ใน 2015, อันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของการลงทุนของบราซิลในต่างประเทศ, รัฐบาลบราซิล, ในการหารือกับหน่วยงานเอกชน, อธิบายอย่างละเอียดถึงสิ่งที่เรียกว่าความร่วมมือและการอำนวยความสะดวกการลงทุนข้อตกลง (“ซีเอฟไอเอ”s - หรือ “acfir” ในอักษรย่อภาษาโปรตุเกส). เป้าหมายของ CFIA คือการอำนวยความสะดวกและกระตุ้นการลงทุนระหว่างรัฐ, โดยเฉพาะในภาคยุทธศาสตร์, เหมือนกับสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี (“ของ BIT”) ลงนามโดยประเทศอื่น ๆ.
เป็นเวลาหลายปีที่ประเทศบราซิลยังคงโดดเดี่ยวอยู่ในขอบเขตของการตัดสิน. The Latin American country was one the few that had never been part of one of the approximately 2,363 BIT’s currently into force[1] (รัฐบาลบราซิลลงนามในความเป็นจริง 14 BIT ระหว่าง 1994 และ 1999,[2] อย่างไรก็ตาม, พวกเขาไม่เคยได้รับการยอมรับ) อนุสัญญาว่าด้วยการระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างรัฐกับคนชาติของรัฐอื่น (อนุสัญญา ICSID), ที่มันไม่ได้เป็นงานปาร์ตี้.
ไม่เหมือน BIT แบบดั้งเดิม, CFIA ไม่ได้จัดให้มีกลไกการระงับข้อพิพาทของนักลงทุนและรัฐ. แทน, ในกรณีที่มีข้อพิพาทระหว่างนักลงทุนต่างชาติและรัฐ, the CFIA provides for a two-stage system, ก่อนมุ่งเน้นไปที่กลไกการป้องกัน, ตามด้วยขั้นตอนการระงับข้อพิพาท, ซึ่งประกอบด้วยอนุญาโตตุลาการระหว่างรัฐเท่านั้น, ไม่รวมการเรียกร้องโดยตรงในอนุญาโตตุลาการโดยนักลงทุนต่างชาติกับรัฐที่เป็นเจ้าภาพการลงทุน.
กลไกการป้องกันรวมถึงผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐบาลแต่ละประเทศเพื่อจัดการกับข้อร้องเรียนของนักลงทุนต่างชาติ, และคณะกรรมการร่วม, รับผิดชอบในการออกคำแนะนำสำหรับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง.
ในกรณีที่การเจรจาล้มเหลวหรือหากฝ่ายไม่เห็นด้วยกับคำแนะนำของคณะกรรมการร่วม, the dispute can then be settled by State-to-State arbitration.
ปัจจุบัน, บราซิลได้ลงนาม CFIA เจ็ดแห่งกับพันธมิตรที่มีมายาวนาน, นั่นคือแองโกลา, ชิลี, โคลอมเบีย, มาลาวี, เม็กซิโก, โมซัมบิกและเปรู.[3]
มันควรจะตั้งข้อสังเกตว่าข้อตกลงความร่วมมือการลงทุนและการอำนวยความสะดวกในการใด ๆ ที่จะป้องกันไม่ให้รัฐบราซิลหรือหน่วยงานของตนจากการเป็นคู่กรณีในการดำเนินการทางอนุญาโตตุลาการ. ความเข้าใจนี้, ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากศาลบราซิลมายาวนาน,[4] is now expressly authorized by the Arbitration Act enacted in 2015 (บทความ 1, ย่อหน้า 1 ของ พระราชบัญญัติรัฐบาลกลางหมายเลข. 13.129/2015).
ในคำอื่น ๆ, อนุญาโตตุลาการยังคงเป็นตัวเลือกสำหรับนักลงทุนต่างชาติ, แต่ถ้า (ผม) สัญญาที่ทำกับภาครัฐรวมถึงข้ออนุญาโตตุลาการและ (ii) ข้อพิพาทเกี่ยวข้องกับสิทธิในการเป็นเจ้าของ.
อย่างน่าสนใจ, วิธีการทางเลือกของการระงับข้อพิพาทในความเป็นจริงเป็นกลไกที่ดีกว่าสำหรับสัญญาหลายประเภทของรัฐ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือภาครัฐและเอกชน[5] และสัมปทาน[6] ข้อตกลง). ตัวอย่างเช่น, พรบ. สหพันธ์รัฐบัญญัติหมายเลขล่าสุด. 13.448/2017, ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนพระราชบัญญัติสัมปทาน, ต้องมีข้อตกลงอนุญาโตตุลาการเป็นเงื่อนไขสำหรับการเจรจาใหม่ของสัญญาสัมปทานกับการบริหารสาธารณะ.[7]
ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า, จะเห็นได้ว่าข้อตกลงความร่วมมือและการอำนวยความสะดวกการลงทุนจะเพิ่มการคุ้มครองนักลงทุนชาวบราซิลในต่างประเทศและนักลงทุนต่างชาติในบราซิล, หรือลดพวกเขา. แม้จะมีลักษณะเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับระบบการอนุญาโตตุลาการการลงทุน, ประเทศยังคงวิธีการอนุญาโตตุลาการที่เป็นมิตร, อย่างไรก็ตาม, เกี่ยวกับสัญญาที่เกี่ยวข้องกับนักลงทุนและรัฐบราซิล.
– อิซาเบลา มอนเนรัต เมนเดส, AcerisLaw
[1] อังค์ถัด, สนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี.
[2] อังค์ถัด, บราซิล – สนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี.
[3] อังค์ถัด, บราซิล – สนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี. ดูสิ่งนี้ด้วย: พอร์ทัลบราซิล, “บราซิลและเปรูลงนามข้อตกลงสำหรับการซื้อจำนวนมาก, บริการและการลงทุน”, เผยแพร่เมื่อ 29 เมษายน 2016.
[4] ตัวอย่างเช่น, คุณสมบัติพิเศษ, ไม่. 612.439/อาร์เอส – ศาลยุติธรรมชั้นสูง (2ก Turma), ผม. Joao Otavio de Noronha, 25 ตุลาคม 2005.
[5] พระราชบัญญัติรัฐบาลกลางหมายเลข. 11.079/2004, บทความ 11, สาม.
[6] พระราชบัญญัติรัฐบาลกลางหมายเลข. 8.987/1995, ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย พระราชบัญญัติรัฐบาลกลางหมายเลข. 11.196/2005, บทความ 23-A.
[7] พระราชบัญญัติรัฐบาลกลางหมายเลข. 13.448/2017, บทความ 15 และ 31.