Международният център за уреждане на инвестиционни спорове, или ICSID, е създадена по силата на Конвенция за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на другите държави, наричан още Вашингтон или Конвенцията на ICSID,[1] приет на 18 Март 1965, който влезе в сила “30 дни след датата на депозиране на двадесетия документ за ратификация, приемане или одобрение",[2] На 14 октомври 1966.

Конвенцията ICSID е разделена на 10 Глави и 75 статии, последвано от клауза за подпис:

• Международен център за уреждане на инвестиционни спорове (статии 1-24);
• Компетентност на центъра (статии 25-27);
• помирение (статии 28-35);
• арбитраж (статии 36-55);
• Замяна и дисквалификация на помирители и арбитри (статии 56-58);
• Разходи за производство (статии 59-61);
• Място на производството (статии 62-63);
• Спорове между договарящи държави (статия 64);
• Изменение (статии 65-66); и
• Заключителни разпоредби (статии 67-75).

ICSID е част от Световната банка и седалището му е „в главния офис на Международната банка за възстановяване и развитие".[3] Съгласно чл 1(2) на Конвенцията ICSID, целта на ICSID е „да осигури съоръжения за помирение и арбитраж на инвестиционни спорове между договарящи държави и граждани на другите договарящи държави в съответствие с разпоредбите на тази конвенция."[4]

Понастоящем, Конвенцията на ICSID е от значение 162 Подписали и договарящи държави, като Джибути е последната държава, за която Конвенцията на ICSID влезе в сила, На 9 Юли 2020. Да бъдеш страна по Конвенцията на ICSID не означава, че арбитражът е автоматично възможен с приемаща държава в случай на спор. Приемащата държава също трябва да даде съгласието си за арбитраж, например в двустранен инвестиционен договор.

Предистория и преговори на Конвенцията ICSID

Докато окончателната версия на Конвенцията на ICSID беше приета на 18 Март 1965, текстът му трябваше да претърпи няколко кръга дискусии и изменения. Най-важните етапи са обобщени по-долу.

А. Бележка относно уреждането на спорове (1961)

На 28 Август 1961, генералният съветник на Международната банка за възстановяване и развитие ("IBRD"), Арон Брош, който беше главен съветник на Световната банка в продължение на две десетилетия до пенсионирането си през 1979, transmitted a Note on Settlement of Disputes between Governments and Private Parties to the Executive Directors of the IBRD whereby he pleaded for the “създаване на международен арбитраж и / или помирителна машина"[5] за спорове между чуждестранни инвеститори и приемащи държави. В бележката му, той идентифицира няколко основни проблема, сред които фигурира неспособността на чуждестранните инвеститори “да продължи с международен иск директно срещу приемащото правителство". Той направи четири предложения за отстраняване на проблема:

• "признаване от държавите на възможността за пряк достъп на частни лица и корпорации до международен трибунал в областта на финансовите и икономически спорове с правителствата";[6]
• "признаване от държавите, че споразуменията, сключени от тях с частни лица и корпорации за предаване на такива спорове на арбитраж, са задължителни международни предприятия";[7]
• "осигуряването на международен механизъм за провеждане на арбитраж, включително наличието на арбитри; методи за техния подбор и правила за провеждане на арбитражното производство";[8]
• "разпоредба за помирение като алтернатива на арбитража".[9]

Липсата на адекватно “машини за помирение и арбитраж”За спорове между чуждестранни инвеститори и приемащи държави беше предложено и в обръщението на президента на МБВР, Юджийн Р.. Черен, на годишното събрание на Управителния съвет, проведено на 19 Септември 1961 във Виена.[10]

Б. Работен документ по проекта за Конвенция на ICSID (1962)

На 5 юни 1962, работен документ под формата на проект на конвенция, изготвен от Aron Broches, беше представен на изпълнителните директори.[11] Проектът съдържа 11 статии. Член I очерта целта на Конвенцията, т.е., "да насърчава разрешаването на спорове, възникващи между договарящи държави и граждани на други договарящи държави, като насърчава и улеснява прибягването до международно помирение и арбитраж."[12] Член III също призовава за създаването на „Международен център за помирение и арбитраж".[13] Член IV разглежда юрисдикцията на Центъра, което беше ограничено до „спорове между договарящи държави и граждани на други договарящи държави и се основават на съгласие",[14] с изключение на спорове “включващи вземания, по-малки от еквивалента на [щатски долар 100,000.00] решителен като от момента на подаване на спора."[15]

° С. Първи предварителен проект на Конвенцията ICSID (1963)

На 9 Август 1963, първият предварителен проект на конвенция за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, съдържащи 11 статии, беше предаден на изпълнителните директори.[16] Интересно е да се отбележи, че, в сравнение с работния документ, първият предварителен проект съдържа редица новости и изменения относно юрисдикцията на Центъра. първи, Член II изоставя щатския долар 100,000.00 ограничение за искове и при условие, че, "Юрисдикцията на Центъра се ограничава до производства за помирение и арбитраж по отношение на всеки съществуващ или бъдещ спор с правен характер между договаряща държава и гражданин на друга договаряща държава"[17].

Трябва да се отбележи, че определението за това какво представлява инвестиция не беше включен в първия предварителен проект. Причината беше, че всяко конкретно определение ще „отваря вратата за чести разногласия относно приложимостта на конвенцията за конкретно предприятие, като по този начин се подкопава основната цел на този член [,т.е.,] за да се даде увереност, че предприятията ще прибягнат до помирение или арбитраж."[18]

въпреки това, Член X от първия предварителен проект наистина съдържа дефиниция кой би могъл да се квалифицира като национал:

• Гражданин на договаряща държава: "физическо или юридическо лице, притежаващо гражданството на която и да е договаряща държава на датата на влизане в сила на дадено предприятие по смисъла на раздел 2 от член II, и включва (а) всяко дружество, което съгласно вътрешното законодателство на тази държава е неин гражданин, и (б) всяко дружество, в което гражданите на тази държава имат контролен дял. „Компания“ включва всяка асоциация на физически или юридически лица, независимо дали това сдружение е признато от националното законодателство на съответната договаряща държава като юридическо лице."
• Гражданин на друга договаряща държава: "гражданин на договаряща държава, различна от държавата страна по спора, независимо от това, че такова лице може да притежава едновременно гражданството на държава, която не е страна по тази конвенция, или на държавата страна по спора."

Определението за гражданин на друга договаряща държава е особено интересно в смисъл, че обхваща двойни граждани, притежаващи гражданството на приемащата държава (NB. исковете на двойни граждани са изрично изключени в окончателната и настоящата версия на Конвенцията ICSID от обхвата на нейното прилагане).

Първият предварителен проект на Конвенцията на ICSID беше обсъден по време на няколко консултативни срещи на правни експерти, проведени в Адис Абеба,[19] Сантяго,[20] Женева[21] и Банкок,[22] след което генералният съветник на МБВР изготви цялостен доклад.[23] След това докладът беше оценен от изпълнителните директори[24] и представен на Управителния съвет, който го прие по време на годишна среща в Токио през септември 1964.[25]

д. Проект на Конвенцията ICSID (Септември 1964)

На 11 Септември 1964, проект за конвенция за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави беше пуснат за консултация.[26] Той съдържаше 78 статии. статия 30 относно юрисдикцията на Центъра е особено забележително, тъй като той включва нови определения.

първи, противно на първия предварителен проект, статия 30 от проекта на конвенция ICSID предложи следното определение за инвестиция: "всяка парична вноска или друг актив с икономическа стойност за неопределен период или, ако е определен периодът, за не по-малко от пет години."[27]

втори, определението за гражданин на друга договаряща държава беше изменено на „(а) всяко физическо лице, което е притежавало гражданство на договаряща държава, различна от държавата страна по спора, на датата, на която страните са дали съгласие за юрисдикция на Центъра по отношение на този спор, както и на датата, на която е образувано производство съгласно тази конвенция; и (б) всяко юридическо лице, което е притежавало гражданство на договаряща държава, различна от държавата страна по спора на датата, на която страните са дали съгласие за юрисдикцията на Центъра по отношение на този спор, и всяко юридическо лице, за което страните са се договорили, ще се третира като „гражданин на друга договаряща държава“."[28] С други думи, проектът на конвенция ICSID вече изключи от заявлението си искове на двойни граждани, притежаващи гражданството на приемащата държава.

Е. Преработен проект на Конвенцията на ICSID (декември 1964)

Между септември и декември 1964, съдържанието на проекта на Конвенция за ICSID беше обсъдено по време на поредица от заседания на правния комитет и получи няколко коментара и изменения от държавите.[29] На 11 декември 1964, бе публикуван преработеният проект на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави.[30]

След дискусии по проекта за Конвенция на ICSID, основните промени, свързани, отново, в юрисдикцията на Центъра. Определението за това какво представлява инвестиция беше изоставено. В допълнение, понятието за гражданин на друга договаряща държава беше изменено. статия 28 изрично поддържа изключването на двойни граждани, притежаващи гражданство на приемащата държава, от обхвата на конвенцията.[31] В допълнение, същият член също добави критерия за чуждестранен контрол в дефиницията и включи в обхвата на Конвенцията „всяко юридическо лице, което е имало гражданството на договарящата държава страна по спора на тази дата и което, заради чужд контрол, страните са се договорили да бъдат третирани като граждани на друга договаряща държава за целите на тази конвенция."[32]

Организацията на ICSID

А. Административният съвет

Административният съвет е управителният орган на ICSID, съставен от „по един представител на всяка договаряща държава."[33] Той се председателства от президента на Световната банка, който упражнява своя мандат извън офиса, т.е., той / тя няма право на глас по въпросите, представени пред Административния съвет.[34] Председателят и членовете на Административния съвет обслужват „без възнаграждение от Центъра"[35] and they enjoy immunity from legal process regarding their functions.[36]

• Съгласно чл 6 на Конвенцията ICSID, Административният съвет има следните основни функции:
• Приемане на административните и финансовите разпоредби на Центъра;
• Приемане на процедурен правилник за започване на помирително и арбитражно производство;
• Приемане на процедурен правилник за помирителни и арбитражни производства;
• Одобряване на споразумение със Световната банка за използване на административните съоръжения и услуги на Банката;
• Определяне на условията за служба на генералния секретар и на всеки заместник генерален секретар;
• Приемане на годишния бюджет за приходи и разходи на Центъра; и
• Одобряване на годишния отчет за работата на Центъра.

Б. Секретариатът на ICSID

Секретариатът на ICSID осигурява управлението на ежедневните дейности на ICSID. Секретариатът е понастоящем съставен от генералния секретар, Госпожица. Мег Фрийман, двама заместник-генерални секретари, г-н. Гонсало Флорес и г-жа. Мартина Поласек, няколко юрисконсулта, правни съветници, правни сътрудници, паралегали, финансова и обща администрация и персонал на фронт офиса.

Генералният секретар и заместник-генералните секретари се избират от Административния съвет „с мнозинство от две трети от своите членове при номинирането на председателя"[37] за подновяем шестгодишен срок. Съгласно чл 11 на Конвенцията ICSID, генералният секретар е „законен представител и главния служител на Центъра и отговаря за неговото управление".[38] Генералният секретар действа и като регистратор на Центъра.[39]

° С. Панелите

ICSID се състои от два панела[40] – групата на арбитрите и групата на помирителите - съставена от квалифицирани лица за подновяем шестгодишен мандат.[41]

В съответствие с чл 13 на Конвенцията ICSID, всяка държава-членка може да посочи четири лица в Помирителната група или в Арбитражната комисия. Лицата, определени от държавите-членки, могат, но не е нужно, да бъдат техните граждани.[42] На свой ред, председателят може да назначи общо десет лица с различни националности за всеки състав.[43]

Членовете на комисиите също са на разположение за номиниране в арбитражни съдилища, помирителни комисии или за комитети.

ICSID Арбитражни правила

ICSID Арбитражни правила и на Правила за допълнително съоръжение на ICSID са претърпели няколко изменения (вижте ICSID Арбитражни правила).

въпреки това, допълнителни наблюдения относно настоящите изменения, предложени в Арбитражните правила на ICSID, си струва да се направят. Процесът на изменение започна през октомври 2016. По време на 50^тата Годишно заседание на Административния съвет, Държавите-членки бяха поканени да „помислете за потенциални изменения на правилата."[44] следователно, последваха четири кръга Работни документи 3 Август 2018,[45] 15 Март 2019,[46] 16 Август 2019[47] и 28 февруари 2020,[48] с публични коментари

Настоящото предложение за изменение поставя акцент, inter alia, относно разходната ефективност на производството, електронни методи за подаване на документи и задължение за разкриване на съществуването на финансиране от трети страни, за да се предотврати конфликт на интереси (виждам Финансиране от трети страни съгласно измененията на ICSID).

• Зузана Висудилова, Aceris Law LLC

[1] Конвенция ICSID, статия 1(1).

[2] Конвенция ICSID, статия 68(2).

[3] Конвенция ICSID, статия 2.

[4] Конвенция ICSID, статия 1(2).

[5] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 1, за. 1.

[6] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 1, за. 3(а).

[7] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 1, за. 3(б).

[8] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 1, за. 3(° С).

[9] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 1, за. 3(д).

[10] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 2, р. 3.

[11] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 6, п.п.. 19-46.

[12] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 6, р. 21.

[13] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 6, р. 25.

[14] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 6, р. 33.

[15] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 6, р. 34.

[16] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 21, п.п.. 133-174.

[17] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 21, р. 148.

[18] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 21, Коментирайте (Категория на споровете), р. 149.

[19] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Документи Нашите. 25-26, п.п.. 236-298.

[20] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Документи Нашите. 27-28, п.п.. 298-367.

[21] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Документи Нашите. 29-30, п.п.. 367-458.

[22] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 31, п.п.. 458-554.

[23] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 33, п.п.. 557-585.

[24] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 37, р. 605.

[25] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 41, р. 608.

[26] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 43, п.п.. 610-645.

[27] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 43, р. 623.

[28] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-1, Док. 43, п.п.. 623-624.

[29] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-2, Документи Нашите. 44-122, п.п.. 647-910.

[30] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-2, Док. 123, п.п.. 911-934.

[31] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-2, Док. 123, р. 919.

[32] История на Конвенцията на ICSID, Документи относно произхода и формулирането на Конвенцията за уреждане на инвестиционни спорове между държави и граждани на други държави, Том II-2, Док. 123, р. 919.

[33] Конвенция ICSID, статия 4(1).

[34] Конвенция ICSID, статия 5.

[35] Конвенция ICSID, статия 8.

[36] Конвенция ICSID, статия 21(а).

[37] Конвенция ICSID, статия 10 (1).

[38] Конвенция ICSID, статия 11.

[39] Конвенция ICSID, статия 11.

[40] Конвенция ICSID, статия 12.

[41] Конвенция ICSID, статия 15.

[42] Конвенция ICSID, статия 13.

[43] Конвенция ICSID, статия 13.

[44] 50^тата Годишно заседание на Административния съвет на ICSID, прессъобщение от дата 7 октомври 2016.

[45] Проект за изменение на правилото - държава-членка & Публични коментари за работния документ # 1 датирано 3 Август 2018.

[46] Проект за изменение на правилото - държава-членка & Публични коментари за работния документ # 2 датирано 15 Март 2019.

[47] Предложения за изменение на правилата на ICSID, Август 2019.

[48] Предложения за изменение на правилата на ICSID, февруари 2020.