Tindakan konservatif dan sementara (kadang dipanggil tindakan sementara) mewakili alat penting dalam arbitrase internasional yang dirancang untuk melindungi kepentingan para pihak sambil menunggu penyelesaian perselisihan mereka melalui putusan akhir. Langkah-langkah ini mungkin sering tampak penting “[Hai]sayap ke kesenjangan waktu antara dimulainya arbitrase, sidang substantif dan putusan akhir [selama itu] peristiwa dapat terjadi yang menyebabkan kerugian yang tidak dapat diperbaiki dan tidak dapat dikompensasi bagi suatu pihak, bukti dapat hilang, atau suatu pihak dapat mencoba untuk menempatkan aset di luar jangkauan.”[1]
Dalam arbitrase ICC, konservatori dan tindakan interim dapat diperintahkan oleh majelis arbitrase sesuai dengan Pasal 28(1) dari 2021 Aturan Arbitrase ICC, yang berbunyi sebagai berikut:
Majelis arbitrase dapat memutuskan atas permintaan apa pun untuk tindakan konservatori dan sementara “segera setelah file dikirim ke sana” oleh Sekretariat ICC. Sebelum pengiriman file ke majelis arbitrase, permintaan untuk tindakan konservatori dan interim dapat diajukan ke pengadilan dan otoritas nasional yang kompeten, sebagaimana ditentukan dalam Pasal 28(2) dari 2021 Aturan Arbitrase ICC, yang harus “diberitahukan segera kepada Sekretariat”. Permintaan seperti itu harus, namun, “tidak dianggap sebagai pelanggaran atau pengesampingan perjanjian arbitrase dan tidak akan mempengaruhi kekuasaan relevan yang dicadangkan untuk majelis arbitrase.” Para pihak juga dapat menyita arbiter darurat sesuai Pasal 29 dari 2021 Aturan Arbitrase ICC.
Jenis Tindakan Konservatif dan Interim dalam Arbitrase ICC
Artikel 28(1) dari 2021 Aturan Arbitrase ICC tidak menentukan kategori tindakan konservatif dan sementara tertentu yang dapat dipesan oleh majelis arbitrase. Itu menyerahkan masalah ini pada kebijaksanaan majelis arbitrase, hanya menyatakan bahwa majelis arbitrase dapat memerintahkan “setiap tindakan sementara atau konservatif yang dianggap tepat.”
Dalam praktek, seperti yang ditunjukkan di Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, pihak biasanya mencari tindakan konservatori dan sementara berikut:[2]
- Tindakan untuk melindungi status quo sambil menunggu penyelesaian sengketa tersebut;
- Langkah-langkah untuk melestarikan bukti;
- Keamanan untuk biaya;
- Langkah-langkah untuk mengamankan pelaksanaan putusan dengan melestarikan aset yang mungkin diperlukan untuk memenuhi putusan berikutnya; dan
- Pesanan untuk pembayaran sementara.
Persyaratan Aplikasi untuk Tindakan Konservatif dan Interim untuk Diberikan di Arbitrase ICC
Artikel 28(1) dari 2021 Aturan Arbitrase ICC tidak menentukan persyaratan khusus yang diperlukan untuk pemberian tindakan konservatori dan interim. Lagi, ia menyerahkan masalah ini pada kebijaksanaan majelis arbitrase.
Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC tunjukkan bahwa majelis arbitrase umumnya merujuk pada persyaratan dasar berikut:
- Ancaman kerugian yang tidak dapat diperbaiki yang “tidak ada bentuk bantuan alternatif, apakah moneter atau lainnya, dapat memperbaiki secara memadai” (perlu dicatat bahwa ini menciptakan rintangan yang tinggi, sebagai bantuan moneter cukup dapat memperbaiki banyak kerusakan);[3]
- Wajah prima yurisdiksi atas manfaat klaim yang terkait dengan permintaan untuk tindakan konservatif dan interim;[4]
- Dalam beberapa kasus, kasus yang diperdebatkan pada manfaat.[5]
Majelis arbitrase juga dapat mempertimbangkan ketentuan hukum arbitrase di tempat arbitrase. Meskipun beberapa pengecualian,[6] banyak undang-undang arbitrase nasional didasarkan pada Hukum Model UNCITRAL tentang Arbitrase Komersial Internasional yang Pasal 17A-nya menetapkan persyaratan berikut yang harus dipenuhi oleh setiap permintaan tindakan sementara:
Pihak yang meminta bantuan sementara berdasarkan Pasal 17(2)(Sebuah), (B) dan (C) harus memenuhi majelis arbitrase itu:
(Sebuah) Kerusakan yang tidak dapat diperbaiki dengan layak oleh putusan ganti rugi kemungkinan terjadi jika tindakan tersebut tidak dipesan, dan kerugian semacam itu secara substansial melebihi kerugian yang mungkin terjadi pada pihak yang menjadi sasaran tindakan tersebut jika tindakan itu diberikan; dan
(B) Ada kemungkinan yang masuk akal bahwa pihak yang meminta akan berhasil atas dasar klaim. Penentuan kemungkinan ini tidak akan mempengaruhi kebijaksanaan majelis arbitrase dalam membuat keputusan selanjutnya.
Kepatuhan terhadap Keputusan tentang Tindakan Konservatif dan Interim dalam Arbitrase ICC
Berdasarkan Pasal 28(1) dari 2021 Aturan Arbitrase ICC, keputusan tentang tindakan konservatif dan interim dapat berupa perintah atau penghargaan, yang mengikat para pihak sesuai dengan Pasal-Pasal 22(5)[7] dan 35(6).[8] Kepatuhan seperti itu biasanya bersifat sukarela.[9]
Dalam kasus ketidakpatuhan, namun, seperti yang dicatat di Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, meskipun pengadilan arbitrase tidak memiliki kekuatan koersif yang serupa dengan pengadilan negara bagian untuk menegakkan perintah dan penghargaan, mereka “memiliki kekuatan persuasif yang kuat: para pihak akan lebih cenderung untuk mematuhi perintah daripada risiko mengganggu atau mengasingkan majelis arbitrase melalui ketidakpatuhan. Apakah majelis arbitrase dapat menjatuhkan hukuman untuk ketidakpatuhan biasanya akan tergantung pada hukum yang relevan yang berlaku.”[10]
[1] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1032.
[2] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1037.
[3] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1037.
[4] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1039.
[5] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1037.
[6] Lihat, mis., Arbitrase Internasional di Republik Ceko (Ceko), Hukum Aceris, 7 September 2022.
[7] 2021 Aturan Arbitrase ICC, Artikel 22(5): “Para pihak berjanji untuk mematuhi perintah apa pun yang dibuat oleh majelis arbitrase.”
[8] 2021 Aturan Arbitrase ICC, Artikel 35(6): “Setiap penghargaan harus mengikat para pihak. Dengan mengajukan sengketa ke arbitrase berdasarkan Peraturan, para pihak berjanji untuk melaksanakan putusan apa pun tanpa penundaan dan akan dianggap telah melepaskan hak mereka untuk segala bentuk jalan lain sejauh pengabaian tersebut secara sah dapat dilakukan.”
[9] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1044.
[10] J. Menggoreng, S. Greenberg dan F. Mazza, Panduan Sekretariat untuk Arbitrasi ICC, 2012, untuk. 3-1044.