Rusia ha participado en varios casos importantes de arbitraje de inversión., incluido el laudo arbitral más grande de la historia, la el llamado arbitraje de Yukos. sin embargo, cuando se dio cuenta de que los tratados bilaterales de inversión (BIT) puede tener serias ramificaciones, se suspendió el trabajo más tradicional de tratados de inversión. El TBI ruso más nuevo, firmado con Palestina, se remonta a 2016. Más Los TBI rusos existentes datan de la década de 1990 y principios de la de 2000..
A pesar de la suspensión de la nueva actividad de TBI, reciente Ley Federal No. 69-FZ sobre la protección y promoción de inversiones de capital en la Federación de Rusia (la "Ley") de 1 abril 2020, puede proporcionar a los inversores extranjeros una capa adicional de protección. La Ley es aplicable a las inversiones realizadas en base a convenios de protección y promoción de las inversiones ejecutadas entre entidades privadas y el Estado..
Antes de considerar las características de la ley, Cabe señalar que el arbitraje de inversión en Rusia según la Ley será diferente de arbitraje de inversión tradicional.
Protección bajo la nueva ley de inversiones rusa
Inversor e Inversión
La protección de la ley se otorga a los inversores. Artículo 2.1.4 de la Ley define a un inversor como un individuo ruso(s) o entidad legal(es), realizar inversiones o realizar actividades económicas, o un inversionista extranjero. La noción de inversor extranjero se define de acuerdo con la Ley Federal No. 160-FZ "Sobre inversiones extranjeras en la Federación de Rusia". Solo los inversores pueden presentar una reclamación contra Rusia a arbitraje.
La Ley protege los proyectos de inversión y las inversiones realizadas en el proyecto. Un “proyecto de inversión” bajo la ley es un conjunto de medidas limitadas en tiempo y recursos destinados a la creación (construcción) y mayor explotación de bienes inmuebles o muebles, o propiedad intelectual, con el propósito de obtener ganancias u obtener otros beneficios, como proteger el medio ambiente.
Entre los proyectos de inversión protegidos se encuentran solo aquellos, el presupuesto para el que se estableció después 7 Mayo 2018. Bajo el artículo 6, la Ley no protege las inversiones en las siguientes esferas:
- Juego;
- Tabaco, alcohol, y producción de combustible líquido (excepto los combustibles líquidos derivados del carbón);
- Extracción de petróleo y gas (excepto para gas natural licuado);
- Comercio (tanto al por mayor como al por menor, los valores para financiar el proyecto de inversión pueden estar protegidos);
- Servicios financieros controlados por el Banco Central de Rusia; y el
- Construcción de centros comerciales y edificios residenciales.
Un proyecto de inversión estará protegido por la Ley solo si el inversionista ha celebrado un “Acuerdo de protección y fomento de la inversión” con la Federación de Rusia, un sujeto de la Federación o un municipio. Así, una reclamación en virtud de la Ley solo se puede presentar con respecto a un proyecto de inversión acordado.
Protecciones otorgadas a las inversiones
La Ley prevé varios mecanismos de protección, que incluyen una cláusula de estabilización, apoyo gubernamental y la obligación de no devaluar la inversión. Todos estos mecanismos pueden estar sujetos a arbitraje entre un inversor y el Estado..
La cláusula de estabilización tiene como objetivo proteger al inversor de la legislación adversa que surja después de que se realizó la inversión.. Conserva el mismo régimen legal durante un período de tiempo. La protección de la cláusula de estabilización en la Ley varía según la región, donde se realizan las inversiones, el sector de la economía en el que se realizó la inversión y el monto invertido. La cláusula de estabilización también protege de cambios en el régimen tributario durante el período del acuerdo..
Por ejemplo, en virtud del artículo 9, la El plazo de aplicación de la cláusula de estabilización no puede exceder 6 años para proyectos de inversión con un valor inferior a 5 mil millones de rublos y 20 años para proyectos de inversión con un valor superior 10 mil millones de rublos.
Un inversor puede, por supuesto, encuentra una dificultad con el cumplimiento de la cláusula de estabilización en nombre de Rusia, que podría conducir a un arbitraje de inversión. Tales reclamos ocurren con frecuencia en el arbitraje de inversión tradicional..
El apoyo gubernamental se refiere principalmente al reembolso de los gastos gastados en la infraestructura del proyecto.. El Estado reembolsa hasta 50% para la infraestructura utilizada solo para el propósito del proyecto y hasta 100% para infraestructura que pueda utilizarse para otros fines. Puede surgir una posible disputa sobre la obligación de compensar los gastos y el monto de la compensación con respecto a esta disposición.
La obligación de no devaluar la inversión significa que el Estado no impulsará dos proyectos competidores, cada uno de los cuales puede disminuir el retorno de la inversión, por ejemplo, No habrá carreteras de peaje ni aeropuertos en competencia en la misma ubicación.. Si un Estado promueve otro proyecto competitivo, esto puede cristalizar en una reclamación del inversor.
Arbitraje de inversiones en Rusia bajo la nueva ley de inversiones
Bajo el artículo 13, el Estado y un inversionista pueden incluir una cláusula de arbitraje en el acuerdo de inversión entre ellos. El arbitraje no es un mecanismo exclusivo de resolución de disputas según la Ley., sin embargo, y las partes están obligadas a ejecutar una cláusula de arbitraje opcional, Permitir al demandante elegir entre tribunales estatales rusos y arbitraje..
Bajo el artículo 13, la cláusula de arbitraje solo puede remitir a las partes a un arbitraje con sede en Rusia, asegurando así la posible intervención de los tribunales rusos, por ejemplo con respecto a la anulación de un laudo arbitral:
6. El acuerdo de arbitraje se concluye en forma de cláusula de arbitraje en el acuerdo de protección y promoción de inversiones..
7. El lugar del arbitraje será la Federación de Rusia..
El arbitraje debe realizarse de acuerdo con las reglas de la Institución Arbitral Permanente., incluyendo una institución arbitral extranjera autorizada para desempeñar funciones institución arbitral que actúa permanentemente, de acuerdo con la Ley Federal de diciembre 29, 2015 No. 3 82-FZ “Sobre arbitraje (Procedimientos de arbitraje) en la Federación de Rusia ".
Por lo tanto, el arbitraje solo puede ser administrado por una institución denominada de arbitraje permanente. (una institución que ha recibido una acreditación especial del Ministerio de Justicia de Rusia). El arbitraje debe realizarse de acuerdo con las reglas de dicha Institución de Arbitraje Permanente.. Eso significa que no para El arbitraje de inversión es posible en Rusia bajo la nueva Ley.
A partir de hoy, las partes pueden optar por uno de los cuatro centros de arbitraje, dos de los cuales son verdaderamente internacionales por naturaleza (el HKIAC y el VIAC):
- Tribunal de Arbitraje Comercial Internacional de la Cámara de Comercio e Industria de Rusia (ICAC);
- Centro de Arbitraje Internacional de Hong Kong (HKIAC);
- Centro de Arbitraje Internacional de Viena (MÁS); y
- Centro de Arbitraje Ruso (RAC).
La sección de resolución de disputas de la Ley recuerda a la. Tiene un enfriamiento (negociaciones) período de tres meses con la obligación de intentar resolver la disputa de manera amistosa. primero, el demandante debe presentar un aviso de disputa al demandado, que desencadena el período de reflexión. La ley prevé un aviso detallado de disputa, incluyendo la presentación de hechos relevantes y posiciones legales que una parte considere necesaria, junto con las pruebas y propuestas de conciliación.
Si las partes no resuelven la disputa dentro del período de reflexión, luego se resolverá mediante arbitraje o mediante litigio judicial.
Si bien la nueva Ley de inversiones puede brindar cierta protección a los inversores extranjeros, y debería ayudar a Rusia a evitar afirmaciones similares al estilo de Yukos en el futuro (que presumiblemente sería anulado por los tribunales rusos), Queda por ver si realmente fomentará la inversión extranjera adicional en Rusia..