يحكم الاعتراف بجوائز ICSID وتنفيذها بواسطة المواد 53, 54 و 55 اتفاقية ICSID.
يجوز لأي طرف يسعى إلى إنفاذ جائزة ICSID أن يفعل ذلك في أي دولة متعاقدة في ICSID, تحت نفس الظروف, وقد يفعل ذلك في وقت واحد في أكثر من دولة.[1] سيعتمد اختيار منتدى الإنفاذ في نهاية المطاف على توافر الأصول والقوانين المحلية بشأن إنفاذ الأحكام والحصانة السيادية.
بحسب المادة 53 اتفاقية ICSID, جائزة ICSID نهائية وملزمة, وحصانة من الاستئناف أو الفسخ, بخلاف ما هو منصوص عليه في اتفاقية ICSID. الأسباب المحدودة للإبطال بموجب المادة 52 من اتفاقية ICSID هي الدفاع الرئيسي الذي طرحه فقدان الدول المجيبة لمقاومة إنفاذ قرار التحكيم. إن مقاومة التنفيذ بخلاف ذلك وعدم تنفيذ قرار ما هي انتهاك واضح للالتزامات الدولية. أثناء الاعتراف والتطبيق في المحاكم المحلية, سلطة المحكمة تقتصر فقط على التحقق من صحة الجائزة.[2]
بحسب المادة 54 اتفاقية ICSID, تعترف جميع الدول المتعاقدة بأن جائزة ICSID ملزمة وتنفذ الالتزامات المالية الواردة فيها كحكم محلي نهائي لمحكمة تلك الدولة. ويفسر هذا عادة على أنه يعني الحكم النهائي لأعلى محكمة في تلك الدولة, أو في أي حال حكم لا يتوفر ضده علاج عادي.[3] عملا بنفس المادة, يخضع تنفيذ قرار التحكيم للقوانين المحلية المتعلقة بتنفيذ الأحكام في كل دولة يطلب فيها الإنفاذ.
بحسب المادة 55 اتفاقية ICSID, القوانين المتعلقة بالحصانة السيادية من التنفيذ لا تزال سارية, وبالتالي فإن التصديق على اتفاقية ICSID ليس تنازلاً عن الحصانة السيادية من التنفيذ.
يخضع قانون الحصانة السيادية من الإعدام للقانون الدولي العرفي, على الرغم من أن العديد من البلدان قد سنت تشريعات تدون القواعد ذات الصلة, والموقف يختلف حسب الاختصاص. المسودة 2004 اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حصانات الدول وممتلكاتها من الولاية القضائية, بينما لا تكون ملزمة أو سارية, تحتوي على العديد من المبادئ التوجيهية لتنفيذ الأحكام والجوائز ضد ممتلكات الدولة.[4]
بشكل عام, لقد تجاوزت الدول نظرية الحصانة السيادية المطلقة من الإعدام, إلى ما يسمى نظرية تقييد الحصانة السيادية, بموجبها يُسمح بتنفيذ الأحكام والجوائز ضد أصول معينة من ممتلكات الدول. خاصه, يُسمح بالتنفيذ ضد الأصول التجارية للدول, أو الأصول المستخدمة لأغراض تجارية, في حين أنه محظور للأصول ذات الطبيعة العامة أو الأصول المستخدمة لأغراض رسمية أو حكومية.[5] التمييز ليس من السهل القيام به, لأنه موضع خلاف حول ما إذا كان الغرض من الأصل هو المعيار الحاسم الوحيد, وهناك بعض فئات الأصول ذات المشاكل, لا سيما عندما تخلط الدول الأموال التجارية لأغراض عامة. الملكية الدبلوماسية, بما في ذلك حسابات السفارات والحسابات التي تحتفظ بها البنوك المركزية الوطنية عادة ما تكون في مأمن من التنفيذ.[6] يُسمح بالتنفيذ في الحالات التي يوجد فيها للدول صراحة تنازلوا عن حصانتهم أو خصصوا ممتلكات لتلبية مطالبة معينة.[7]
عملا بالمادة 27 اتفاقية ICSID, كانت دولة لتجاهل جائزة ICSID, يمكن للطرف الذي يسعى إلى إنفاذ القرار أن يستفيد من الحماية الدبلوماسية لدولته الأم التي يمكنها أيضًا رفع دعوى دولية.
وكان امتثال الدول الفعلي لقرارات المجلس الدولي لمكافحة التمييز العنصري الصادر ضدها عالياً.[8] تواجه الدول مخاطر السمعة, ضغوط من البنك الدولي, والضغوط الدبلوماسية والسياسية لدفع ما يُمنح.[9] حتى الأرجنتين دفعت في نهاية المطاف المبالغ المستحقة لها, على الرغم من أن القيام بذلك استغرق بعض الوقت, والامتثال طواعية هو القاعدة.
تنفيذ جوائز ICSID في دول أخرى غير الدولة المقيمة
يجوز السعي للحصول على جائزة ICSID بموجب نفس الشروط في أي دولة متعاقدة في اتفاقية ICSID, وكأنه حكم من أعلى محكمة في تلك الدولة.[10]
في الفقرات التالية, سنشرح بإيجاز تنفيذ جوائز ICSID في ثلاث ولايات قضائية أوروبية مهمة.
في فرنسا, إن السلطة القضائية المختصة المعينة لتنفيذ جوائز ICSID هي المحكمة العليا لديها ولاية حيث سيتم تنفيذ الإنفاذ.[11] شهد قانون الحصانة السيادية في فرنسا تغييرات كبيرة في العامين الماضيين.[12] ويشمل المادة 111-1 من قانون الإجراءات المدنية, ينص على مبدأ حصانة الكيانات العامة المحلية والأجنبية, والمادة 153-1 من القانون النقدي والمالي الذي ينص على حصانة البنوك المركزية الأجنبية والسلطات النقدية. بالاضافة, وفقا للمادة 59 قانون رقم. 2016-1691 من 9 ديسمبر 2016, لا يمكن للدائن أن يذهب مباشرة إلى مأمور الضبط, ولكن يجب الحصول على إذن قضائي مسبق لتدابير الجبرية بعد صدور الحكم أولاً, بينما تنازل عن التنفيذ ضد الممتلكات الدبلوماسية, بما في ذلك الحسابات المصرفية, يجب أن تكون صريحة ومحددة للعقار المعني. مقالة - سلعة 60 قانون رقم. 2016-1691 يحتوي على قواعد محددة لإجراءات التنفيذ ضد الدول التي تقوم بها "الصناديق الانتهازية".
في إنجلترا وويلز, السلطة القضائية المختصة المعينة للتعامل مع تنفيذ قرارات ICSID هي المحكمة العليا, حيث يجب تسجيل الجائزة, عملا بالقسم 1(2) من قانون التحكيم لعام 1966 (منازعات الاستثمار).[13] تمشيا مع التزامات الاتفاقية, لن تراجع المحاكم الحكم ولكنها تخضع تنفيذه لنفس الشروط التي تصدرها أحكامها, بما في ذلك قوانين الحصانة السيادية.[14] ينظم النظام الأساسي الحصانة السيادية من الإعدام, قانون حصانة الدولة لعام 1978, والذي يسمح عمومًا بالإعدام ضد ممتلكات الدولة التجارية, وإن كان يملي أن تصريحًا من مسؤول دبلوماسي هو دليل كاف على أن الأصول لا تستخدم لأغراض تجارية, وذلك التنفيذ ضد الأصول التي تحتفظ بها البنوك المركزية الأجنبية أو السلطات النقدية, بغض النظر عن الغرض من استخدامها, غير مسموح.[15]
وقع الاتحاد الروسي فقط على اتفاقية ICSID ولكنه لم يصدق عليها. ومع ذلك, هي دولة عضو في 1958 اتفاقية نيويورك وعلى هذا النحو, قرار ICSID الذي يقع ضمن نطاق الاتفاقية سيتبع إجراءات الاعتراف والتطبيق الواردة فيه. اعتادت روسيا أن تكون واحدة من الدول القليلة المتبقية التي تتبنى مبدأ الحصانة السيادية المطلقة. ومع ذلك, مع قانونها الجديد بشأن الحصانة القضائية لدولة أجنبية وممتلكات دولة أجنبية في الاتحاد الروسي, تبنت موقفا أكثر تقييدا بشأن الحصانة السيادية اعتمادا إلى حد كبير على مبادئ المعاملة بالمثل, بمعنى آخر., مدى حماية الممتلكات الروسية في الدولة التي يُطلب تنفيذ أصولها.[16] يسمح الآن بالتنفيذ ضد الممتلكات التي لا تستخدم لأغراض سيادية.[17]
بالطبع بكل تأكيد, يعتمد الاختيار الصحيح لدولة ما لتطبيق جوائز ICSID على موقع الأصول التجارية للدولة المعنية.
[1] دولتسر وشرير, مبادئ قانون الاستثمار الدولي, الطبعة الثانية (مطبعة جامعة أكسفورد, 2012), ص. 310-311.
[2] دولتسر وشرير, مبادئ قانون الاستثمار الدولي, الطبعة الثانية (مطبعة جامعة أكسفورد, 2012), ص. 311
[3] كريستوف شروير, لوريتا مالينتوبي, أوغست رينش وأنتوني سينكلير, اتفاقية ICSID; تعليق, الطبعة الثانية (جامعة كامبريدج بيرس, 2009), ص. 1142.
[4] 2004 اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حصانات الدول وممتلكاتها من الولاية القضائية, متواجد في: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[5] انظر المقال 19(ج) من 2004 اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حصانات الدول وممتلكاتها من الولاية القضائية, متواجد في: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[6] دولتسر وشرير, مبادئ قانون الاستثمار الدولي, الطبعة الثانية (مطبعة جامعة أكسفورد, 2012), ص. 311.
[7] نايجل بلاكابي وقسنطينة بارتاسيدس وآخرون., ريدفيرن وهنتر بشأن التحكيم الدولي, 5العاشر (مطبعة جامعة أكسفورد 2009), ل. 11.145; أنظر أيضا, مقالة - سلعة 19(أ) و (ب) من 2004 اتفاقية الأمم المتحدة بشأن حصانات الدول وممتلكاتها من الولاية القضائية, متواجد في: https://treaties.un.org/doc/source/recenttexts/english_3_13.pdf.
[8] Anastasiaa Filipiuk, إنفاذ قرارات التحكيم والحصانة السيادية (2016).
[9] المرجع السابق., ص. 27.
[10] دولتسر وشرير, مبادئ قانون الاستثمار الدولي, الطبعة الثانية (مطبعة جامعة أكسفورد, 2012), ص. 310-311.
[11] راجع تعيين فرنسا للمحكمة المختصة أو أي سلطة أخرى بغرض الاعتراف بالإنفاذ الصادرة عن الاتفاقية وتنفيذها بموجب الاتفاقية (مقالة - سلعة 54(2)), متواجد في https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/MembershipStateDetails.aspx?state=ST49.
[12] فيكتور غراندوبيرت, تشريعات فرنسا بشأن حصانة الدولة من الإعدام: كيف تقتل عصفورين بحجر واحد? (EJIL: حديث!, كانون الثاني 2017), متواجد في https://www.ejiltalk.org/france-legislates-on-state-immunity-from-execution-how-to-kill-two-birds-with-one-stone/.
[13] راجع تسمية المملكة المتحدة للمحكمة المختصة أو أي سلطة أخرى لغرض الاعتراف بالقرارات الصادرة بموجب الاتفاقية وإنفاذها (مقالة - سلعة 54(2)), متواجد في https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/MembershipStateDetails.aspx?state=ST180.
[14] Viorel Micula et. آل. v رومانيا والمفوضية الأوروبية [2017] EWHC 31 (بالاتصالات), في 129.
[15] الجزء 13(5), 14(4) من 1978 قانون مناعة القديس; نايجل بلاكابي وقسنطينة بارتاسيدس وآخرون., ريدفيرن وهنتر بشأن التحكيم الدولي, 5العاشر (مطبعة جامعة أكسفورد 2009), أفضل. 11.145-147.
[16] الاتحاد الروسي: قانون جديد يسمح بمصادرة ممتلكات الحكومات الأجنبية, متواجد في http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/russian-federation-new-law-allows-seizure-of-foreign-governments-property/.
[17] مقالة - سلعة 17(3) قانون الحصانة القضائية لدولة أجنبية وممتلكات دولة أجنبية في الاتحاد الروسي (القانون الاتحادي رقم. 297-منطقة حرة).