Smlouva o energetické chartě („ECT“), k dispozici zde, je mnohostranná dohoda. Bylo podepsáno v prosinci 1994 a vstoupil v platnost dne 16 duben 1998. Vytvořila mnohostranný rámec pro dlouhodobou energetickou spolupráci mezi svými členy.
Smlouvě o energetické chartě předcházela Evropská energetická charta přijatá v prosinci 1991, pod kterým se signatáři zavázali “sledovat cíle a zásady [evropský Energie] Charta a co nejdříve implementovat a rozšířit jejich spolupráci vyjednáváním v dobré víře o základní dohodě a protokolech“,[1] konkrétně Smlouva o energetické chartě.
Mnohostranná smlouva se zaměřuje na různé oblasti, jako je ochrana zahraničních investic, nediskriminační podmínky pro zajištění spolehlivého toku energie přes hranice, podpora energetické účinnosti, a mechanismy pro řešení sporů mezi smluvními stranami, investoři a hostitelské státy.
V současné době, existují 57 signatáři a smluvní strany ECT. Zahrnuje hlavně evropské členské státy, ale také jednu mezinárodní organizaci: Evropská unie.[3] Členové zahrnují:
Afghánistán, Albánie, Arménie, Austrálie*, Rakousko, Ázerbajdžán, Bělorusko °, Belgie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Evropská unie a Euratom, Finsko, Francie, Gruzie, Německo, Řecko, Maďarsko, Island, Irsko, Japonsko, Jordán, Kazachstán, Kyrgyzstán, Lotyšsko, Lichtenštejnsko, Litva, Lucembursko, Malta, Moldavsko, Mongolsko, Černá Hora, Nizozemí, Severní Makedonie, Norsko*, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Ruská federace*, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Švédsko, Švýcarsko, Tádžikistán, krocan, Turkmenistán, Ukrajina, Spojené království, Uzbekistán a Jemen.
° neratifikovaly Smlouvu o energetické chartě, ale aplikuje to prozatímně
* neratifikovaly Smlouvu o energetické chartě
Itálie byla až do roku 2005 smluvní stranou ECT 1 leden 2016, datum, kdy odstoupila od Smlouvy o energetické chartě. Žádná investice uskutečněná v energetickém sektoru v Itálii po tomto datu není ECT chráněna. Naopak, investice provedené v Itálii dříve 1 leden 2016 zůstávají chráněni až do roku 2036.
Ruská federace podepsala ECT, ale neratifikovala ji. To nezabránilo Ruská federace čelí rozhodčímu řízení podle ECT na základě toho, že bylo vázáno prozatímním uplatňováním Smlouvy o ES.
Reforma Smlouvy o energetické chartě
ECT je investory nejčastěji používaným právním nástrojem k vymáhání pohledávek vůči smluvním státům.[4]
Za posledních deset let, celkové investiční klima se vyvinulo. Vyvážení práv a povinností mezi státy a investory se stalo jednou z hlavních výzev. Použití mechanismů urovnávání sporů mezi investorem a státem pro zpochybnění opatření veřejné politiky přijatých státy vyvolává silnou debatu a stalo se předmětem veřejného zájmu. To se odráží v účasti přítel soudu, včetně nevládních organizací a Evropské komise, které se staly běžnými.
Nejzajímavějším příkladem pokusu o omezení řešení sporů mezi investorem a státem je dohoda mezi evropskými členskými státy o ukončení bilaterálních investičních smluv v rámci EU. („BIT“). Na 5 Smět 2020, Evropské členské státy podepsaly dohodu o ukončení.[5]
Toto rozhodnutí následuje a Achmea případ, podle kterého se Evropský soudní dvůr domníval, že BIT v rámci EU jsou neslučitelné s právem EU.[6] Paralelně, nicméně, generální advokáti Soudního dvora EU vydal stanovisko potvrzující, že systém investičního soudu v rámci komplexní hospodářské a obchodní dohody („CETA“) byl slučitelný s právem EU.[7] To ilustruje mezinárodní společenství (a zejména evropské) politika reformy mechanismů řešení sporů mezi investorem a státem zavedením stálých stálých orgánů.
V této souvislosti, Evropská komise navrhla reformu Smlouvy o energetické chartě.[8] Evropská komise uvedla dva hlavní důvody pro reformu ECT:
- za prvé, uvedla, že její ustanovení nebyla od svého založení aktualizována a že již není v souladu s reformovaným přístupem EU k investiční politice. (například, práce EU na probíhajícím procesu mnohostranných reforem v Komisi OSN pro mezinárodní obchodní právo).
- Druhý, tlak veřejného mínění na zohlednění závazků v oblasti politiky klimatu, zejména Pařížská dohoda,[9] urychlilo rozhodnutí Evropské komise navrhnout reformu smlouvy. Smlouva o energetické chartě je mnohostranná dohoda, která by se měla účinně využívat k řešení environmentálních otázek. Například, v září 2019, Členské státy EU obdržely dopis od nevládních organizací, v němž žádají o stažení svých zemí z ECT, protože podkopává nezbytná opatření v oblasti klimatu.
Protože Smlouva o energetické chartě má podobný účel jako BIT, jmenovitě podpora investic zajištěním stabilního právního prostředí pro zahraniční investory na území hostitelského státu, a mnoho členských států Evropské unie Evropské unie je jeho stranami, bylo možné se domnívat, že ukončení BIT v rámci EU by zpochybnilo existenci Smlouvy o energetické chartě.
nicméně, toto není ten případ. Vskutku, Smlouva o ukončení výslovně vylučuje ECT. Investiční arbitráž v rámci Evropské unie tedy ještě není ukončena.[10]
Nicméně, návrh Evropské unie na modernizaci ECT obsahuje nový odstavec podle článku 26 ECT o urovnání sporů mezi investorem a smluvní stranou, který výslovně odkazuje na použití mnohostranného investičního soudu:
„(4) V případě, že se Investor rozhodne předložit spor k vyřešení podle odstavce (2)(C), Investor dále poskytne svůj písemný souhlas k předložení sporu:
[…]
(d) pravidla mnohostranného investičního soudu, jehož je smluvní stranou smluvní strana.“[11]
Proto, účelem reformy Smlouvy o energetické chartě je přivést do popředí udržitelný rozvoj a změnu klimatu, jakož i nové standardy ochrany investic a mechanismů řešení sporů mezi investorem a státem.
Závěr
Evropská unie hraje důležitou roli při změně Smlouvy o energetické chartě. Uplatnění nadřazenosti práva EU ze strany orgánů EU je v rozporu s rozhodčími soudy zřízenými podle Smlouvy o energetické chartě.. První kolo rozhovorů mezi smluvními stranami bude v červenci 2020. Druhý se uskuteční v říjnu 2020.
Konečná verze reformované smlouvy by měla pomoci zjistit, zda budou mít instituce EU lepší nezávislý rozhodčí soud.
Anne-Sophie Partaixová, Aceris Law LLC
[1] Evropská energetická charta ze dne 17 prosinec 1991, Hlava III, Zvláštní dohody.
[2] Smlouva o energetické chartě ze dne 16 duben 1998
[3] Afghánistán, Albánie, Arménie, Austrálie*, Rakousko, Ázerbajdžán, Bělorusko °, Belgie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Evropská unie a Euratom, Finsko, Francie, Gruzie, Německo, Řecko, Maďarsko, Island, Irsko, Japonsko, Jordán, Kazachstán, Kyrgyzstán, Lotyšsko, Lichtenštejnsko, Litva, Lucembursko, Malta, Moldavsko, Mongolsko, Černá Hora, Nizozemí, Severní Makedonie, Norsko*, Polsko, Portugalsko, Rumunsko, Ruská Federace*, Slovensko, Slovinsko, Španělsko, Švédsko, Švýcarsko, Tádžikistán, krocan, Turkmenistán, Ukrajina, Spojené království, Uzbekistán, Jemen
° neratifikovaly Smlouvu o energetické chartě, ale aplikuje to prozatímně
* neratifikovaly Smlouvu o energetické chartě
[4] Článek 26 Smlouvy o energetické chartě ze dne 16 duben 1998.
[5] Dohoda o ukončení dvoustranných investičních smluv mezi členskými státy Evropské unie ze dne 29 Smět 2020.
[6] Slovenská republika v. Achmea B.V. (Věc C-284/16) ze dne 6 březen 2018.
[7] Stanovisko generálního advokáta Bot 29 leden 2019.
[8] Návrh Evropské unie na modernizaci Smlouvy o energetické chartě je datován 27 Smět 2020.
[9] Pařížská dohoda ze dne 12 prosinec 2015.
[10] Vidět, LBBW proti Španělsku, Rozhodnutí o soudní námitce uvnitř EU ze dne 25 Únor 2019. Evropské právo nevylučuje arbitráž v investičních sporech uvnitř EU podle Smlouvy o energetické chartě.
[11] Návrh Evropské unie na modernizaci Smlouvy o energetické chartě je datován 27 Smět 2020 (zvýraznění přidáno).