Godinama, kritičari su se žalili kako nije bilo dovoljno transparentnosti u arbitraži između država investitora. Prošli tjedan, Kanada je postavila naslove postajući tek druga država koja je ratificirala EU 2015 Konvencija Ujedinjenih naroda o transparentnosti u ugovoru o državi investitora-država (Mauricijus).
Konvencija potvrđuje i proširuje primjenu Konvencije 2014 UNCITRAL Pravila o transparentnosti u arbitražama država koje su utemeljene na ugovoru. UNCITRAL Pravila o transparentnosti primjenjiva su samo u sporovima koji proizlaze iz ugovora koji su stupili na snagu nakon travnja 1sv, 2014, dok članak 1 Mauricijske konvencije jasno kaže da se pravila o transparentnosti proširuju i na ugovore zaključene prije tog datuma, proširivanje opsega transparentnosti u investicijskoj arbitraži:
“This Convention applies to arbitration between an investor and a State or a regional economic integration organization conducted on the basis of an investment treaty concluded before 1 travanj 2014 ("Arbitraža-država investitor").”
Zanimljivo, putem Mauricijske konvencije, UNCITRAL Pravila o transparentnosti primjenjivat će se čak i na sporove koji nisu pokrenuti prema Arbitražnim pravilima UNCITRAL-a u skladu s člankom 2, proširivanje djelokruga Mauricijusove konvencije na investicijske sporove u okviru MKS-a, SCC, ICSID i druga arbitražna pravila:
"UNCITRAL Pravila o transparentnosti primjenjuju se na bilo koju arbitražu države investitora, bilo da je pokrenuto ili ne u skladu s UNCITRAL arbitražnim pravilima, u kojoj je tužena strana stranka koja na temelju članaka nije izrazila odgovarajuću rezervaciju 3(1)(a) ili (b), a tužitelj je države koja je stranka koja nije uputila relevantnu rezervu na temelju članka 3(1)(a).”
UNCITRAL Pravila o transparentnosti sadrže niz suštinskih odredbi koje uvoze promjene u tradicionalne karakteristike arbitraže. Uglavnom, smanjuju povjerljivost pružajući javni pristup postupcima i materijalima. Točnije, Članci 2 i 3 Poziv na objavljivanje podataka o postupcima koji su u toku i objavljivanje dokumenata vezanih uz arbitražu. Članci 4 i 5 dopusti trećim osobama ili ugovornim strankama koje se ne spore da podnose i svoje prijave. Članak 6 predviđa da će saslušanja biti javna.
Postoje dva ograničenja: Prvi, sve gore podložno je široko izradenom članku 7 izuzetak, pri čemu “povjerljive ili zaštićene informacije " neće biti dostupan javnosti. Drugi, Konvencija nije primjenjiva na sve arbitraže država investitora. umjesto, primjenjuje se samo na arbitraže utemeljene na Ugovoru, isključujući iz svoga djelokruga slučajeve kada je instrument pristanka zakonodavstvo ili ugovor.
Transparentnost je najvažnija tema u arbitraži između država investitora, gdje su kritičari osporili nedostatak legitimnosti arbitražnih presuda, zbog sposobnosti jednokratnih sudova da donose obvezujuće odluke koje utječu na države i njihove građane. Na primjer, investicijske arbitraže mogu se odnositi na sposobnost država da donose zakone u javnom interesu ili da raspravljaju o pitanjima koja pogađaju lokalne zajednice.[1] Pravila UNCITRAL-a o transparentnosti imaju za cilj osigurati pristup ovom postupku oboljelim osobama, omogućujući im da sudjeluju ili prate napredak slučaja, nada se da će to dati legitimitet arbitražnim presudama koje se bave tako osjetljivim stvarima.
Suprotno ranim predviđanjima, međutim, samo 17 Države su potpisale Konvenciju nakon što ju je UN usvojio u 2015. Prije Kanade, Mauricijus je bio jedina druga država koja je ratificirala ugovor, koje će zahtijevati najmanje tri ratifikacije prije stupanja na snagu.
Nevoljkost više država da sudjeluju u Mauricijusovoj konvenciji sugerira da se povjerljivost i dalje smatra važnim alatom za rješavanje investicijskih sporova od strane država. Čini se da je veća vjerojatnost da će države riješiti slučaj ako ne riskiraju za iznose iznosa novca poreznih obveznika koji se mogu potrošiti nadoknađujući ulagača, ili su možda oprezni pri otkrivanju sramotnog ponašanja države.
Trenutni pokušaj američkog predsjednika Obame da uvjeri Senat da ratificira Mauricijusovu konvenciju prije kraja svog predsjedništva važan je za budućnost transparentnosti u arbitraži države-investitora i omogućit će da sporazum stupi na snagu.
- Anastasia Choromidou, Zakon Aceris SARL
[1] Vidjeti, na primjer, Chevron Corporation i Texaco Petroleum Corporation v. Republika Ekvador.