شاركت روسيا في العديد من قضايا التحكيم الاستثمارية الكبرى, بما في ذلك أكبر قرار تحكيم على الإطلاق, ال ما يسمى تحكيم يوكوس. ومع ذلك, عندما أدركت أن معاهدات الاستثمار الثنائية (BIT) قد يكون لها تداعيات خطيرة, تم تعليق معظم أعمال معاهدة الاستثمار التقليدية. أحدث الروسية BIT, وقعت مع فلسطين, يعود إلى 2016. معظم يرجع تاريخ اتفاقيات الاستثمار الثنائية الروسية الحالية إلى تسعينيات القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين.
على الرغم من تعليق نشاط BIT الجديد, القانون الاتحادي الأخير لا. 69-FZ بشأن حماية وتشجيع الاستثمارات الرأسمالية في الاتحاد الروسي (ال "القانون") من 1 أبريل 2020, قد يوفر للمستثمرين الأجانب طبقة إضافية من الحماية. يسري القانون على الاستثمارات التي تتم على أساس اتفاقيات حماية وتشجيع الاستثمارات المنفذة بين الكيانات الخاصة والدولة.
قبل النظر في سمات القانون, تجدر الإشارة إلى أن التحكيم الاستثماري في روسيا بموجب القانون سيكون مختلفًا عن تحكيم الاستثمار التقليدي.
الحماية بموجب قانون الاستثمار الروسي الجديد
المستثمر والاستثمار
تُمنح الحماية بموجب القانون للمستثمرين. مقالة - سلعة 2.1.4 من القانون يعرف المستثمر بأنه فرد روسي(س) أو كيان قانوني(الذباب), القيام بالاستثمارات أو القيام بأنشطة اقتصادية, أو مستثمر أجنبي. يتم تعريف فكرة المستثمر الأجنبي وفقا للقانون الاتحادي رقم. 160-منطقة حرة "حول الاستثمارات الأجنبية في الاتحاد الروسي". يمكن للمستثمرين فقط تقديم دعوى ضد روسيا للتحكيم.
يحمي القانون المشاريع الاستثمارية والاستثمارات التي تتم في المشروع. أ “مشروع استثماري” بموجب القانون عبارة عن مجموعة من الإجراءات المحدودة في الوقت والموارد التي تهدف إلى الإنشاء (اعمال بناء) ومواصلة استغلال الممتلكات غير المنقولة أو المنقولة, أو الملكية الفكرية, لغرض الحصول على ربح أو الحصول على مزايا أخرى, مثل حماية البيئة.
من بين المشاريع الاستثمارية المحمية هي فقط تلك, الميزانية التي تم إنشاؤها بعد ذلك 7 قد 2018. تحت المادة 6, لا يحمي القانون الاستثمارات في المجالات التالية:
- القمار;
- تبغ, كحول, وإنتاج الوقود السائل (باستثناء الوقود السائل المشتق من الفحم);
- استخراج النفط والغاز (باستثناء الغاز الطبيعي المسال);
- التجارة (البيع بالجملة والتجزئة, يمكن حماية الأوراق المالية لتمويل المشروع الاستثماري);
- الخدمات المالية التي يسيطر عليها البنك المركزي الروسي; و ال
- إنشاء مراكز التسوق والمباني السكنية.
سيتم حماية المشروع الاستثماري بموجب القانون فقط إذا دخل المستثمر في “اتفاقية حماية وتشجيع الاستثمار” مع الاتحاد الروسي, أحد مواضيع الاتحاد أو البلدية. هكذا, يجوز تقديم مطالبة بموجب القانون فقط فيما يتعلق بمشروع استثماري متفق عليه.
الحماية الممنوحة للاستثمارات
ينص القانون على العديد من آليات الحماية, التي تتضمن شرط التثبيت, دعم حكومي والتزام بعدم تخفيض قيمة الاستثمار. قد تخضع جميع هذه الآليات للتحكيم بين المستثمر والدولة.
يهدف بند الاستقرار إلى حماية المستثمر من التشريعات السلبية التي تنشأ بعد إجراء الاستثمار. يحافظ على نفس النظام القانوني طوال فترة زمنية. تختلف الحماية بموجب بند التثبيت في القانون حسب المنطقة, حيث يتم إجراء الاستثمارات, قطاع الاقتصاد الذي تم فيه الاستثمار والمبلغ المستثمر. يحمي بند التثبيت أيضًا من التغييرات في نظام الضرائب خلال فترة الاتفاقية.
على سبيل المثال, تحت المادة 9, ال مدة تطبيق شرط التثبيت لا يمكن يتجاوز 6 سنوات للمشاريع الاستثمارية التي تقل قيمتها عن 5 مليار روبل و 20 سنوات لمشاريع استثمارية بقيمة تزيد 10 مليار روبل.
يجوز للمستثمر, بالتاكيد, صادف صعوبة في مراعاة بند الاستقرار نيابة عن روسيا, مما قد يؤدي إلى التحكيم الاستثماري. تحدث مثل هذه المطالبات في كثير من الأحيان في التحكيم الاستثمار التقليدي.
يتعلق الدعم الحكومي بشكل أساسي بسداد النفقات التي تم إنفاقها على البنية التحتية للمشروع. تسدد الدولة ما يصل إلى 50% للبنية التحتية المستخدمة فقط لغرض المشروع وما يصل إلى 100% للبنية التحتية التي يمكن استخدامها لأغراض أخرى. قد ينشأ نزاع محتمل حول الالتزام بتعويض النفقات ومقدار التعويض فيما يتعلق بهذا الحكم.
الالتزام بعدم تخفيض قيمة الاستثمار يعني أن الدولة لن تروج لمشروعين متنافسين, كل منها قد يقلل من عائد الاستثمار, فمثلا, لن تكون هناك طرق أو مطارات متنافسة في نفس الموقع. إذا روجت دولة لمشروع منافس آخر, قد يتبلور هذا في مطالبة المستثمر.
التحكيم الاستثمار في روسيا بموجب قانون الاستثمار الجديد
تحت المادة 13, يجوز للدولة والمستثمر تضمين شرط التحكيم في اتفاقية الاستثمار بينهما. التحكيم ليس آلية حصرية لتسوية المنازعات بموجب القانون, ومع ذلك, والأطراف ملزمة بتنفيذ شرط التحكيم الاختياري, السماح للمدعي بالاختيار بين محاكم الدولة الروسية والتحكيم.
تحت المادة 13, يجوز شرط التحكيم فقط إحالة الأطراف إلى التحكيم بمقرها في روسيا, وبالتالي ضمان التدخل المحتمل للمحاكم الروسية, على سبيل المثال فيما يتعلق بإلغاء قرار التحكيم:
6. يتم إبرام اتفاق التحكيم في شكل بند تحكيم في اتفاقية حماية وتشجيع الاستثمار.
7. يجب أن يكون مكان التحكيم هو الاتحاد الروسي.
يجب أن يتم التحكيم وفقًا لقواعد مؤسسة التحكيم الدائمة, بما في ذلك مؤسسة التحكيم الأجنبية المخولة لأداء وظائف مؤسسة التحكيم العاملة بشكل دائم, وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في ديسمبر 29, 2015 لا. 3 82-منطقة حرة “في التحكيم (إجراءات التحكيم) في الاتحاد الروسي ".
وبالتالي لا يمكن إدارة التحكيم إلا من قبل ما يسمى بمؤسسة التحكيم الدائم (مؤسسة حصلت على اعتماد خاص من وزارة العدل الروسية). يجب إجراء التحكيم وفقًا لقواعد مؤسسة التحكيم الدائمة. هذا يعني أن لا إلى التحكيم الاستثماري ممكن في روسيا بموجب القانون الجديد.
اعتبارا من اليوم, يجوز للأطراف اختيار واحد من أربعة مراكز تحكيم, اثنان منها ذات طبيعة دولية حقًا (و HKIAC و VIAC):
- محكمة التحكيم التجاري الدولي التابعة لغرفة التجارة والصناعة الروسية (ICAC);
- مركز هونغ كونغ للتحكيم الدولي (HKIAC);
- مركز فيينا للتحكيم الدولي (MORE); و
- مركز التحكيم الروسي (راك).
يذكرنا قسم تسوية المنازعات في القانون بخدمات BIT. لديها تهدئة (مفاوضات) فترة ثلاثة أشهر مع الالتزام بمحاولة حل النزاع وديًا. أول, يجب على المدعي تقديم إشعار النزاع إلى المدعى عليه, مما يؤدي إلى فترة التهدئة. ينص القانون على إشعار مفصل بالنزاع, بما في ذلك تقديم الحقائق ذات الصلة والمواقف القانونية التي يراها الحزب ضرورية, مع الأدلة والمقترحات بشأن التسوية.
إذا لم يحسم الطرفان النزاع خلال فترة التهدئة, ثم يتم حلها إما عن طريق التحكيم أو عن طريق التقاضي القضائي.
في حين أن قانون الاستثمار الجديد قد يوفر بعض الحماية للمستثمرين الأجانب, وينبغي أن تساعد روسيا على تجنب مزاعم مماثلة على غرار شركة يوكوس في المستقبل (التي من المفترض أن تلغيها المحاكم الروسية), يبقى أن نرى ما إذا كان ذلك سيشجع بالفعل على زيادة الاستثمار الأجنبي في روسيا.