peso a ser dado a tais provas dependa do critério da câmara relevante. Todas as provas devem ser apresentadas no idioma original e, se aplicável, traduzido para inglês, Espanhol ou francês.[25]

A secretaria-geral notificará as partes do encerramento da fase de submissão do procedimento, após o qual as partes não poderão complementar ou alterar suas alegações ou pedidos de reparação ou produzir novas provas, embora a secretaria-geral e/ou a câmara competente possam solicitar informações ou documentação adicional a qualquer momento.[26]

Adjudicação

Em procedimentos perante a RDC, onde o alívio solicitado é inferior a USD 200,000, um único juiz pode julgar a disputa. Quando a medida solicitada for igual ou superior a USD 200,000 ou o assunto é juridicamente complexo, pelo menos três juízes podem decidir o caso, presidido pelo presidente ou vice-presidente da RDC.[27]

Os procedimentos perante o PSC e o AC funcionam de maneira semelhante, embora sem o USD 200,000 limite: um único juiz geralmente julgará, a menos que o assunto seja juridicamente complexo, nesse caso, pelo menos três juízes podem decidir o caso.[28]

Tipicamente, as câmaras tomam suas decisões com base apenas no processo escrito. Em circunstâncias excepcionais, Contudo, um presidente pode decidir realizar uma audição oral, que pode ocorrer eletronicamente ou pessoalmente.[29] Ao decidir, uma câmara pode considerar e confiar em qualquer evidência, incluindo provas não produzidas pelas partes,[30] e as decisões são tomadas por maioria simples, cabendo ao presidente o voto de qualidade em caso de empate.[31]

Notificação

As partes serão notificadas diretamente da decisão da Câmara, que entrará em vigor imediatamente após notificação.[32]

Na maioria dos casos, exceto aqueles que impõem imediatamente sanções desportivas contra uma parte, as partes só serão notificadas da parte dispositiva da decisão. As partes terão então dez dias corridos a partir da data da notificação para solicitar os fundamentos da decisão. O não cumprimento desta recomendação resultará na decisão final e vinculativa e será considerada uma renúncia ao direito de interpor recurso..[33]

Erros óbvios nas decisões e erros processuais descobertos após a decisão ser proferida podem ser corrigidos fora do escritório pela Câmara ou a pedido de uma parte. Quando isso ocorre, os prazos começarão a contar a partir do momento da notificação da decisão retificada.[34]

Custos

Os procedimentos perante o Tribunal do Futebol são gratuitos quando pelo menos uma das partes é um jogador, treinador, agente de futebol ou agente de jogo, mas os custos processuais são devidos em todos os outros tipos de litígios.[35]

Um adiantamento de custas é pago pelo requerente ou reconvencional apenas para processos perante o PSC, conforme estabelecido na tabela abaixo:[36]

Os custos processuais são pagos por ordem da câmara competente, na conclusão do assunto, nos valores definidos na tabela abaixo:[37]

Câmara decidirá o valor que cada parte deverá pagar, tendo em conta o grau de sucesso das partes e a sua conduta durante o procedimento, bem como qualquer adiantamento pago. Contudo, uma parte que tenha sido condenada a pagar custas processuais só é obrigada a fazê-lo quando solicitar a fundamentação da decisão depois de ter sido notificada da parte decisória, ou a decisão foi notificada diretamente com fundamentação. As custas processuais devem ser pagas no prazo de dez dias a contar da notificação da decisão.[38]

Cada parte arca com seus próprios custos legais em conexão com qualquer procedimento do Tribunal de Futebol.[39]

Tribunal de Arbitragem do Esporte

Os recursos das decisões definitivas do Tribunal do Futebol devem ser interpostos para o Tribunal Arbitral do Desporto (CAS), localizado em Lausana, Suíça.[40] o Código CAS de Arbitragem Esportiva (Código CAS) regerá o procedimento de apelação perante o CAS, embora a lei substantiva aplicável sejam principalmente os vários regulamentos da FIFA e, adicionalmente, Direito suíço.[41] As arbitragens do CAS são normalmente decididas por um painel de três árbitros, a menos que as partes concordem ou o Presidente da Divisão de Apelações do CAS considere que o recurso deve ser submetido a um único árbitro.[42]

O recurso não terá efeito suspensivo, a menos que a câmara relevante ou o CAS determine o contrário..[43]

Iniciando um recurso

Para interpor recurso, o recorrente deve apresentar uma declaração de recurso ao CAS, contendo:[44]

1. Nome e endereço completo dos entrevistados;
2. Cópia da decisão recorrida;
3. O pedido de tutela do recorrente;
4. A nomeação do árbitro escolhido pelo recorrente na lista de árbitros relevante do CAS, a menos que o recorrente solicite a nomeação de um árbitro único;
5. Pedido de suspensão da execução da decisão impugnada fundamentada (se aplicável); e
6. Uma cópia das disposições dos estatutos ou regulamentos ou do acordo específico que prevê recurso ao CAS.

Nomeação de Árbitros

No prazo de dez dias após o termo do prazo para recurso, o recorrente deve então apresentar à Secretaria do Tribunal do CAS um pedido de apelação declarando os fatos e os argumentos jurídicos que deram origem ao recurso, juntamente com exposições, incluindo depoimentos de testemunhas e especificação de outras provas nas quais pretende se basear. Em alternativa, o recorrente pode informar a Secretaria do Tribunal que a sua declaração de recurso será considerada como o escrito de recurso.[45]

A menos que o recurso deva ser submetido a um árbitro único, o réu deve então nomear um árbitro no prazo de dez dias após o recebimento da declaração de apelação.[46] O Presidente da Divisão de Recursos nomeará então o presidente do painel arbitral após ter consultado os árbitros indicados pelas partes..[47] Se o recurso for apreciado por um árbitro único, o Presidente da Divisão de Apelações nomeará o árbitro único.[48]

Submissões e Audiência

No prazo de vinte dias a contar da recepção da declaração de recurso, o entrevistado deve então enviar uma resposta contendo:[49]

1. Uma declaração de defesa;
2. Qualquer defesa de falta de jurisdição;
3. Quaisquer provas ou especificações de outras evidências nas quais o entrevistado pretende confiar;
4. Os nomes de quaisquer testemunhas e os depoimentos das testemunhas, caso existam;
5. Os nomes de quaisquer especialistas que pretende chamar, informando sua área de especialização, e qualquer outra medida probatória que solicite.

Quando uma parte se opõe à jurisdição do CAS, o painel arbitral convidará ambas as partes a apresentarem observações por escrito sobre o assunto, e decidirá então sobre sua jurisdição, seja em uma decisão liminar ou em uma sentença sobre o mérito.[50]

Salvo acordo entre as partes ou decisão em contrário do presidente do painel arbitral, as partes não poderão complementar ou alterar seus pedidos ou argumentos, produzir novas provas ou especificar outras evidências após a apresentação do escrito de apelação e da resposta.[51] O painel arbitral tem poder discricionário sobre a realização de uma audiência, com base no facto de se considerar suficientemente bem informado.

Prémio

Após a audiência, caso existam, o prêmio será então concedido por decisão majoritária do painel, ou na ausência de uma decisão majoritária, pelo presidente do painel. O prêmio indicará breves razões, mas o painel pode decidir comunicar a parte dispositiva da sentença às partes antes das razões. Em qualquer caso, a sentença será executória a partir de tal notificação da parte dispositiva, que deve ocorrer dentro de três meses após a transferência do processo das partes para o painel.[52]

Uma parte pode solicitar, o mais tardar 45 dias a partir da notificação da premiação, ao CAS para interpretação da sentença, se a parte operativa não estiver clara, incompleto ou ambíguo, se seus componentes forem contraditórios ou contrários às razões, ou se o prêmio contiver erros administrativos ou erros de cálculo matemáticos. O painel então decidirá sobre a solicitação dentro de um mês.[53]

A sentença é final e vinculativa para as partes, sujeita apenas ao recurso disponível em determinadas circunstâncias de acordo com a lei suíça no prazo de trinta dias a contar da notificação da adjudicação.[54]

Custos

Ao apresentar sua petição de recurso, o requerente deve pagar uma taxa não reembolsável de CHF 1,000.[55] Após a formação do painel arbitral, o Tribunal do CAS fixará o valor, modalidade e prazos de pagamento do adiantamento de custas, sujeito a alterações posteriores. As partes devem pagar o adiantamento em partes iguais, embora uma parte possa substituir outra.[56]

Na sentença arbitral, o painel determinará em que proporção as partes arcarão com os custos da arbitragem. O painel também poderá conceder à parte vencedora uma contribuição para seus honorários advocatícios e outras despesas., tendo em conta a complexidade e o resultado do processo, bem como a conduta e os recursos financeiros das partes.[57]

Exemplo de caso

Um exemplo de caso levado perante a FIFA RDC e apelado no CAS é o de Samsunspor Futebol Clube A. Ş. v. Alen Melunović,[58] que foi decidido pelo CAS em 30 Outubro 2023. Este caso dizia respeito a um litígio entre um clube de futebol profissional turco, Samsunspor Futebol Clube A. Ş. (o clube), e um jogador de futebol profissional sérvio, Alen Melunović (o jogador), sobre a demissão do Sr.. Contrato de trabalho de Melunović após lesão.

Em 3 marcha 2022, Senhor. Melunović apresentou uma reclamação junto da RDC, solicitando que lhe seja atribuída uma remuneração e compensação pendentes pela quebra de contrato do Clube sem justa causa. O Clube, por outro lado, argumentou que tinha justa causa na resolução do contrato devido a vários incumprimentos por parte do Sr.. Melunović e que não havia pagamentos pendentes devidos a ele.

Em 21 abril 2022, a RDC tomou uma decisão aceitando parcialmente o Sr.. As reivindicações de Melunović, e condenar o Clube a pagar-lhe determinadas quantias a título de remuneração e indemnização pendentes por quebra de contrato sem justa causa, mais interesse. Os fundamentos da decisão foram então comunicados às partes em 5 Maio 2022, em que a RDC indicou que concluiu que a demissão do Sr.. Melunović foi excessivo e desproporcional.

Em 20 Maio 2022, o Clube apresentou uma Declaração de Apelação junto ao CAS contra a decisão da RDC. A disputa foi ouvida por um árbitro único, quem, após as alegações das partes e uma audiência, emitiu uma sentença anulando parcialmente a decisão da RDC na medida em que o árbitro único considerou o montante da compensação devida ao Sr.. Melunović foi calculado incorretamente.

Conclusão

O Tribunal de Futebol da FIFA e o Tribunal Arbitral do Desporto desempenham um papel crucial na manutenção da integridade e justiça do mundo do futebol. Ao fornecer um mecanismo estruturado e eficiente para resolução de disputas, essas câmaras ajudam a defender os princípios de justiça e transparência no esporte. Seus processos garantem que os jogadores, clubes, e as associações têm um caminho confiável para lidar com reclamações, promovendo assim um ambiente futebolístico mais harmonioso. À medida que o panorama do futebol continua a evoluir, a importância da resolução eficaz de disputas não pode ser exagerada, garantir que o jogo bonito permaneça equitativo para todas as partes interessadas envolvidas.

• Sidney Larsen, William Kirtley, Aceris Law LLC

[1] Estatutos da FIFA, Artigo 1 (Nome e Sede).

[2] Associações Membros, https://inside.fifa.com/about-fifa/associations (Último acesso 2 Outubro 2024).

[3] Estatutos da FIFA, Artigo 2 (Objetivos).

[4] Estatutos da FIFA, Artigo 2(d) (Objetivos).

[5] Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Artigo 1 (Escopo).

[6] Instantâneo de transferência internacional, 2024, https://inside.fifa.com/legal/football-regulatory/international-transfer-snapshot (Último acesso 2 Outubro 2024).

[7] Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Artigo 22 (Competência da FIFA).

[8] Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Artigo 22 (Competência da FIFA).

[9] Regulamentos de Governança da FIFA, Artigo 37 (Tribunal de Futebol).

[10] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 4(3) (Composição).

[11] Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Artigo 23(1) (Tribunal de Futebol).

[12] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 4(4) (Composição).

[13] Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, Artigo 23(2) (Tribunal de Futebol).

[14] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 4(5) (Composição); Câmara de Agentes, https://inside.fifa.com/legal/football-regulatory/agents/agents-chamber (Último acesso 2 Outubro 2024).

[15] Câmara de Agentes, https://inside.fifa.com/legal/football-regulatory/agents/agents-chamber (Último acesso 2 Outubro 2024).

[16] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 4(2) (Composição).

[17] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 5 (Independência e conflito de interesses).

[18] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 3 (Lei aplicável).

[19] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigos 18 (Reivindicações); Regulamentos sobre o Estatuto e Transferência de Jogadores, 23 (Tribunal de Futebol).

[20] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 13 (Submissões e evidências).

[21] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 20 (Proposta da secretaria geral da FIFA).

[22] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 20 (Proposta da secretaria geral da FIFA).

[23] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 21 (Resposta à reclamação e reconvenção).

[24] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 22 (Segunda rodada de inscrições).

[25] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 13 (Submissões e evidências).

[26] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 23 (Encerramento da fase de submissão).

[27] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 24 (Adjudicação).

[28] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 24 (Adjudicação).

[29] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 14 (Reuniões e deliberações).

[30] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 13 (Submissões e evidências).

[31] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 14 (Reuniões e deliberações).

[32] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 15 (Notificação).

[33] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 15 (Notificação).

[34] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 15 (Notificação).

[35] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 25 (Custos).

[36] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 25 (Custos); Anexo 1.

[37] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 25 (Custos); Anexo 1.

[38] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 25 (Custos).

[39] Regras processuais que regem o Tribunal do Futebol, Artigo 25 (Custos).

[40] Estatutos da FIFA, Artigos 49 (Tribunal de Arbitragem do Esporte (CAS)), 50 (Jurisdição do CAS).

[41] Estatutos da FIFA, Artigos 49 (Tribunal de Arbitragem do Esporte (CAS)).

[42] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 53 (Nomeação de Árbitro pelo Requerido); Regra 54 (Nomeação do Árbitro Único ou do Presidente e Confirmação dos Árbitros pelo CAS).

[43] Estatutos da FIFA, 50 (Jurisdição do CAS).

[44] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 48 (Declaração de Apelação).

[45] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 51 (Resumo de Apelação).

[46] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 53 (Nomeação de Árbitro pelo Requerido).

[47] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 54 (Nomeação do Árbitro Único ou do Presidente e Confirmação dos Árbitros pelo CAS).

[48] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 54 (Nomeação do Árbitro Único ou do Presidente e Confirmação dos Árbitros pelo CAS).

[49] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 55 (Resposta do Requerido – Jurisdição CAS).

[50] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 55 (Resposta do Requerido – Jurisdição CAS).

[51] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 56 (Recurso e resposta concluídos – Gestão de Casos – Conciliação).

[52] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 59 (Prémio).

[53] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 63 (Interpretação).

[54] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 59 (Prémio).

[55] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 64.1 (Custos do Processo Arbitral – Geral).

[56] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 64.2 (Custos do Processo Arbitral – Geral).

[57] Código de Arbitragem Esportiva, Regra 64.5 (Custos do Processo Arbitral – Geral).

[58] CAS 2022/A/8890 Samsunspor Futebol Clube A. Ş. v. Alen Melunović.