รัสเซียได้เข้าร่วมในคดีอนุญาโตตุลาการการลงทุนที่สำคัญหลายกรณี, รวมถึงรางวัลอนุญาโตตุลาการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา, ที่ ที่เรียกว่าอนุญาโตตุลาการ Yukos. อย่างไรก็ตาม, เมื่อตระหนักว่าสนธิสัญญาการลงทุนทวิภาคี (ของ BIT) อาจมีผลกระทบร้ายแรง, งานสนธิสัญญาการลงทุนแบบดั้งเดิมส่วนใหญ่ถูกระงับ. BIT รัสเซียใหม่ล่าสุด, เซ็นสัญญากับปาเลสไตน์, ย้อนกลับไป 2016. มากที่สุด BIT ของรัสเซียที่มีอยู่มีขึ้นตั้งแต่ปี 1990 และต้นปี 2000.
แม้จะมีการระงับกิจกรรม BIT ใหม่, หมายเลขกฎหมายของรัฐบาลกลางล่าสุด. 69-FZ ว่าด้วยการคุ้มครองและส่งเสริมการลงทุนในสหพันธรัฐรัสเซีย (“กฎหมาย”) ของ 1 เมษายน 2020, อาจให้ความคุ้มครองเพิ่มเติมแก่นักลงทุนต่างชาติ. กฎหมายมีผลบังคับใช้กับการลงทุนที่เกิดขึ้นบนพื้นฐานของข้อตกลงเกี่ยวกับการคุ้มครองและการส่งเสริมการลงทุนที่ดำเนินการระหว่างหน่วยงานเอกชนและรัฐ.
ก่อนพิจารณาคุณสมบัติของกฎหมาย, ควรสังเกตว่าอนุญาโตตุลาการการลงทุนในรัสเซียภายใต้กฎหมายจะแตกต่างจาก อนุญาโตตุลาการการลงทุนแบบดั้งเดิม.
การคุ้มครองภายใต้กฎหมายการลงทุนของรัสเซียฉบับใหม่
นักลงทุนและการลงทุน
ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายแก่นักลงทุน. บทความ 2.1.4 ของกฎหมายกำหนดให้นักลงทุนเป็นบุคคลรัสเซีย(ส) หรือนิติบุคคล(คือ), การลงทุนหรือดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ, หรือนักลงทุนต่างชาติ. ความคิดของนักลงทุนต่างชาติถูกกำหนดไว้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข. 160-FZ“เกี่ยวกับการลงทุนจากต่างประเทศในสหพันธรัฐรัสเซีย”. เฉพาะนักลงทุนเท่านั้นที่สามารถยื่นข้อเรียกร้องต่อรัสเซียต่ออนุญาโตตุลาการได้.
กฎหมายคุ้มครองโครงการลงทุนและการลงทุนที่เกิดขึ้นในโครงการ. อัน “โครงการลงทุน” ภายใต้กฎหมายเป็นมาตรการที่ซับซ้อนซึ่ง จำกัด เวลาและทรัพยากรที่มุ่งสร้าง (การก่อสร้าง) และการแสวงหาประโยชน์จากอสังหาริมทรัพย์หรือสังหาริมทรัพย์ต่อไป, หรือทรัพย์สินทางปัญญา, โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไรหรือได้รับผลประโยชน์อื่น ๆ, เช่นการปกป้องสิ่งแวดล้อม.
ในบรรดาโครงการลงทุนที่ได้รับการคุ้มครองมีเพียงโครงการดังกล่าว, งบประมาณที่จัดตั้งขึ้นภายหลัง 7 อาจ 2018. ภายใต้บทความ 6, กฎหมายไม่คุ้มครองการลงทุนในพื้นที่ต่อไปนี้:
- การพนัน;
- ยาสูบ, แอลกอฮอล์, และการผลิตเชื้อเพลิงเหลว (ยกเว้นเชื้อเพลิงเหลวที่มาจากถ่านหิน);
- การสกัดน้ำมันและก๊าซ (ยกเว้นก๊าซธรรมชาติเหลว);
- ค้า (ทั้งปลีกและส่ง, หลักทรัพย์เพื่อจัดหาเงินทุนในโครงการลงทุนอาจได้รับความคุ้มครอง);
- บริการทางการเงินที่ควบคุมโดยธนาคารกลางของรัสเซีย; และ
- การก่อสร้างศูนย์การค้าและอาคารที่อยู่อาศัย.
โครงการลงทุนจะได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเฉพาะในกรณีที่นักลงทุนได้เข้าร่วม “ข้อตกลงในการคุ้มครองและส่งเสริมการลงทุน” กับสหพันธรัฐรัสเซีย, เรื่องของสหพันธ์หรือเทศบาล. ดังนั้น, การเรียกร้องภายใต้กฎหมายสามารถยื่นได้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับโครงการลงทุนที่ตกลงกันไว้.
ความคุ้มครองที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน
กฎหมายกำหนดกลไกการคุ้มครองหลายประการ, ซึ่งรวมถึงประโยคเสถียรภาพ, การสนับสนุนจากภาครัฐและข้อผูกมัดที่จะไม่ลดมูลค่าการลงทุน. กลไกทั้งหมดนี้อาจอยู่ภายใต้การอนุญาโตตุลาการระหว่างนักลงทุนและรัฐ.
มาตราการรักษาเสถียรภาพมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องนักลงทุนจากกฎหมายที่ไม่พึงประสงค์ที่เกิดขึ้นหลังจากการลงทุนเสร็จสิ้น. รักษาระบอบกฎหมายเดียวกันตลอดช่วงเวลาหนึ่ง. การป้องกันตามมาตราการรักษาเสถียรภาพในกฎหมายจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับภูมิภาค, ที่ที่มีการลงทุน, ภาคของเศรษฐกิจที่มีการลงทุนและจำนวนเงินที่ลงทุน. มาตราการรักษาเสถียรภาพยังช่วยปกป้องจากการเปลี่ยนแปลงระบบการจัดเก็บภาษีในช่วงระยะเวลาของข้อตกลง.
ตัวอย่างเช่น, ภายใต้บทความ 9, ที่ เงื่อนไขการใช้งานของประโยคเสถียรภาพไม่สามารถ เกินกว่า 6 ปีสำหรับโครงการลงทุนที่มีมูลค่าน้อยกว่า 5 พันล้านรูเบิลและ 20 ปีสำหรับโครงการลงทุนที่มีมูลค่ามากกว่า 10 พันล้านรูเบิล.
นักลงทุนอาจ, แน่นอน, พบปัญหาในการปฏิบัติตามมาตราการรักษาเสถียรภาพในนามของรัสเซีย, ซึ่งอาจนำไปสู่การอนุญาโตตุลาการการลงทุน. การเรียกร้องดังกล่าวเกิดขึ้นบ่อยครั้งในอนุญาโตตุลาการการลงทุนแบบดั้งเดิม.
การสนับสนุนจากภาครัฐส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการคืนเงินค่าใช้จ่ายที่ใช้ในโครงสร้างพื้นฐานของโครงการ. รัฐเบิกเงินคืนได้สูงสุด 50% สำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้สำหรับวัตถุประสงค์ของโครงการเท่านั้นและสูงสุด 100% สำหรับโครงสร้างพื้นฐานซึ่งอาจใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น. ข้อโต้แย้งที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับภาระผูกพันในการชดเชยค่าใช้จ่ายและจำนวนเงินชดเชยอาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดนี้.
ภาระผูกพันที่จะไม่ลดมูลค่าการลงทุนหมายความว่ารัฐจะไม่ส่งเสริมสองโครงการที่แข่งขันกัน, ซึ่งแต่ละอย่างอาจลดผลตอบแทนของการลงทุน, ตัวอย่างเช่น, จะไม่มีถนนหรือสนามบินที่แข่งขันกันในสถานที่เดียวกัน. หากรัฐส่งเสริมโครงการอื่นที่แข่งขันกัน, สิ่งนี้อาจตกผลึกในการเรียกร้องของนักลงทุน.
อนุญาโตตุลาการการลงทุนในรัสเซียภายใต้กฎหมายการลงทุนใหม่
ภายใต้บทความ 13, รัฐและนักลงทุนอาจรวมถึงข้ออนุญาโตตุลาการในข้อตกลงการลงทุนระหว่างกัน. อนุญาโตตุลาการไม่ใช่กลไกพิเศษในการระงับข้อพิพาทภายใต้กฎหมาย, อย่างไรก็ตาม, และคู่สัญญามีหน้าที่ต้องดำเนินการตามข้ออนุญาโตตุลาการที่เป็นทางเลือก, อนุญาตให้ผู้อ้างสิทธิ์เลือกระหว่างศาลของรัฐรัสเซียและอนุญาโตตุลาการ.
ภายใต้บทความ 13, คำสั่งอนุญาโตตุลาการอาจอ้างถึงคู่สัญญาในอนุญาโตตุลาการที่มีที่นั่งในรัสเซียเท่านั้น, ดังนั้นจึงมั่นใจได้ว่าอาจมีการแทรกแซงของศาลรัสเซีย, ตัวอย่างเช่นในส่วนที่เกี่ยวกับการยกเลิกคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ:
6. ข้อตกลงอนุญาโตตุลาการสรุปในรูปแบบของอนุญาโตตุลาการในสัญญาคุ้มครองและส่งเสริมการลงทุน.
7. สถานที่ของอนุญาโตตุลาการคือสหพันธรัฐรัสเซีย.
อนุญาโตตุลาการจะต้องดำเนินการตามกฎของสถาบันอนุญาโตตุลาการถาวร, รวมถึงสถาบันอนุญาโตตุลาการต่างประเทศที่ได้รับอนุญาตให้ทำหน้าที่อย่างถาวรรักษาการสถาบันอนุญาโตตุลาการ, ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของเดือนธันวาคม 29, 2015 ไม่. 3 82-FZ “ในอนุญาโตตุลาการ (กระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ) ในสหพันธรัฐรัสเซีย”.
อนุญาโตตุลาการสามารถดำเนินการโดยสถาบันอนุญาโตตุลาการถาวรเท่านั้น (สถาบันที่ได้รับการรับรองพิเศษจากกระทรวงยุติธรรมรัสเซีย). อนุญาโตตุลาการควรดำเนินการตามกฎของสถาบันอนุญาโตตุลาการถาวรดังกล่าว. นั่นหมายความว่าไม่ ไปยัง อนุญาโตตุลาการการลงทุนเป็นไปได้ในรัสเซียภายใต้กฎหมายใหม่.
ณ วันนี้, ฝ่ายต่างๆอาจเลือกหนึ่งในสี่ศูนย์อนุญาโตตุลาการ, สองสิ่งนี้มีความเป็นสากลอย่างแท้จริง (HKIAC และ VIAC):
- ศาลอนุญาโตตุลาการพาณิชย์ระหว่างประเทศของหอการค้าและอุตสาหกรรมรัสเซีย (ICAC);
- ศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศฮ่องกง (HKIAC);
- ศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียนนา (เพิ่มเติม); และ
- ศูนย์อนุญาโตตุลาการของรัสเซีย (อาร์.เอ.ซี).
ส่วนการระงับข้อพิพาทของกฎหมายชวนให้นึกถึง BIT’s. มีการระบายความร้อนออก (การเจรจา) ระยะเวลาสามเดือนโดยมีข้อผูกมัดในการพยายามแก้ไขข้อพิพาทอย่างเป็นมิตร. เป็นครั้งแรก, ผู้อ้างสิทธิ์จะต้องส่งหนังสือแจ้งข้อโต้แย้งไปยังผู้ตอบ, ซึ่งทำให้เกิดช่วงเวลาการระบายความร้อน. กฎหมายกำหนดให้มีการแจ้งข้อพิพาทโดยละเอียด, รวมถึงการส่งข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องและตำแหน่งทางกฎหมายที่คู่สัญญาเห็นว่าจำเป็น, พร้อมกับหลักฐานและข้อเสนอในการยุติคดี.
หากคู่สัญญาไม่ยุติข้อพิพาทภายในระยะเวลาการระงับ, จากนั้นจะได้รับการแก้ไขโดยอนุญาโตตุลาการหรือโดยการดำเนินคดีในศาล.
ในขณะที่กฎหมายการลงทุนฉบับใหม่อาจให้ความคุ้มครองสำหรับนักลงทุนต่างชาติ, และควรช่วยรัสเซียหลีกเลี่ยงการเรียกร้องสไตล์ยูโกสที่คล้ายคลึงกันในอนาคต (ซึ่งน่าจะถูกศาลรัสเซียยกเลิก), ยังคงเป็นที่จับตาว่าจะส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศเพิ่มเติมในรัสเซียจริงหรือไม่.