COVID-19的传播, 也称为冠状病毒, 被世界卫生组织宣布为全球性大流行 11 游行 2020, 有重大意义, 在某些情况下是灾难性的, 对全球几乎所有业务领域的影响. 建筑行业也不例外. 许多国家宣布进入紧急状态以对抗大流行, 封闭边界并施加旅行限制, 现场施工活动自然受到了影响–由于项目供应链的中断导致材料短缺, 劳动力和劳动力短缺, 禁止聚集人群 (在某些情况下，超过两个人) 至, 在某些国家, 完全暂停所有施工活动.
施加的限制对参与建设项目的所有各方都产生了重大影响, 更不用说严重的财务后果. 在这种极为特殊的情况下，法律可向建筑合同当事人提供的保护其权利并减轻损失的补救措施取决于各自合同的条款, 而且还涉及有关的管辖法律.
延长时间和要求时间和金钱是不可避免的. 重要的是什么, 从承包商的角度来看, 是要仔细分析手头上的合同补救措施，并及时采取措施减轻损失并保护合法利益. 对于承包商来说，及时发布程序通知是第一步，也是最重要的一步，以确保有权获得额外的时间或要求赔偿损失和费用，或, 在最坏的情况下, 合法中止工程和/或终止施工合同.
大流行引起的时间延长索赔和额外费用/损失与费用
首先, COVID-19对建筑项目的直接明显影响是项目活动的延迟和中断, 不可避免地会导致承包商’ 要求额外的时间和费用. 确保他们有权延长时间和/或遭受损失, 承包商应确保及时提交要求延长时间的要求, 遵守各自合同中列出的程序要求. 以全球使用最广泛的合同形式之一, FIDIC合同, 我们以它为例, 全球大流行可能导致次级补贴下的中断时间或成本增加 8.4 和 8.5 FIDIC红皮书 1999,[1] 为承包商提供’ 在以下情况下有权延长时间:
8.4 完成时间的延长
承包商有权获得分条款 20.1 [承包商的索赔] 如果为了子条款的目的而在一定程度上延长了完成时间 10.1 [接管作品和部分] 由于以下任何原因而被推迟或将被推迟:
(一种) 变异 (除非已根据子条款商定完成时间的调整 13.3 [变更程序]) 或合同中包含的某项工作量的其他重大变化,
(b) 根据这些条件的子条款可以延误时间的原因,
(C) 极端不利的气候条件,
(d) 不可预见的人员或物资短缺是由 流行病或政府行为, 要么
(Ë) 任何延迟, 由雇主引起或应归因于的障碍或预防, 雇主人员, 或网站上雇主的其他承包商.
如果承包商认为自己有权延长完成时间, 承包商应按照本款规定通知工程师 20.1 [承包商的索赔]. 确定子条款下的每个延长时间时 20.1, 工程师应审查先前的决定，并可能增加, 但不得减少总时间.
对于基于FIDIC红皮书的合同 (1999), 承包商可以引用 “流行病或政府行为导致人员或物品供应出现不可预见的短缺” 作为延长完成时间的理由之一. 自然, 只有在人员或货物短缺确实受到COVID-19大流行影响的情况下才能提出本条. 进一步, 承包商也可以参考条款 8.5 FIDIC红皮书 (1999), 规定如果当局造成延误, 无法预料的, 承包商可以要求延长完成时间的要求.[2] 在任何情况下, 承包商援用时间延长的依据最终取决于所涉及的确切国家措施及其对施工活动的实际影响.
重要的是要牢记，延长时间的索赔并不会自动授予承包商权利要求赔偿因延误和/或干扰造成的损失和费用。. 必须明确规定要求额外费用/损失和费用的权利, 合同中或适用法律中的. 一般, 这将要求承包商提出索赔 “变化” 和/或 “价值工程” 改变作品, 由于以下原因而要求更改作品 “不可预见的情况“. 子句 13.7 FIDIC红皮书 (1999), 例如, 规定在人工增加的情况下可以在有限的情况下对价格进行调整, 货物和其他投入. 次赞 13.1 至 13.3 FIDIC红皮书 (1999) 进一步列出变异和价值工程的程序, 这也可能会增加时间和成本. 提出额外费用/损失和费用索赔的另一种方法是调用 “法律变更“, 如果合同规定了. 例如, 子句 13.6 FIDIC翡翠书 2017[3] 和子句 13.6 FIDIC银书奖 2017[4] 两者均规定，如果承包商因法律的变更而遭受延误并产生额外费用, 它可能会根据子条款提出额外费用的索赔 20.2.
再来一次, 承包商在每种特殊情况下应要求额外时间和/或金钱的权利主要取决于COVID-19的影响, 和国家规定的措施, 实际上有关于建设项目.
由于大流行而暂停和终止 – 不可抗力 条款
另一个, 也许更重要, COVID-19引起的全球大流行的后果是某些承包商被迫或将被迫完全中止工程，或, 在最坏的情况下, 终止合同. 通常可以通过依靠 不可抗力 规定, 如果相关合同或适用法律中有此类规定. 我们之前曾报道过 不可抗力 (新冠肺炎, 不可抗力 和仲裁), 分析COVID-19对国际仲裁的影响. 任何讨论的起点, 然而, 应该始终是合同的规定以及如何, 而如果, 合同定义了什么构成 “不可抗力” 事件. 通常, 不可抗力 事件与聚会之外的事件有关’ 合理控制, 阻止当事方履行合同义务. 在FIDIC红皮书下 (1999), 例如, 不可抗力 在子条款中定义 19.1 作为“特殊事件或情况”:
(一种) 这超出了党的控制范围,
(b) 在签订合同之前，该当事方无法合理提供的.
(C) 哪一个, 出现了, 该党不可能合理地避免或克服, 和
(d) 基本上不属于另一方.
不可抗力可能包括, 但不限于, 下列特殊事件或情况, 只要条件 (一种) 至 (d) 以上都满意:
(一世) 战争, 敌对行动 (是否宣战), 侵入, 外国行为 敌人.
(ii) 叛乱, 恐怖主义, 革命, 起义. 军事或篡夺权力, 或内战,
(三) 暴动, 骚动, 紊乱, 除承包商人员以及承包商和分包商的其他员工以外的其他人罢工或停工.
(四) 战争弹药, 爆炸物, 电离辐射或放射性污染, 除了可能归因于承包商使用此类弹药, 炸药. 辐射或放射性, 和
(v) 地震等自然灾害, 飓风, 台风或火山活动.
即使流行 (或大流行) 未在子条款中明确列出 19.1 FIDIC红皮书 (1999), 此列表并不详尽. 由于COVID-19而引起的全球大流行完全属于“异常事件”超出了双方的合理控制范围，因此有可能被视为 不可抗力 事件, 赋予一方当事人使其中止履行合同义务的权力.
调用的主要结果 不可抗力 是指承包商有权在合同期限内中止履行合同义务 不可抗力 事件. 这很重要, 然而, 承包商及时通知 不可抗力 给雇主的事件, 在它意识到的那一刻, 或应该已经意识到, 相关事件的构成 不可抗力, 因为这通常是大多数建筑合同中的要求之一. 子句中也明确规定了这一点。 19.2 FIDIC红皮书 (1999), 在内部提供通知 14 意识的天 不可抗力 事件:
19.2 注意到 不可抗力
如果不可抗力阻止或阻止一方履行合同项下的任何义务, 然后应将构成不可抗力的事件或情况通知另一方，并规定义务, 其性能已被或将被阻止. 通知应在 14 党意识到后的几天, 或应该已经意识到, 构成不可抗力的相关事件或情况.
该党应, 发出通知, 只要不可抗力阻止其履行此类义务，.
一个进一步的可能后果 不可抗力 事件 (如果合同或适用法律有规定) 那是不是, 因为 不可抗力 事件, 承包商延误和/或产生了额外费用, 它可能要求延长时间, 如子条款中明确规定 19.4 FIDIC红皮书 (1999):
19.4 不可抗力的后果
如果不可抗力阻止承包商履行其在合同下的任何义务，且已根据子条款发出通知 19.2 [不可抗力通知], 并由于这种不可抗力而遭受延误和/或招致费用, 承包商应有权获得分条款 20.1 [承包商的索赔] 至:
(一种) 任何此类延迟的时间延长. 是否完成或将延迟. 在子条款下 8.4 [完成时间的延长], 和
(b) 如果事件或情况属于本分段所描述的类型 (一世) 至 (四) 子句 19.1 [不可抗力的定义] 和, 就本款而言 (ii) 至 (四), 发生在国家, 支付任何此类费用.
因此, 承包商是否有权援引 不可抗力 依靠, 第一个例子, 根据合同的明确规定. 如果没有规定 不可抗力 包含在合同中, 承包商应参考适用的法律，因为在许多大陆法系司法管辖区, 例如根据法国法律, 不可抗力 根据先前的报告存在法律 (新冠肺炎, 不可抗力 和仲裁), 而在普通法司法管辖区, 合同必须有明文 不可抗力 条款 (即使如果合同在物理上或商业上无法执行，则可能会使用挫折主义).
最后, 承包商应牢记 不可抗力 条款可能有所不同, 显着地, 在不同的合同和不同的管辖区之间. 在某些情况下, 此类条款可允许当事方中止履行其义务和/或要求延长时间; 在其他情况下, 他们可能提供中止工程甚至终止合同的权利, 如果这不可避免. 是否根据合同终止合同 不可抗力 事件是否合法取决于, 再来一次, 合同中的终止条款以及适用法律的条款.
FIDIC红皮书 (1999), 子句 8.11, 我们以它为例, 规定，如果“异常事件导致延迟 84 连续的日子. 分条款中提供了类似的补救措施 19.6 FIDIC红皮书 (1999) 以及, 该条规定，如果在连续的一段时间内阻止基本上所有进行中的工程的执行， 84 天因 不可抗力, 或多个期间总计超过 140 天由于同一通知 不可抗力, 任何一方均可发出终止通知. 大多数国际建筑合同中通常都包含类似的规定. 再来一次, 这很重要, 确实至关重要, 让承包商确保已遵守所有程序要求并及时送达通知, 特别, 最重要的是, 终止通知书已完全按照相应合同和适用法律规定的程序送达.
[1] 用人单位设计的建筑工程合同的条件, 由国际咨询工程师联合会出版 (菲迪克)(第一版, 1999)(的 “红色的书”), 子句 8.4.
[2] FIDIC红皮书 1999, 子句 8.5.
[3] 承包商根据雇主的参考设计和FIDIC发布的岩土基准报告设计的地下工程合同条件 (的 “翡翠书”) (第一版, 2017), 子句 13.6.
[4] FIDIC发布的EPC总承包项目合同条件 (的 “银书”)(第二版, 2017), 子句 13.6.