ऊर्जा चार्टर संधि: यूरोपीय संघ के राज्यों के बीच वर्तमान स्थिति

ऊर्जा चार्टर संधि ("ईसीटी"), यहां उपलब्ध है, एक बहुपक्षीय समझौता है. इसे दिसंबर में साइन किया गया था 1994 और बल में प्रवेश किया 16 अप्रैल 1998. इसने अपने सदस्यों के बीच ऊर्जा दीर्घकालिक सहयोग के लिए एक बहुपक्षीय ढांचा तैयार किया.

ऊर्जा चार्टर संधि को दिसंबर में अपनाए गए यूरोपीय ऊर्जा चार्टर से पहले लिया गया था 1991, जिसके तहत हस्ताक्षरकर्ताओं ने "के उद्देश्यों और सिद्धांतों को आगे बढ़ाने के लिए [यूरोपीय ऊर्जा] एक बुनियादी समझौते और प्रोटोकॉल में अच्छे विश्वास पर बातचीत करके जितनी जल्दी हो सके उनके सहयोग को चार्टर और लागू करें और व्यापक करें",[1] अर्थात् ऊर्जा चार्टर संधि.

बहुपक्षीय संधि विभिन्न क्षेत्रों पर केंद्रित है, जैसे विदेशी निवेश की सुरक्षा, सीमाओं के पार ऊर्जा के विश्वसनीय प्रवाह को सुनिश्चित करने के लिए nondiscriminatory की स्थिति, ऊर्जा दक्षता को बढ़ावा देना, और अनुबंध दलों के बीच विवादों को हल करने के लिए तंत्र, निवेशकों और मेजबान राज्यों.

वर्तमान में, वहां 57 हस्ताक्षरकर्ताओं और अनुबंध दलों को ECT के लिए. इसमें मुख्य रूप से यूरोपीय सदस्य राज्य शामिल हैं, लेकिन एक अंतरराष्ट्रीय संगठन भी है: यूरोपियन संघटन.[3] सदस्यों में शामिल हैं:

अफ़ग़ानिस्तान, अल्बानिया, आर्मीनिया, ऑस्ट्रेलिया *, ऑस्ट्रिया, आज़रबाइजान, बेलारूस °, बेल्जियम, बोस्निया और हर्जेगोविना, बुल्गारिया, क्रोएशिया, साइप्रस, चेक गणतंत्र, डेनमार्क, एस्तोनिया, यूरोपीय संघ और यूरेटोम, फिनलैंड, फ्रांस, जॉर्जिया, जर्मनी, यूनान, हंगरी, आइसलैंड, आयरलैंड, जापान, जॉर्डन, कजाखस्तान, किर्गिज़स्तान, लातविया, लिकटेंस्टीन, लिथुआनिया, लक्समबर्ग, माल्टा, मोलदोवा, मंगोलिया, मोंटेनेग्रो, नीदरलैंड्स, उत्तर मैसेडोनिया, नॉर्वे *, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, रूसी संघ*, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, स्पेन, स्वीडन, स्विट्जरलैंड, तजाकिस्तान, तुर्की, तुर्कमेनिस्तान, यूक्रेन, यूनाइटेड किंगडम, उज्बेकिस्तान और यमन.

° ने ऊर्जा चार्टर संधि की पुष्टि नहीं की, लेकिन यह अनंतिम रूप से लागू होता है

* ऊर्जा चार्टर संधि की पुष्टि नहीं की

इटली ईसीटी तक एक अनुबंध पार्टी थी 1 जनवरी 2016, वह तिथि जिसके द्वारा यह ऊर्जा चार्टर संधि से वापस ले लिया गया. उस तारीख के बाद इटली में ऊर्जा क्षेत्र में किया गया कोई भी निवेश ईसीटी द्वारा संरक्षित नहीं है. विपरीत करना, इटली में पहले किए गए निवेश 1 जनवरी 2016 वर्ष तक संरक्षित रहें 2036.

रूसी संघ ने ईसीटी पर हस्ताक्षर किए, लेकिन इसकी पुष्टि नहीं की. इससे बचाव नहीं हुआ है ईसीटी के तहत मध्यस्थता का सामना करने से रूसी संघ इस आधार पर कि यह ईसीटी के अनंतिम आवेदन से बाध्य था.

ऊर्जा चार्टर संधि का सुधार

ECT कॉन्ट्रैक्टिंग स्टेट्स के खिलाफ दावे जुटाने के लिए निवेशकों द्वारा सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला कानूनी साधन है.[4]

पिछले एक दशक में, सामान्य निवेश जलवायु विकसित हुई है. राज्यों और निवेशकों के बीच अधिकारों और दायित्वों को संतुलित करना प्रमुख चुनौतियों में से एक बन गया है. राज्यों द्वारा उठाए गए सार्वजनिक नीति उपायों को चुनौती देने के लिए निवेशक-राज्य विवाद निपटान तंत्र का उपयोग मजबूत बहस उत्पन्न करता है और सार्वजनिक चिंता का विषय बन गया है. की भागीदारी से यह परिलक्षित होता है अदालत के दोस्त, गैर-सरकारी संगठनों और यूरोपीय आयोग सहित, जो आम हो गए हैं.

निवेशक-राज्य विवाद निपटान पर रोक लगाने के प्रयास का सबसे शानदार उदाहरण यूरोपीय सदस्य देशों के बीच अंतर-यूरोपीय संघ द्विपक्षीय निवेश संधियों को समाप्त करने का समझौता है। ("बिट्स"). पर 5 मई 2020, यूरोपीय सदस्य देशों ने एक समाप्ति समझौते पर हस्ताक्षर किए.[5]

यह निर्णय इस प्रकार है के अचमेआ मामला, जिसके तहत यूरोपीय न्यायालय ने माना कि इंट्रा-ईयू बीआईटी यूरोपीय संघ के कानून के साथ असंगत थे.[6] समान्तर में, तथापि, यूरोपीय संघ के न्यायालय के महाधिवक्ता ने एक राय जारी करते हुए पुष्टि की कि व्यापक आर्थिक और व्यापार समझौते की निवेश अदालत प्रणाली ("सीईटीए") यूरोपीय संघ के कानून के साथ संगत था.[7] यह अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का चित्रण करता है (और विशेष रूप से यूरोपीय) स्थायी स्थायी निकायों को शुरू करके निवेशक-राज्य विवाद निपटान तंत्र में सुधार की नीति.

उस संदर्भ में, यूरोपीय आयोग ने ऊर्जा चार्टर संधि में सुधार का प्रस्ताव दिया.[8] यूरोपीय आयोग ने ईसीटी में सुधार के दो मुख्य कारण बताए:

• प्रथम, यह इंगित करता है कि इसके निर्माण के बाद से इसके प्रावधानों को अपडेट नहीं किया गया था और यह निवेश नीति पर यूरोपीय संघ के सुधार दृष्टिकोण के अनुपालन में नहीं था (उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून पर संयुक्त राष्ट्र आयोग में चल रही बहुपक्षीय सुधार प्रक्रिया पर यूरोपीय संघ का काम).
• दूसरा, सार्वजनिक राय से जलवायु नीति प्रतिबद्धताओं को ध्यान में रखने का दबाव, विशेष रूप से पेरिस समझौते में,[9] संधि के सुधार का प्रस्ताव करने के यूरोपीय आयोग के निर्णय को गति दी. ऊर्जा चार्टर संधि एक बहुपक्षीय समझौता है जिसका उपयोग पर्यावरणीय मुद्दों से निपटने के लिए प्रभावी रूप से किया जाना चाहिए. उदाहरण के लिए, सितम्बर में 2019, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने एनजीओ से एक पत्र प्राप्त किया, जिसमें कहा गया कि वे अपने देशों को ईसीटी से हटा लें क्योंकि यह आवश्यक जलवायु उपायों को कम करता है.

क्योंकि ऊर्जा चार्टर संधि का एक उद्देश्य बीआईटी के समान है, मेजबान राज्य क्षेत्र पर विदेशी निवेशकों के लिए स्थिर कानूनी वातावरण सुनिश्चित करके निवेश प्रोत्साहन, और यूरोपीय संघ के कई यूरोपीय संघ के सदस्य देश इसके पक्षकार हैं, यह माना जा सकता था कि इंट्रा-ईयू बीआईटी को समाप्त करना ऊर्जा चार्टर संधि के अस्तित्व पर सवाल उठाएगा.

तथापि, यह मामला नहीं है. वास्तव में, समाप्ति करार स्पष्ट रूप से ईसीटी को बाहर करता है. यूरोपीय संघ के भीतर निवेश मध्यस्थता अभी तक समाप्त नहीं हुई है.[10]

फिर भी, ईसीटी के आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय संघ के प्रस्ताव में अनुच्छेद के तहत एक नया अनुच्छेद शामिल है 26 एक निवेशक और एक अनुबंध पार्टी के बीच विवादों के निपटान पर ईसीटी जो बहुपक्षीय निवेश न्यायालय के आवेदन को स्पष्ट रूप से संदर्भित करता है:

"(4) इस घटना में कि एक निवेशक उप-अनुच्छेद के तहत संकल्प के लिए विवाद प्रस्तुत करना चुनता है (2)(सी), विवाद को प्रस्तुत करने के लिए निवेशक लिखित रूप से अपनी सहमति प्रदान करेगा:

[...]

(घ) एक बहुपक्षीय निवेश अदालत के नियम जिसमें अनुबंध पार्टी जो विवाद के लिए पार्टी है, एक पार्टी है."[11]

इसलिये, ऊर्जा चार्टर संधि के सुधार का उद्देश्य सतत विकास और जलवायु परिवर्तन को सबसे आगे लाना है, साथ ही निवेश संरक्षण और निवेशक-राज्य विवाद निपटान तंत्र के नए मानक.

निष्कर्ष

यूरोपीय संघ ऊर्जा चार्टर संधि में संशोधन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है. यूरोपीय संघ के संस्थानों द्वारा यूरोपीय संघ के कानून की सर्वोच्चता का दावा ऊर्जा चार्टर के तहत गठित मध्यस्थ न्यायाधिकरणों के साथ विरोधाभास में प्रवेश करता है. अनुबंध करने वाले दलों के बीच पहले दौर की वार्ता जुलाई में होगी 2020. दूसरा अक्टूबर में होगा 2020.

सुधार संधि के अंतिम संस्करण को यह देखने में मदद करनी चाहिए कि क्या यूरोपीय संघ के संस्थानों में स्वतंत्र मध्यस्थ न्यायाधिकरणों की संख्या बेहतर होगी.

ऐनी-सोफी पार्टिक्स, Aceris Law LLC

[1] यूरोपीय ऊर्जा चार्टर दिनांकित 17 दिसंबर 1991, शीर्षक III, विशिष्ट समझौते.

[2] ऊर्जा चार्टर संधि दिनांक 16 अप्रैल 1998

[3] अफ़ग़ानिस्तान, अल्बानिया, आर्मीनिया, ऑस्ट्रेलिया *, ऑस्ट्रिया, आज़रबाइजान, बेलारूस °, बेल्जियम, बोस्निया और हर्जेगोविना, बुल्गारिया, क्रोएशिया, साइप्रस, चेक गणतंत्र, डेनमार्क, एस्तोनिया, यूरोपीय संघ और यूरेटोम, फिनलैंड, फ्रांस, जॉर्जिया, जर्मनी, यूनान, हंगरी, आइसलैंड, आयरलैंड, जापान, जॉर्डन, कजाखस्तान, किर्गिज़स्तान, लातविया, लिकटेंस्टीन, लिथुआनिया, लक्समबर्ग, माल्टा, मोलदोवा, मंगोलिया, मोंटेनेग्रो, नीदरलैंड्स, उत्तर मैसेडोनिया, नॉर्वे *, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, रूसी संघ*, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, स्पेन, स्वीडन, स्विट्जरलैंड, तजाकिस्तान, तुर्की, तुर्कमेनिस्तान, यूक्रेन, यूनाइटेड किंगडम, उज़्बेकिस्तान, यमन

° ने ऊर्जा चार्टर संधि की पुष्टि नहीं की, लेकिन यह अनंतिम रूप से लागू होता है

* ऊर्जा चार्टर संधि की पुष्टि नहीं की

[4] लेख 26 ऊर्जा चार्टर संधि की तिथि 16 अप्रैल 1998.

[5] यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के बीच द्विपक्षीय निवेश संधियों की समाप्ति के लिए समझौता 29 मई 2020.

[6] स्लोवाक गणराज्य वी. अचम्मा बी.वी.. (केस C-284/16) दिनांक 6 मार्च 2018.

[7] महाधिवक्ता बॉट की राय 29 जनवरी 2019.

[8] ऊर्जा चार्टर संधि के आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय संघ का प्रस्ताव 27 मई 2020.

[9] पेरिस समझौता 12 दिसंबर 2015.

[10] देख, LBBW v स्पेन, इंट्रा-ईयू क्षेत्राधिकार संबंधी आपत्ति पर फैसला 25 फरवरी 2019. यूरोपीय कानून एनर्जी चार्टर संधि के तहत अंतर-यूरोपीय संघ निवेश विवादों की मध्यस्थता को रोकता नहीं है.

[11] ऊर्जा चार्टर संधि के आधुनिकीकरण के लिए यूरोपीय संघ का प्रस्ताव 27 मई 2020 (emphases जोड़ा गया).