Enerji Şartı Antlaşması (“EKT”), burada mevcut, çok taraflı bir anlaşmadır. Aralık ayında imzalandı 1994 ve yürürlüğe girdi 16 Nisan 1998. Üyeleri arasında uzun vadeli enerji işbirliği için çok taraflı bir çerçeve oluşturdu..
Enerji Şartı Antlaşmasından önce Aralık ayında kabul edilen Avrupa Enerji Şartı geldi. 1991, imzalayanların altında “amaç ve ilkelerini takip etmek [Avrupalı Enerji] İyi niyetle bir Temel Anlaşma ve Protokoller müzakere ederek işbirliklerini mümkün olan en kısa sürede kiralama ve uygulama ve genişletme”,[1] Enerji Şartı Antlaşması.
Çok taraflı anlaşma çeşitli alanlara odaklanır, yabancı yatırımların korunması gibi, sınırlar ötesinde güvenilir enerji akışı sağlamak için ayrım gözetmeyen koşullar, enerji verimliliğinin artırılması, ve sözleşme tarafları arasındaki anlaşmazlıkları çözme mekanizmaları, yatırımcılar ve ev sahibi Devletler.
Şu anda, var 57 imzalayanlar ve ECT tarafları. Esas olarak Avrupa Üye Devletleri ve aynı zamanda bir uluslararası kuruluşu içerir: Avrupa Birliği.[3] Üyeler şunları içerir::
Afganistan, Arnavutluk, Ermenistan, Avustralya*, Avusturya, Azerbeycan, Beyaz °, Belçika, Bosna Hersek, Bulgaristan, Hırvatistan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Avrupa Birliği ve Euratom, Finlandiya, Fransa, Gürcistan, Almanya, Yunanistan, Macaristan, İzlanda, İrlanda, Japonya, Ürdün, Kazakistan, Kırgızistan, Letonya, Lihtenştayn, Litvanya, Lüksemburg, Malta, Moldova, Moğolistan, Karadağ, Hollanda, Kuzey Makedonya, Norveç*, Polonya, Portekiz, Romanya, Rusya Federasyonu*, Slovakya, Slovenya, ispanya, İsveç, İsviçre, Tacikistan, Türkiye, Türkmenistan, Ukrayna, Birleşik Krallık, Özbekistan ve Yemen.
° Enerji Şartı Antlaşması'nı onaylamadı, ancak geçici olarak uygular
* Enerji Şartı Antlaşması'nı onaylamadı
İtalya, ECT'ye kadar sözleşme imzalayan bir partiydi 1 Ocak 2016, Enerji Şartı Antlaşması'ndan çekildiği tarih. Bu tarihten sonra İtalya'da enerji sektöründe yapılan hiçbir yatırım ECT tarafından korunmuyor. Aksine, daha önce İtalya'ya yapılan yatırımlar 1 Ocak 2016 yıla kadar korunmaya devam et 2036.
Rusya Federasyonu ECT'yi imzaladı ancak onaylamadı. Bu, Rusya Federasyonu, ECT altında tahkim ile karşı karşıya ECT'nin geçici uygulamasına bağlı olması temelinde.
Enerji Şartı Antlaşması Reformu
ECT, akit Devletlere karşı talepte bulunmak için yatırımcılar tarafından en yaygın kullanılan yasal araçtır..[4]
Son on yılda, genel yatırım ortamı gelişti. Devletler ve yatırımcılar arasındaki hak ve yükümlülüklerin dengelenmesi en büyük zorluklardan biri haline gelmiştir. Devletler tarafından alınan kamu politikası önlemlerine meydan okumak için yatırımcı-Devlet uyuşmazlık çözüm mekanizmalarının kullanılması güçlü bir tartışma yaratır ve kamuoyunun endişe kaynağı haline gelmiştir.. Bu, katılımının yansıması bilirkişi, sivil toplum kuruluşları ve Avrupa Komisyonu dahil, ortak hale gelen.
Yatırımcı-Devlet anlaşmazlık çözümünü azaltma girişiminin en göze çarpan örneği, Avrupa Üye Devletleri arasında AB içi İkili Yatırım Anlaşmalarını sona erdirme anlaşmasıdır (“BIT'ler”). üzerinde 5 Mayıs 2020, Avrupa Üye Devletleri bir Fesih Anlaşması imzaladı.[5]
Bu karar aşağıdaki Yunanistan-Yugoslavya İkili Yatırım Anlaşması Achmea'nın durum, Avrupa Adalet Divanı'nın AB içi BIT'lerin AB yasalarına aykırı olduğunu düşündüğü.[6] Paralel, ancak, AB Adalet Divanı Genel Avukatları, Kapsamlı Ekonomik ve Ticari Anlaşmanın yatırım mahkemesi sisteminin doğrulandığını doğrulayan bir görüş yayınladı (“CETA”) AB yasalarıyla uyumluydu.[7] Bu uluslararası toplumun (ve özellikle Avrupalı) Daimi daimi organlar getirerek yatırımcı-Devlet anlaşmazlık çözüm mekanizmalarında reform yapma politikası.
Bu bağlamda, Avrupa Komisyonu Enerji Şartı Antlaşması'nda reform yapılmasını önerdi.[8] Avrupa Komisyonu, ECT'de reform yapmak için iki ana neden verdi:
- İlk, hükümlerinin kuruluşundan bu yana güncellenmediğini ve artık AB'nin yatırım politikası konusundaki reform yaklaşımına uygun olmadığını belirtti (Örneğin, AB’nin Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu’nda devam eden çok taraflı reform süreci ile ilgili çalışmaları).
- İkinci, kamuoyu iklim politikası taahhütlerini dikkate alma baskısı, özellikle Paris Anlaşması,[9] Avrupa Komisyonu'nun antlaşma reformu önerme kararını hızlandırdı. Enerji Şartı Antlaşması, çevre sorunlarıyla baş etmek için etkili bir şekilde kullanılması gereken çok taraflı bir anlaşmadır. Örneğin, eylülde 2019, AB Üye Devletleri, STK'lardan ülkelerini EKT'den çekmelerini isteyen bir mektup aldı çünkü gerekli iklim önlemlerini baltalıyor.
Çünkü Enerji Şartı Antlaşması'nın BIT'lere benzer bir amacı vardır, Ev Sahibi Devlet bölgesindeki yabancı yatırımcılar için istikrarlı bir yasal ortam sağlayarak yatırımın teşvik edilmesi, ve Avrupa Birliği'nin birçok AB Üye Ülkesi buna taraftır, AB içi BIT'lerin feshedilmesinin Enerji Şartı Antlaşması'nın varlığını sorgulayacağı düşünülebilirdi.
ancak, olay bu değil. Aslında, Fesih Sözleşmesi ECT'yi açıkça içermez. Avrupa Birliği içindeki yatırım tahkimi henüz sona ermemiştir.[10]
yine de, Avrupa Birliği’nin ECT’nin modernizasyonu için önerisi, Madde uyarınca yeni bir paragraf içeriyor 26 Çok Taraflı Yatırım Mahkemesi'nin başvurusunu açıkça ifade eden bir Yatırımcı ile Akit Taraf arasında Uyuşmazlıkların Çözümü hakkında ECT'nin:
“(4) Bir Yatırımcı'nın anlaşmazlığı alt paragrafta çözüme göndermeyi seçmesi durumunda (2)(C), Yatırımcı ayrıca anlaşmazlığın sunulması için yazılı muvafakatini sağlayacaktır.:
[...]
(D) anlaşmazlığa taraf olan Akit Tarafın Taraf olduğu çok taraflı bir yatırım mahkemesi kuralları.”[11]
bu nedenle, Enerji Şartı Antlaşması reformunun amacı sürdürülebilir kalkınma ve iklim değişikliğini ön plana çıkarmaktır, yeni yatırım koruma standartları ve yatırımcı-Devlet anlaşmazlık çözüm mekanizmaları.
Sonuç
Avrupa Birliği, Enerji Şartı Antlaşması'nı değiştirmede önemli bir rol oynamaktadır. AB hukukunun AB kurumları tarafından üstünlüğü iddiası, Enerji Şartı Antlaşması kapsamında oluşturulan tahkim mahkemeleri ile çelişmektedir.. Akit taraflar arasındaki müzakerelerin ilk turu Temmuz ayında yapılacak 2020. İkincisi Ekim ayında gerçekleşecek 2020.
Reform anlaşmasının son hali, AB kurumlarının bağımsız tahkim heyetlerinden daha iyi olup olmayacağını görmeye yardımcı olmalıdır.
Anne-Sophie Partaix, Aceris Law LLC
[1] Avrupa Enerji Şartı tarihli 17 Aralık 1991, Başlık III, Özel Anlaşmalar.
[2] Enerji Şartı Antlaşması tarihli 16 Nisan 1998
[3] Afganistan, Arnavutluk, Ermenistan, Avustralya*, Avusturya, Azerbeycan, Beyaz °, Belçika, Bosna Hersek, Bulgaristan, Hırvatistan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Avrupa Birliği ve Euratom, Finlandiya, Fransa, Gürcistan, Almanya, Yunanistan, Macaristan, İzlanda, İrlanda, Japonya, Ürdün, Kazakistan, Kırgızistan, Letonya, Lihtenştayn, Litvanya, Lüksemburg, Malta, Moldova, Moğolistan, Karadağ, Hollanda, Kuzey Makedonya, Norveç*, Polonya, Portekiz, Romanya, Rusya Federasyonu*, Slovakya, Slovenya, ispanya, İsveç, İsviçre, Tacikistan, Türkiye, Türkmenistan, Ukrayna, Birleşik Krallık, Özbekistan, Yemen
° Enerji Şartı Antlaşması'nı onaylamadı, ancak geçici olarak uygular
* Enerji Şartı Antlaşması'nı onaylamadı
[4] makale 26 tarihli Enerji Şartı Antlaşması'nın 16 Nisan 1998.
[5] Avrupa Birliği Üye Devletleri arasında İkili Yatırım Anlaşmalarının feshi için anlaşma 29 Mayıs 2020.
[6] Slovak Cumhuriyeti v. Achmea BV. (Kasa C-284/16) tarihli 6 Mart 2018.
[7] Avukatlık Genel Botunun Görüşü 29 Ocak 2019.
[8] Avrupa Birliği’nin tarihli Enerji Şartı Antlaşması’nın modernizasyonu için önerisi 27 Mayıs 2020.
[9] Paris Anlaşması tarihli 12 Aralık 2015.
[10] Görmek, LBBW - İspanya, AB İçi Yargı İtirazı Hakkında Karar 25 Şubat 2019. Avrupa yasası, Enerji Şartı Antlaşması uyarınca AB içi yatırım uyuşmazlıklarının tahkilini engellemez.
[11] Avrupa Birliği’nin tarihli Enerji Şartı Antlaşması’nın modernizasyonu için önerisi 27 Mayıs 2020 (vurgu eklendi).