เดอะ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยข้อตกลงการระงับคดีระหว่างประเทศอันเป็นผลมาจากการไกล่เกลี่ย (“อนุสัญญาสิงคโปร์ (ในการไกล่เกลี่ย)”) มีผลบังคับใช้ 12 กันยายน 2020. สร้างกรอบการทำงานที่สอดคล้องกันสำหรับการบังคับใช้ข้อตกลงการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศที่มีประสิทธิภาพและรวดเร็ว, มุ่งมั่นที่จะทำให้การไกล่เกลี่ยมีประสิทธิภาพและน่าสนใจยิ่งขึ้นสำหรับฝ่ายการค้าทั่วโลก, เป็นอีกทางเลือกหนึ่งของ อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ และการดำเนินคดี.
เวลาที่มีผลบังคับใช้ค่อนข้างสะดวก, พิจารณาการหยุดชะงักที่เกิดจาก การระบาดใหญ่ของโควิด -19 ในทุกด้าน, รวมถึงธุรกรรมทางการค้าระหว่างประเทศและความจำเป็นที่เพิ่มขึ้นในการแก้ไขข้อพิพาทอย่างรวดเร็วในระดับโลก.
นอกเหนือจาก อังกฤษ, นอกจากนี้ยังมีเนื้อหาของอนุสัญญาสิงคโปร์ใน ฝรั่งเศส, สเปน, ชาวจีน, ภาษาอาหรับ และ รัสเซีย.
จุดมุ่งหมาย: “ อนุสัญญานิวยอร์ก” สำหรับการไกล่เกลี่ย?
อนุสัญญาสิงคโปร์ว่าด้วยการไกล่เกลี่ยเติมช่องว่างที่ขาดหายไปของตัวเลือกการบังคับใช้สำหรับการไกล่เกลี่ย, เป็น 1958 อนุสัญญานิวยอร์กว่าด้วยการยอมรับและการบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต่างประเทศ ประสบความสำเร็จในการอนุญาโตตุลาการ (“อนุสัญญานิวยอร์ก”) และ 2005 อนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการเลือกข้อตกลงของศาล (“อนุสัญญากรุงเฮก”) พยายามที่จะดำเนินคดี.
อนุสัญญาสิงคโปร์รวมกรอบสำหรับการบังคับใช้ข้อตกลงระงับข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับประเด็นทางการค้าระหว่างประเทศ. จากนั้นรัฐที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาสิงคโปร์จะต้องบังคับใช้ข้อตกลงยุติคดีอันเป็นผลมาจากการไกล่เกลี่ยภายใต้กฎเกณฑ์ภายในประเทศของตน, ยังผ่านขั้นตอนของศาลที่มีความคล่องตัว, ตามที่คาดการณ์ไว้ในอนุสัญญา. ในท้ายที่สุดอนุสัญญาสิงคโปร์มีจุดมุ่งหมายเพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างประเทศโดยการไกล่เกลี่ยเป็นวิธีการที่มีประสิทธิภาพและได้รับความไว้วางใจในการแก้ไขข้อพิพาท, ควบคู่ไปกับการอนุญาโตตุลาการและการดำเนินคดี.
ก่อนอนุสัญญาสิงคโปร์, ข้อตกลงยุติการไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศขาดความสามารถในการบังคับใช้ในตัวของมันเอง. นั่นหมายความว่าหากฝ่ายที่แพ้ไม่ปฏิบัติตามผลของการไกล่เกลี่ยโดยสมัครใจ, ฝ่ายผู้บริสุทธิ์ต้องเริ่มการอนุญาโตตุลาการหรือกระบวนการทางศาลสำหรับการละเมิดสัญญาและต่อมาพยายามบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการหรือคำพิพากษาของศาลเพื่อให้ได้รับการบรรเทาทุกข์, ซึ่งก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายและค่าเสียเวลาเพิ่มเติมโดยไม่จำเป็น. นี่เป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับฝ่ายต่างๆในการพิจารณาไกล่เกลี่ย, เนื่องจากพวกเขาสามารถเลือกใช้อนุญาโตตุลาการและรับรองว่าสามารถบังคับใช้ได้.
เหตุการณ์สำคัญ - สถานะปัจจุบันของอนุสัญญาสิงคโปร์
ในขณะที่เขียน (มกราคม 2021), อนุสัญญาสิงคโปร์มี 53 ผู้ลงนาม, รวมถึงสหรัฐอเมริกา, จีนและอินเดีย, แต่มีเพียงหกฝ่าย (รัฐที่ให้สัตยาบันแล้ว), นั่นคือ, สิงคโปร์, ฟิจิ, กาตาร์, เบลารุส, เอกวาดอร์และซาอุดีอาระเบีย (ดู สถานะอนุสัญญาสิงคโปร์ ณ เดือนมกราคม 2021).
การรับเป็นบุตรบุญธรรม: อนุสัญญาสิงคโปร์ได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2018.
ลายเซ็น: บน 7 สิงหาคม 2019, เปิดให้ลงนามในสิงคโปร์ (บทความ 11(1) ของอนุสัญญาสิงคโปร์) และในวันเดียวกันนั้นมีการลงนามโดย 46 สหรัฐอเมริกา, รวมถึงเศรษฐกิจที่สำคัญเช่นสหรัฐอเมริกา. และจีน, เหนือกว่า 10 ประเทศที่ลงนามในอนุสัญญานิวยอร์กในตอนแรกเมื่อเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 1958 ในนิวยอร์ก แม้ว่าตอนนี้จะได้รับการให้สัตยาบันแล้วก็ตาม 166 สหรัฐอเมริกา (ดู สถานะอนุสัญญานิวยอร์ก ณ เดือนมกราคม 2021). ภายในเดือนมกราคม 2020, ผู้ลงนามในอนุสัญญาสิงคโปร์เพิ่มขึ้นเป็น 53.
การให้สัตยาบัน: บน 25 กุมภาพันธ์ 2020, สิงคโปร์และฟิจิเป็นสองประเทศแรกที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาสิงคโปร์, ตามด้วยกาตาร์บน 12 มีนาคม 2020.
มีผลใช้บังคับ: อนุสัญญาสิงคโปร์มีผลบังคับใช้ในภายหลัง 12 กันยายน 2020, นั่นคือ, หกเดือนหลังจากที่กาตาร์มอบสัตยาบันสารฉบับที่สามให้เลขาธิการสหประชาชาติ, ตามบทความ 10, 11(4) และ 14 ของอนุสัญญาสิงคโปร์.
ลายเซ็นเทียบกับการให้สัตยาบัน: มันจะเกิดขึ้นในใจว่า, โดยการลงนามในสนธิสัญญา, รัฐเพียงแสดงความตั้งใจที่จะปฏิบัติตามสนธิสัญญา, ซึ่งไม่มีผลผูกพันในตัวเอง. ให้สัตยาบันเพียงครั้งเดียว, นั่นคือ, ได้รับการอนุมัติภายใต้ขั้นตอนภายในของรัฐ, มีผลผูกพันอย่างเป็นทางการกับรัฐนั้นหรือไม่.
ที่กล่าวว่า, ในขณะที่อนุสัญญาสิงคโปร์ได้เริ่มต้นด้วยดีอย่างแน่นอน, ยังคงต้องรอดูว่ามีกี่รัฐที่จะให้สัตยาบัน (และจะทำเมื่อใด), ซึ่งจะกำหนดความสำเร็จในที่สุด. อนุสัญญานิวยอร์ก, เช่น, มีอยู่ในขณะนี้ 166 รัฐภาคีและเป็น, ดังนั้น, ได้รับการยกย่องอย่างสมเหตุสมผลว่าประสบความสำเร็จมากที่สุด, ตราสารพหุภาคีในด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศ, ถึงแม้ว่า, เมื่อเปิดตัวครั้งแรกใน 1958, ดูเหมือนว่าจะไม่น่าสนใจเป็นพิเศษสำหรับรัฐ.
การอุทธรณ์ครั้งแรกของอนุสัญญาสิงคโปร์ระหว่างรัฐสามารถอธิบายได้จากการเติบโตแบบทวีคูณซึ่งวิธีการระงับข้อพิพาททางเลือกได้รับการพิสูจน์ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา, ควบคู่ไปกับการเกิดขึ้นของสถาบันการบริหารที่ซับซ้อนหลายแห่ง.
ยวด, สถาบันที่ให้บริการไกล่เกลี่ยกำลังตอบสนองต่อพัฒนาการปัจจุบันในขอบเขตการไกล่เกลี่ย. ตัวอย่างเช่น, ศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศของลอนดอน (เซียส์) ได้อัปเดตเมื่อเร็ว ๆ นี้ กฎการไกล่เกลี่ย LCIA, ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2020. บน 18 อาจ 2020, ศูนย์ไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศของสิงคโปร์ (ซีเอ็มซี) ยังเปิดตัว พิธีสาร SIMC COVID-19, เสนอการไกล่เกลี่ยที่เร่งด่วนเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการแก้ไขข้อพิพาทข้ามพรมแดนในลักษณะที่รวดเร็วและราคาไม่แพง, เนื่องจากการระบาดของ COVID-19.
ขอบเขตการใช้งาน
อนุสัญญาสิงคโปร์ว่าด้วยการไกล่เกลี่ยใช้กับข้อตกลงการตั้งถิ่นฐาน "อันเป็นผลมาจากการไกล่เกลี่ยและสรุปเป็นลายลักษณ์อักษรโดยฝ่ายต่างๆเพื่อแก้ไขข้อพิพาททางการค้า”, ซึ่ง ได้แก่ “ระหว่างประเทศ” ตามธรรมชาติในช่วงเวลาแห่งการสรุป (บทความ 1(1) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
“ระหว่างประเทศ” สำหรับวัตถุประสงค์ของอนุสัญญาสิงคโปร์หมายความว่าอย่างใดอย่างหนึ่ง (ก) อย่างน้อยสองฝ่ายมีสถานที่ประกอบธุรกิจในรัฐที่แตกต่างกันหรือ (ข) สถานะของสถานที่ประกอบธุรกิจของคู่กรณีแตกต่างจากอย่างใดอย่างหนึ่ง (ผม) รัฐที่มีการปฏิบัติภาระผูกพันบางส่วนภายใต้ข้อตกลงการชำระบัญชีหรือ (ii) รัฐที่สาระสำคัญของข้อตกลงการตั้งถิ่นฐานมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดที่สุด (บทความ 1(1) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
“การไกล่เกลี่ย” ถูกกำหนดภายใต้อนุสัญญาสิงคโปร์ว่า“กระบวนการ, โดยไม่คำนึงถึงนิพจน์ที่ใช้หรือพื้นฐานของกระบวนการที่ดำเนินการ, โดยคู่สัญญาพยายามที่จะบรรลุข้อตกลงที่เป็นมิตรกับข้อพิพาทของตนด้วยความช่วยเหลือของบุคคลที่สาม (‘คนกลาง’) ขาดอำนาจในการกำหนดแนวทางแก้ไขแก่คู่กรณีในข้อพิพาท” (บทความ 2(3) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
“ใน การเขียน"ข้อกำหนดเป็นที่พึงพอใจหากเนื้อหาของข้อตกลงการชำระบัญชี"ถูกบันทึกในรูปแบบใด ๆ”, รวมถึง“โดย อิเล็กทรอนิกส์ การสื่อสารหากข้อมูลที่อยู่ในนั้นสามารถเข้าถึงได้เพื่อที่จะใช้สำหรับการอ้างอิงในภายหลัง” (บทความ 2(2) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
อนุสัญญาไม่มีผลบังคับใช้กับข้อตกลงยุติข้อตกลงสำหรับ“ส่วนตัว, วัตถุประสงค์ของครอบครัวหรือครัวเรือน” หรือผู้ที่เกี่ยวข้องกับ“ครอบครัว, กฎหมายมรดกหรือการจ้างงาน” (บทความ 1(2) ของอนุสัญญาสิงคโปร์). และไม่มีผลบังคับใช้กับข้อตกลงระงับข้อพิพาทที่บังคับใช้เป็นคำพิพากษาของศาลหรือเป็นคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ (บทความ 1(3) ของอนุสัญญาสิงคโปร์), เนื่องจากการบังคับใช้ในสองสถานการณ์นี้โดยปกติจะอยู่ภายใต้ขอบเขตของ อนุสัญญากรุงเฮก (สำหรับคำพิพากษาของศาล) หรือ อนุสัญญานิวยอร์ก (สำหรับคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ).
การจองเปิดสำหรับสหรัฐอเมริกา
ตามบทความ 8 ของอนุสัญญาสิงคโปร์, รัฐมีตัวเลือกในการจองสองครั้ง, นั่นคือ, รัฐนั้น:
(ก) “จะไม่นำอนุสัญญานี้ไปใช้กับข้อตกลงระงับข้อตกลงที่เป็นภาคี, หรือที่หน่วยงานของรัฐหรือบุคคลใด ๆ ที่ทำหน้าที่ในนามของหน่วยงานของรัฐเป็นคู่สัญญา, ตามขอบเขตที่ระบุไว้ในประกาศ;” และ / หรือ
(ข) “จะใช้อนุสัญญานี้เฉพาะในขอบเขตที่ภาคีในข้อตกลงระงับข้อตกลงได้ตกลงในการบังคับใช้อนุสัญญา.”
ไม่อนุญาตให้จองอื่น ๆ ยกเว้นสองรายการที่ระบุไว้ข้างต้น (บทความ 8(2) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
รัฐอนุญาตให้ทำการจองได้ตลอดเวลา, นั่นคือ, ตามลายเซ็น, การให้สัตยาบันหรือภายหลังการให้สัตยาบันอนุสัญญาสิงคโปร์. ในกรณีแรก (เวทีลายเซ็น), การจองใด ๆ ต้องได้รับการยืนยันเมื่อให้สัตยาบัน. ในกรณีที่สอง (ขั้นตอนการให้สัตยาบัน) การจองใด ๆ จะมีผลพร้อมกันกับการมีผลบังคับของอนุสัญญาสิงคโปร์สำหรับรัฐนั้น, ในขณะที่สถานการณ์หลัง (ขั้นตอนหลังการให้สัตยาบัน), จะมีผลหกเดือนหลังจากวันที่วางเงินจอง (บทความ 8(3) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
จนถึงตอนนี้, เบลารุส, อิหร่านและซาอุดีอาระเบียได้ทำการจองภายใต้บทความ 8 ของอนุสัญญาสิงคโปร์ (ดู สถานะอนุสัญญาสิงคโปร์ ณ เดือนมกราคม 2021).
ไม่เหมือนกับอนุสัญญานิวยอร์ก, อนุสัญญาสิงคโปร์ไม่มีการสงวนสิทธิซึ่งกันและกัน, ซึ่งหมายความว่าการไกล่เกลี่ยที่ตั้งอยู่ที่ใดก็ได้ในโลกสามารถได้รับการยอมรับและบังคับใช้ในรัฐที่ให้สัตยาบัน.
พิธีการ - ข้อกำหนดการบังคับใช้
ภายใต้บทความ 4(1) ของอนุสัญญาสิงคโปร์, ภาคีอาจนำไปใช้กับหน่วยงานที่มีอำนาจ, นั่นคือ, ศาลแห่งชาติ, ของรัฐภาคีแห่งอนุสัญญาเพื่อขอการผ่อนปรนตามข้อตกลงยุติคดีตราบเท่าที่:
(ก) ข้อตกลงการตั้งถิ่นฐานได้รับการลงนามอย่างถูกต้องโดยคู่สัญญา; และ
(ข) มีหลักฐานเพียงพอที่แสดงว่าข้อตกลงยุติคดีเกิดจากการไกล่เกลี่ย, เช่นลายเซ็นของผู้ไกล่เกลี่ยหรือการรับรองของสถาบันที่บริหาร.
คำแปลของข้อตกลงการชำระบัญชีหรือ“เอกสารใด ๆ ที่จำเป็นเพื่อตรวจสอบว่าได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาแล้ว” อาจได้รับการร้องขอจากศาลแห่งชาติที่มีอำนาจ (บทความ 4(3) และ (4) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
ด้วย, ศาลบังคับแห่งชาติทั้งหมด”จะดำเนินการโดยเร็ว” เมื่อพิจารณาคำร้องขอทุเลา (บทความ 4(5) ของอนุสัญญาสิงคโปร์).
เหตุผลในการปฏิเสธการบังคับใช้
มีพื้นที่ จำกัด ซึ่งขึ้นอยู่กับศาลแห่งชาติ "อาจ” ปฏิเสธที่จะบังคับใช้ข้อตกลงระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ, ตามที่จินตนาการไว้ในบทความ 5 ของอนุสัญญาสิงคโปร์. เหตุดังกล่าวแบ่งออกเป็นสองประเภท, นั่นคือ, สิ่งที่ต้องเรียกร้องและพิสูจน์โดยภาคี (บทความ 5(1)(ก)-(ฉ)) และศาลที่มีอำนาจอาจนำมาพิจารณาในการเคลื่อนไหวของตนเอง (บทความ 5(2)(ก)-(ข)).
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง, การบังคับใช้อาจถูกปฏิเสธภายใต้มาตรา 5(1) ของอนุสัญญาสิงคโปร์ถ้า:
(ก) งานเลี้ยง "อยู่ภายใต้ความสามารถบางอย่าง”;
(ข) ข้อตกลงการไกล่เกลี่ยระงับข้อพิพาท:
(ผม) “เป็นโมฆะ, ไม่สามารถผ่าตัดหรือไม่สามารถเป็นได้ ดำเนินการ ภายใต้กฎหมายที่คู่สัญญาได้บังคับใช้อย่างถูกต้องหรือ, การบ่งชี้ล้มเหลว, ภายใต้กฎหมายถือว่าบังคับใช้โดยหน่วยงานที่มีอำนาจ”; หรือ
(ii) “ไม่มีผลผูกพัน, หรือไม่เป็นที่สิ้นสุด, ตามเงื่อนไข”; หรือ
(สาม) “ได้รับการแก้ไขในภายหลัง”;
(ค) มีการปฏิบัติภาระผูกพันในข้อตกลงการชำระบัญชีหรือไม่ชัดเจน;
(d) “การผ่อนปรนจะขัดกับเงื่อนไขของข้อตกลงการระงับข้อพิพาท”;
(อี) “มีการละเมิดอย่างร้ายแรงโดยผู้ไกล่เกลี่ยของมาตรฐานที่ใช้กับผู้ไกล่เกลี่ยหรือการไกล่เกลี่ยโดยที่ฝ่ายนั้นจะไม่ได้ทำข้อตกลงระงับข้อตกลง”; หรือ
(ฉ) คนกลางไม่เปิดเผย "ต่อสถานการณ์ของฝ่ายที่ก่อให้เกิดข้อสงสัยที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับความเป็นกลางหรือความเป็นอิสระของผู้ไกล่เกลี่ยและความล้มเหลวในการเปิดเผยดังกล่าวส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญหรืออิทธิพลที่ไม่เหมาะสมต่อคู่สัญญาโดยที่ฝ่ายนั้นจะไม่ได้ทำข้อตกลงระงับข้อตกลง.”
ภายใต้บทความ 5(2) ของอนุสัญญาสิงคโปร์, ศาลยังอาจ sponte ของคุณ ปฏิเสธที่จะให้ความช่วยเหลือตามที่ร้องขอหากพบว่า:
(ก) ทำเช่นนั้น”จะขัดกับนโยบายสาธารณะ” ของรัฐนั้น; หรือ
(ข) “เรื่องของข้อพิพาทไม่สามารถยุติโดยการไกล่เกลี่ยได้" ภายใต้ ศาลยุติธรรม.
เห็นได้ชัดว่าแรงบันดาลใจมาจากเหตุผลในการปฏิเสธการยอมรับและการบังคับใช้คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ, ตามที่ระบุไว้ในข้อ V ของ อนุสัญญานิวยอร์ก. ไม่เหมือนอย่างหลัง, เป็นเรื่องที่น่าสนใจที่บทความ 5(1)(d) ของอนุสัญญาสิงคโปร์ (“การผ่อนปรนจะขัดกับเงื่อนไขของข้อตกลงการระงับข้อพิพาท”) อนุญาตให้ภาคีการค้าสามารถเลือกที่จะไม่เข้าร่วมอนุสัญญาสิงคโปร์โดยชัดแจ้ง. ทั้งหมด, เหตุผลของบทความ 5 ของอนุสัญญาสิงคโปร์ดูเหมือน เบื้องต้น จำกัด อยู่ในขอบเขต. ยังคงมีให้เห็นว่าศาลของประเทศจะตีความอย่างไรในทางปฏิบัติ, อย่างไรก็ตาม.
***
ในผลรวม, อนุสัญญาสิงคโปร์ว่าด้วยการไกล่เกลี่ยเป็นตราสารระหว่างประเทศใหม่ที่มีแนวโน้มที่จะอำนวยความสะดวกในการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศโดยการทำให้ข้อตกลงระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศมีผลบังคับใช้, คุณลักษณะที่สำคัญก่อนหน้านี้มอบให้เฉพาะรางวัลอนุญาโตตุลาการและคำตัดสินของศาลบางส่วน. ด้วยการอุทธรณ์ครั้งแรกที่ให้กำลังใจ (53 รัฐผู้ลงนามและ 6 รัฐให้สัตยาบัน), อนุสัญญาสิงคโปร์เป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมการไกล่เกลี่ยในระดับโลก. ผลกระทบที่แท้จริงยังคงมีให้เห็น, อย่างไรก็ตาม.